自2000年以來，本市在門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等七個區(qū)實施退耕還林工程，累計完成還林55萬畝，對改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構、促進農民增收發(fā)揮了重要作用。為鞏固退耕還林成果，切實維護農民利益，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，本著“政府主導、農民自愿、因地制宜、分類施策”的原則，統(tǒng)籌園林綠化、農業(yè)農村領域相關政策，采取“調、補、扶、組”等政策措施，完善退耕還林后續(xù)政策，鞏固退耕還林成果，加大扶持力度，調動退耕農戶林木管護和林果生產(chǎn)經(jīng)營積極性，切實維護退耕農戶利益，推動首都生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。

　　二、政策內容

　　(一)將部分退耕林地調整改造為生態(tài)公益林

　　對坡度大于25度和位于重要水源地一級保護區(qū)內的退耕林地，以及重要道路、河流兩側和重點風沙危害區(qū)內的速生楊退耕林地，按照退耕農戶自愿、林木無償流轉原則，辦理土地流轉手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)一經(jīng)營管理，調整改造為生態(tài)公益林。由市級財政按照每年每畝1000元土地流轉費和每年每平方米1元林木養(yǎng)護費的標準給予補助，各相關區(qū)政府根據(jù)本區(qū)實際給予補助，與新一輪百萬畝造林綠化統(tǒng)籌實施養(yǎng)護管理。補助期限暫定為2020年至2028年。

　　(二)對自主經(jīng)營退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林的農戶給予補助

　　對自主經(jīng)營退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林的農戶，市級財政按照每年每畝500元的標準給予補助，各相關區(qū)政府根據(jù)本區(qū)實際給予補助。補助期限暫定為2020年至2028年。

　　(三)扶持退耕農戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)

　　退耕農戶享受農機購置、農作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品、有機肥和農業(yè)保險等農業(yè)補貼政策；果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持退耕農戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)；開展科技幫扶，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐1名林果專業(yè)技術人才進村入戶推廣實用技術、開展技術培訓，幫助退耕農戶提升從業(yè)技能，促進退耕農戶增收，提高退耕林地綜合效益。

　　(四)組織指導退耕農戶提高經(jīng)營管理水平

　　對調整為生態(tài)公益林的退耕林地，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型集體林場統(tǒng)一組織養(yǎng)護管理；對自主經(jīng)營的退耕還生態(tài)經(jīng)濟兼用林，鼓勵鄉(xiāng)村建立專業(yè)合作社，組織退耕農戶以土地、產(chǎn)品入社入股，促進適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵社會組織或龍頭企業(yè)參與退耕林地經(jīng)營管理，提升經(jīng)濟效益；鼓勵鄉(xiāng)村專業(yè)合作社與電商對接，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)；積極探索試點林果采摘、林下經(jīng)濟、民俗旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，拓寬退耕農戶就業(yè)增收渠道。