從1990年最初只有一臺(tái)小四輪的農(nóng)機(jī)戶，到擁有各類機(jī)80臺(tái)（套）的長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)示范大戶；從農(nóng)機(jī)作業(yè)幾公頃到完成農(nóng)機(jī)化作業(yè)1800公頃；從一個(gè)人單打獨(dú)斗，到組建擁有社員58人的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。不管面對(duì)多少困難，一路向前，不斷發(fā)展壯大，不斷提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)能力。這就是劉慶山的創(chuàng)業(yè)軌跡。

▲專注于工作的劉慶山。

劉慶山，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)上河灣鎮(zhèn)四臺(tái)村六組村民，作為70后，僅僅有著初中文化的他卻有一顆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的心。1990年，他買了第一臺(tái)農(nóng)機(jī)——一輛小四輪，跑運(yùn)輸和從事農(nóng)田作業(yè)，1992年又買一臺(tái)，由于當(dāng)時(shí)拖拉機(jī)少，農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸活源都很好，每年純收入都很可觀，到2000年這10年的時(shí)間，手中有了一定積蓄，不安分的他，離開黑土地來到省城。之后，他承包過土建工程，也搞過生豬養(yǎng)殖，兩次轉(zhuǎn)項(xiàng)，雖然都收到了較好的效益，但沒有讓他感到創(chuàng)業(yè)的激情。

▲劉慶山和他的農(nóng)機(jī)。

2007年末，吉林省開始全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，示范戶購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械給予50%的補(bǔ)貼，而且建庫房也給相應(yīng)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，激發(fā)了劉慶山從事農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)的激情，他主動(dòng)向農(nóng)機(jī)局申報(bào)了全程農(nóng)機(jī)示范戶，把自己事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位在從事農(nóng)機(jī)作業(yè)上。從這個(gè)時(shí)候起，劉慶山的創(chuàng)業(yè)路走上了新階段。2015年，他申報(bào)了新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)示范戶，庫房建筑5000平方米，辦公場(chǎng)所500平方米，場(chǎng)地建設(shè)1萬平方米，全部更新老化退役機(jī)器，共計(jì)花費(fèi)510萬元。由于有了農(nóng)機(jī)裝備做保障，他種地規(guī)模也從幾公頃地發(fā)展到2018年的387公頃，效益也是越來越好。

隨著經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，劉慶山意識(shí)到農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用推廣、科學(xué)的種植模式的作用越來越顯得重要，大面積種糧不同于幾畝地的規(guī)模，必須注重降低生產(chǎn)成本和增產(chǎn)增收，需要把農(nóng)機(jī)新技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)低成本，高效益。2009年，他承擔(dān)起保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣的任務(wù)，當(dāng)年就應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)種了8公頃地，2010年增加到60公頃，今年增加到387公頃。實(shí)踐證明，保護(hù)性耕作技術(shù)效益明顯，達(dá)到了增產(chǎn)增收，節(jié)本增效和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的好效果。 現(xiàn)在，不但他承包的土地享受的是農(nóng)機(jī)新技術(shù)“套餐”——機(jī)械深松整地技術(shù)、機(jī)械化免耕播種技術(shù)、機(jī)械精量播種技術(shù)、機(jī)械藥劑滅草技術(shù)、機(jī)械深施化肥技術(shù)、機(jī)械秸稈還田技術(shù)、機(jī)械收獲技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)等等。而且，凡是有需要提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)戶，他都毫不保留地滿足大家的需求，耐心地為其無償提供技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)。

▲桌前伏案的劉慶山。

現(xiàn)在慶山合作社擁有資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到上百萬元；擁有農(nóng)機(jī)80臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)40臺(tái)，玉米收獲機(jī)5臺(tái)，播種機(jī)8臺(tái)、深松機(jī)、整地機(jī)、脫粒機(jī)、輸送機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車輛、烘干塔、大型地秤、電子程控加油機(jī)和10噸貯油罐等27臺(tái)套，庫房使用面積5000平方米，辦公場(chǎng)所500平方米，建筑面積1萬平方米。2013年和2016年，兩次被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社”，并獲得“全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)” , 被吉林省農(nóng)委評(píng)為“吉林省五星級(jí)合作社”。

▲合作社所獲得的榮譽(yù)。

劉慶山本人也獲得了一系列榮譽(yù)，2011年被農(nóng)業(yè)部授予農(nóng)機(jī)高技能人才，2012年被評(píng)為長(zhǎng)春市勞動(dòng)模范， 2015年劉慶山在九臺(tái)好人評(píng)選活動(dòng)中被評(píng)選為“九臺(tái)好人”，在長(zhǎng)春好人第二季評(píng)選中被評(píng)為“長(zhǎng)春好人”，2016年在雷沃杯中被評(píng)選為全國(guó)20佳農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)。

劉慶山說：農(nóng)村對(duì)于很多人來說是一個(gè)窮鄉(xiāng)僻野的地方，但對(duì)我來說卻是一個(gè)富有寶藏待開發(fā)的地方，如今我的愿望就是希望帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親們過上幸福安康的生活。

記者 張力軍

策劃 孟繁杰 石巍 韓鐵英

編輯 初慧

剛剛，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《新疆棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》。由于事關(guān)新疆棉紡產(chǎn)業(yè)如何健康持續(xù)發(fā)展的大事，此調(diào)研報(bào)告?zhèn)涫軜I(yè)界人士關(guān)注。

近年來，在國(guó)家有關(guān)政策的促動(dòng)下，新疆紡織發(fā)展和投資熱度不斷升溫，成為全國(guó)紡織增速最快的地區(qū)。尤其是新疆具有國(guó)內(nèi)最為優(yōu)質(zhì)的棉花資源，再加上一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引了大批內(nèi)地企業(yè)赴疆投資上游紡紗項(xiàng)目。全疆（含兵團(tuán)）棉紡紗錠規(guī)模從2014年700萬錠增長(zhǎng)到2017年1700多萬錠（含氣流紡、渦流紡），迫近“到2023年達(dá)到棉紡產(chǎn)能2000萬錠規(guī)?！钡囊?guī)劃目標(biāo)（《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018~2023年）》）。如何引導(dǎo)新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，這成為一道亟須解決的課題。

據(jù)《中國(guó)紡織報(bào)》記者了解的情況，此報(bào)告將對(duì)新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定提供重要依據(jù)。

3月19日-23日，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)在新疆自治區(qū)經(jīng)信委支持下，分成五個(gè)小組對(duì)200余戶棉紡企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，覆蓋全疆各個(gè)棉紡產(chǎn)業(yè)地區(qū)。本次調(diào)研旨在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展規(guī)劃，了解新疆棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為新疆紡織行業(yè)發(fā)展及政策制定提供依據(jù)。

一、行業(yè)運(yùn)行及發(fā)展規(guī)劃基本情況

本次調(diào)研涉及到棉紡企業(yè)240家，截至2018年3月，已建成產(chǎn)能的166家企業(yè)，共計(jì)大約1446萬錠（折算）。

原料大部分為新疆棉、小部分為粘膠。產(chǎn)品以環(huán)錠紡、轉(zhuǎn)杯紡為主，僅有5家企業(yè)有渦流紡，多為訂單化生產(chǎn)，主要為中低支紗。石河子等棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，產(chǎn)品檔次相對(duì)較高，正逐步向精梳、緊密紡、緊密賽絡(luò)紡等方向良性成長(zhǎng)。部分建廠時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)正通過技術(shù)改造等方式，提高產(chǎn)品水平、減輕對(duì)操作技術(shù)水平的依賴，發(fā)展的意識(shí)良好。用工方面，大部分企業(yè)反映維吾爾族工人工作效率較低、新員工培訓(xùn)成本高、熟練工流失率高的情況。

二、棉紡?fù)顿Y對(duì)新疆的發(fā)展貢獻(xiàn)

近3年棉紡織行業(yè)大步進(jìn)疆以來，對(duì)維護(hù)新疆的穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈投資、拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)等方面都做出了突出的貢獻(xiàn)。

1、有效拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為新疆維護(hù)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)

除棉紡企業(yè)解決就業(yè)外，棉紡?fù)顿Y建設(shè)對(duì)促進(jìn)間接就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不可忽視。據(jù)介紹建設(shè)一個(gè)30萬錠的先進(jìn)棉紡廠，先后涉及建筑工人約3000人，投產(chǎn)前后也將對(duì)地方物流、餐飲、貿(mào)易，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)有較大促進(jìn)。

棉紡產(chǎn)業(yè)建設(shè)為很多當(dāng)?shù)厝颂峁﹦趧?dòng)崗位，生活水平得到提高。同時(shí)部分地區(qū)（如阿拉爾）還吸引了大量?jī)?nèi)地勞動(dòng)力進(jìn)疆務(wù)工，利于各民族間相互交流，為新疆維護(hù)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

2、多方面拉動(dòng)大量投資

自新疆大力發(fā)展紡織服裝業(yè)以來，內(nèi)地棉紡龍頭企業(yè)幾乎都在新疆有投資，吸引了大量資金。以巴州為例，從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，巴州各類紡織服裝企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資234.09億元，其中，化纖類10.96億元，紡織類193.56億元，印染類0.9億元，織造類6.12億元，服裝類9.93億元，產(chǎn)業(yè)用及其他10.03億元，基礎(chǔ)建設(shè)投資近60億元，2014至2017年期間全州累計(jì)從業(yè)人員28906名。

很多園區(qū)周邊還建設(shè)了保障性住房、學(xué)校、幼兒園、綜合市場(chǎng)、醫(yī)療服務(wù)站、診所、商業(yè)街等，改善紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住環(huán)境，同時(shí)也拉動(dòng)了交通、建筑、物流、服務(wù)等行業(yè)的就業(yè)。

3、增加原料就地轉(zhuǎn)化率，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

據(jù)走訪企業(yè)了解，棉紡企業(yè)生產(chǎn)加工中，新疆棉花用量超過90%，促進(jìn)了棉花的就地轉(zhuǎn)化率。石河子市是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)棉紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善。雖然紡紗仍是主要環(huán)節(jié)，但纖維染色、筒子紗染色、織布、坯布印染及后整理等下游延伸產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，某企業(yè)在印染環(huán)節(jié)技術(shù)上有重大突破，可實(shí)現(xiàn)活性染料、助劑、無機(jī)鹽分的分層沉淀并回收利用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。五家渠地區(qū)棉紡行業(yè)的發(fā)展，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)并紗、倍捻線的加工。

4、增加當(dāng)?shù)囟愂?/span>

所調(diào)研地區(qū)招商引進(jìn)了部分內(nèi)地大中型棉紡企業(yè)，作為重要生產(chǎn)基地為內(nèi)地企業(yè)提供紗線，成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，比如某企業(yè)2017年納稅1688萬元，增加了石河子地區(qū)稅收收入。

三、存在的問題

1、員工流動(dòng)性大、培訓(xùn)壓力大

調(diào)研中，企業(yè)普遍反映員工流動(dòng)性大，給企業(yè)培訓(xùn)帶來很大壓力。當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工由于生活習(xí)慣、觀念不同于內(nèi)地員工，短期時(shí)間對(duì)紡紗織造倒班制生產(chǎn)較難適應(yīng)。部分人員就業(yè)觀念和就業(yè)技能有待增強(qiáng)，且季節(jié)性流失明顯。從南疆轉(zhuǎn)移至北疆就業(yè)的工人還存在語言障礙、技術(shù)基礎(chǔ)差等問題，能順利穩(wěn)定就業(yè)的人數(shù)占少數(shù)，但正式入職后穩(wěn)定性好。

2、缺乏流動(dòng)資金，融資難

信貸機(jī)構(gòu)對(duì)紡織企業(yè)發(fā)展缺乏信心，企業(yè)貸款難、融資成本高、貸款期限短的現(xiàn)象普遍存在，且融資方式單一。流動(dòng)資金不足正成為決定中小型企業(yè)能否生存發(fā)展的重要因素，部分企業(yè)正通過尋求合作伙伴的方式增添新動(dòng)力。規(guī)模以上企業(yè)，流動(dòng)資金需求量大，融資問題關(guān)系到企業(yè)能否穩(wěn)步良性發(fā)展。期待拓寬紡織企業(yè)融資渠道。

3、各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)進(jìn)度緩慢

政策補(bǔ)貼作為吸引企業(yè)進(jìn)疆的重要因素之一，時(shí)刻受到各方關(guān)注。初期落實(shí)到位，為企業(yè)發(fā)展帶來很大信心，但近一年來，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)延遲發(fā)放的現(xiàn)象，在企業(yè)本就流動(dòng)資金不充足的情況下，又增加了一部分不可預(yù)見的“凍結(jié)資金”，影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其中，中小型企業(yè)更加依賴國(guó)家政策支持，受影響相對(duì)嚴(yán)重。

4、產(chǎn)品種類單一，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)隱患

在疆投資企業(yè)產(chǎn)品多以中低支紗為主，產(chǎn)品種類較為單一，受配套、運(yùn)距、環(huán)保、勞動(dòng)力等因素影響，新疆紡紗企業(yè)有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，將會(huì)拉低行業(yè)整體利潤(rùn)。

5、空檔期買不到合適的新疆棉

依托于新疆豐富的棉花資源，企業(yè)產(chǎn)品基本以純棉紗為主。但因運(yùn)費(fèi)較高，性價(jià)比低，新疆企業(yè)一般很少競(jìng)買國(guó)儲(chǔ)棉，在6至7月新舊棉花空檔期，尤為突出。

6、產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在上游的紡紗環(huán)節(jié)，下游織布、針織、印染、服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)承接較少，尚未形成規(guī)模。后道產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，使得紡紗產(chǎn)業(yè)距市場(chǎng)位置較遠(yuǎn)，貨運(yùn)距離長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高，產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待完善。

四、發(fā)展建議

1、新疆棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持延續(xù)性

新疆將會(huì)減少政策對(duì)棉紡產(chǎn)業(yè)傾斜力度的消息愈演愈烈，企業(yè)對(duì)此深表擔(dān)憂。大多數(shù)小型企業(yè)生產(chǎn)一些低支常規(guī)產(chǎn)品，依靠新疆的補(bǔ)貼政策維持運(yùn)營(yíng)，如果相關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策一旦失效，該類企業(yè)很難繼續(xù)維持。有企業(yè)代表表示，如果棉紡產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整過于頻繁，不僅會(huì)動(dòng)搖現(xiàn)有企業(yè)堅(jiān)持下來的信心也會(huì)對(duì)將進(jìn)入的后道產(chǎn)業(yè)有不良的影響。希望政府能夠保證相關(guān)政策的延續(xù)性，充分發(fā)揮新疆區(qū)位、資源，盤活棉紡存量，實(shí)現(xiàn)棉紡企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、呼吁“高征低扣”改革盡快落戶新疆

“高征低扣”問題已在全國(guó)9個(gè)省市得以解決，幾乎涵蓋了棉紡主要地區(qū)，新疆作為近年來紡織發(fā)展的熱門省份，卻遲遲未加入稅改大軍。棉紡行業(yè)作為薄利行業(yè)，解決“高征低扣”的重要性不言而喻，該政策如若實(shí)施，利于進(jìn)疆投資企業(yè)更好的落地生根。還有企業(yè)代表認(rèn)為盡快在新疆落實(shí)才能讓進(jìn)疆企業(yè)公平的與內(nèi)地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

3、加大對(duì)企業(yè)培養(yǎng)員工的支持力度

由于新疆人口結(jié)構(gòu)的特殊性，紡織企業(yè)為了留住工人，正積極創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境，包括提供單身宿舍、夫妻房，開設(shè)清真餐廳等；為了鼓勵(lì)工人積極性，增設(shè)全勤獎(jiǎng)、張榜工人工作績(jī)效等；對(duì)待少數(shù)民族員工，企業(yè)不僅指導(dǎo)操作技能，還承擔(dān)起教學(xué)漢語和生活技能的責(zé)任。企業(yè)對(duì)員工的投入成本遠(yuǎn)超過政府補(bǔ)貼的數(shù)額，希望未來對(duì)員工培訓(xùn)提供更多支持；

企業(yè)同時(shí)希望政府能在工人安置方面，如住房、幼兒園、醫(yī)院等園區(qū)公共配套設(shè)施給予企業(yè)更多的支持，共同為員工提供更踏實(shí)的生活環(huán)境，利于員工就業(yè)穩(wěn)定。

4、明確補(bǔ)貼的落實(shí)渠道和期限

調(diào)研中企業(yè)反映對(duì)引進(jìn)人才、語言培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策的申領(lǐng)渠道不太了解，有些手續(xù)過于繁瑣，補(bǔ)貼兌現(xiàn)困難，希望政府各部門之間能加強(qiáng)溝通并宣傳到位；明確補(bǔ)貼落實(shí)期限，方便企業(yè)合理安排資金，增加在疆企業(yè)安全感。

5、紗線運(yùn)輸補(bǔ)貼與品質(zhì)掛鉤

目前出疆紗線核定補(bǔ)貼，以支數(shù)劃分，有企業(yè)反映，希望對(duì)于補(bǔ)貼政策能夠進(jìn)一步的細(xì)化，產(chǎn)品檔次為標(biāo)準(zhǔn)（比如增加強(qiáng)力、條干等指標(biāo)），扶持政策差別化，按“高品質(zhì)、高補(bǔ)貼”核定，鼓勵(lì)向高品質(zhì)紗線的生產(chǎn)傾斜，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，更好的發(fā)揮原料產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，也利于吸引高端紡織服裝產(chǎn)品、品牌進(jìn)入。

6、設(shè)立棉花國(guó)儲(chǔ)庫

每年6~7月新疆棉花出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，導(dǎo)致棉紡企業(yè)需要到內(nèi)地購(gòu)買棉花來維持正常生產(chǎn)，增加了物流運(yùn)輸成本。針對(duì)該現(xiàn)象，希望當(dāng)?shù)啬芙⒚藁▋?chǔ)備庫。

此次調(diào)研，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)共走訪了新疆10余個(gè)地區(qū)。

1阿克蘇市阿瓦提縣

走訪的阿克蘇新發(fā)棉業(yè)有限責(zé)任公司為河南新野獨(dú)資控股公司，于2009年在當(dāng)?shù)亻_工建設(shè)，目前擁有3.8萬錠環(huán)錠紡，主要生產(chǎn)32支純棉精梳紗，解決了當(dāng)?shù)鼐S族人員就業(yè)250余人。根據(jù)總公司總體規(guī)劃，計(jì)劃二三期項(xiàng)目共擴(kuò)建16.5萬紗錠，目前場(chǎng)地和規(guī)劃圖紙已經(jīng)落實(shí)。

走訪的新疆魯泰豐收棉業(yè)有限責(zé)任公司成立于2003年，原有12.8萬錠精梳棉紡設(shè)備，2017年在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建10萬錠精梳紗生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能為總公司在山東淄博張店設(shè)備的整體搬遷，目前大部分設(shè)備已經(jīng)安裝完畢并投入生產(chǎn)。公司主要生產(chǎn)80支以上精梳棉紗，共解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1200人，員工年收入近5萬元，為當(dāng)?shù)孛褡灏傩彰撠氈赂蛔龀鲋匾暙I(xiàn)。依托于魯泰精神文化，企業(yè)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為員工提供住宿公寓及天然氣入戶等基礎(chǔ)生活設(shè)施，提高員工生活質(zhì)量，不止于關(guān)愛員工，更體現(xiàn)于熱愛員工。魯泰的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降玫阶灾螀^(qū)政府的肯定，希望能夠?qū)⑵浣?jīng)驗(yàn)大力推廣。

在和企業(yè)交流中，企業(yè)也對(duì)當(dāng)?shù)孛藜彴l(fā)展提出了建議，希望自治區(qū)相關(guān)部門能夠及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。簡(jiǎn)化崗前培訓(xùn)審核流程，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)更關(guān)心相關(guān)政策的延續(xù)性，希望盡快明確相關(guān)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，打消企業(yè)顧慮，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2塔城地區(qū)

塔城地區(qū)為新疆重要產(chǎn)棉基地，從走訪的情況來看，塔城地區(qū)的棉紡織企業(yè)基本以生產(chǎn)純棉紗為主，平均紗支為30S到40s，企業(yè)規(guī)模以5萬到10萬錠為主；從工人結(jié)構(gòu)來看，本地職工比例占一半以上，平均工資為3500~4000元/月；企業(yè)處于原料主產(chǎn)區(qū)，原料隨買隨用，產(chǎn)品庫存較少約為10天左右，產(chǎn)銷情況良好。

在調(diào)研過程中，企業(yè)反映目前發(fā)展面臨的問題主要是優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，且穩(wěn)定性較差；提高設(shè)備的自動(dòng)化程度又與促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)矛盾；此外，相關(guān)補(bǔ)貼雖能到位但時(shí)間稍長(zhǎng)。

企業(yè)建議能夠提高棉紗出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，且能夠及時(shí)發(fā)放；因?yàn)楫?dāng)?shù)貏趧?dòng)力流動(dòng)大，員工培訓(xùn)較為頻繁，希望能夠增加培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)家對(duì)于未來發(fā)展充滿信心，基本都有擬建或者擴(kuò)建的計(jì)劃。

3伊犁州奎屯地區(qū)

調(diào)研組走訪了奎屯地區(qū)7家棉紡織企業(yè)，覆蓋紡紗產(chǎn)能超過100萬錠，這些企業(yè)純棉紗支數(shù)以35~40支居多，80%以上具有精梳紗生產(chǎn)能力，共解決5400人就業(yè)，其中少數(shù)名族占40%以上。走訪的企業(yè)大多設(shè)備先進(jìn)，長(zhǎng)車覆蓋率超過60%，細(xì)絡(luò)聯(lián)、粗細(xì)聯(lián)應(yīng)用率高，生產(chǎn)效率高。

由于新疆人口結(jié)構(gòu)的特殊性，紡織企業(yè)為了留住工人，給工人創(chuàng)造了更舒適的環(huán)境，包括提供單身宿舍、夫妻房，開設(shè)清真餐廳等；為了鼓勵(lì)工人積極性，增設(shè)全勤獎(jiǎng)、張榜工人工作績(jī)效等；對(duì)待少數(shù)民族員工，企業(yè)不僅指導(dǎo)操作技能，還承擔(dān)起教學(xué)漢語和生活技能的責(zé)任。

在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中，企業(yè)也面臨一些困難：1、員工流動(dòng)性大。企業(yè)在人員培養(yǎng)上投入較大，但目前仍存在用工缺口。2、存在補(bǔ)貼不及時(shí)問題。企業(yè)普遍建議：1、在員工培訓(xùn)方面，加大對(duì)企業(yè)的支持力度；2、希望能夠明確補(bǔ)貼撥放期限；3、加快推進(jìn)新疆地區(qū)高征低扣改革。

4博州精河地區(qū)

精河工業(yè)園2015年起逐步建立，以“差異化”為定位，園區(qū)內(nèi)涵蓋紡織、服裝、地毯、箱包等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)孛藜徠髽I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)能普遍不大，投產(chǎn)規(guī)模均在5萬錠左右，設(shè)備相對(duì)陳舊，但也有部分采用進(jìn)口設(shè)備。

作為該地區(qū)最具特色的地方之一，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本都自有軋花廠，原料壓力小，紗線產(chǎn)品以32支為主，銷售狀況良好，主要銷往江蘇、浙江、山東等地，各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到位，為企業(yè)舒緩了一定壓力。

用工方面，大多數(shù)員工為本地人，部分為南疆轉(zhuǎn)移工人，少數(shù)民族占80%以上，語言障礙相對(duì)較小，南疆轉(zhuǎn)移工人正式入職后穩(wěn)定性好，在企業(yè)不斷發(fā)展出現(xiàn)用工缺口的狀態(tài)下，很受企業(yè)歡迎。

據(jù)企業(yè)反映，目前“融資難”是面臨的最大問題，部分企業(yè)正通過尋求合作伙伴的方式增添新動(dòng)力。

5庫爾勒地區(qū)

庫爾勒市紡紗企業(yè)均在開發(fā)區(qū)內(nèi)，規(guī)模較大，采用了先進(jìn)的環(huán)錠紡、轉(zhuǎn)杯紡及噴氣渦流紡設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量高，原料以棉和粘膠為主，主要生產(chǎn)純棉以及純粘膠紗，目前生產(chǎn)平穩(wěn)，部分環(huán)錠紡產(chǎn)能已經(jīng)進(jìn)行了包括緊密紡、緊密賽絡(luò)紡、單錠檢測(cè)、自動(dòng)打包等相關(guān)技術(shù)改造，并開始嘗試混紡品種。庫爾勒市正在努力打造紡織全產(chǎn)業(yè)鏈，多項(xiàng)紡紗、織造、服裝項(xiàng)目計(jì)劃在建，特別是準(zhǔn)備突破印染的瓶頸，同時(shí)中泰滌綸纖維基建項(xiàng)目已經(jīng)開工，投產(chǎn)后將會(huì)形成120萬噸滌綸短纖和長(zhǎng)絲產(chǎn)能，未來將豐富庫爾勒的纖維原料種類。

鐵門關(guān)紡紗企業(yè)以轉(zhuǎn)杯紡為主，產(chǎn)品均為棉紗，目前企業(yè)銷售狀況良好，產(chǎn)品基本無庫存。尉犁地區(qū)以針織、毛巾產(chǎn)業(yè)為主，紡紗企業(yè)均規(guī)模較小，多為轉(zhuǎn)杯紡，紗線質(zhì)量不高多為后道針織配套，產(chǎn)品主要用于襪子、手套、毛巾、針織布。

通過與企業(yè)的交流，企業(yè)反映，目前招工正常，但是存在熟練工流動(dòng)性大，新員工培訓(xùn)成本高的問題，企業(yè)希望政府能在新員工培訓(xùn)方面給予企業(yè)更大的支持。同時(shí)，工人安置難也是企業(yè)面臨的一大問題，企業(yè)希望政府能在住房、幼兒園、醫(yī)院等方面給予企業(yè)更多的支持。企業(yè)還反映，新疆本地新棉價(jià)格高，并且沒有國(guó)儲(chǔ)棉，企業(yè)拍儲(chǔ)后需要將棉花由內(nèi)地運(yùn)回新疆，運(yùn)輸費(fèi)用高，生產(chǎn)成本上升，企業(yè)希望能平穩(wěn)新疆棉價(jià)，不要與內(nèi)地倒掛。目前企業(yè)最為關(guān)注的問題是新疆紡織扶持政策的延續(xù)和落實(shí)問題，均表示希望能夠保持政策的穩(wěn)定延續(xù)。

6石河子地區(qū)

石河子地區(qū)為新疆較早的紡織基地，也是兵團(tuán)主要的產(chǎn)棉區(qū)。該地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展早基礎(chǔ)好，配套較為完善，據(jù)了解2017年紡織工業(yè)占該地區(qū)工業(yè)比重約20%。從走訪的企業(yè)情況來看，石河子地區(qū)的棉紡織企業(yè)以生產(chǎn)緊密紡純棉紗為主，紗支多為30s、40s及以上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，常規(guī)環(huán)錠紡紗比例逐步下降，產(chǎn)品已向精梳、緊密紡、緊密賽絡(luò)紡等方向升級(jí)，檔次較高，例如色紡紗、純棉漂白紗、60s精梳環(huán)錠緊密賽絡(luò)紡紗等。從技術(shù)升級(jí)來看，大多數(shù)企業(yè)都有計(jì)劃的進(jìn)行設(shè)備改造，加大投入緊密紡設(shè)備改造范圍、利用圖像處理技術(shù)研發(fā)除雜質(zhì)、異纖裝備等措施提高產(chǎn)品品質(zhì)；進(jìn)行短車集體落紗設(shè)備改造提升自動(dòng)化程度；在節(jié)能減排方面自主研發(fā)“三液分流”工程等相關(guān)措施。企業(yè)本地職工比例占一半以上，平均工資為3500~4000元/月。

由于地處石河子市區(qū)附近，人工短缺、流動(dòng)性大是企業(yè)反應(yīng)較多的問題；雖處于原料主產(chǎn)區(qū)、棉花品質(zhì)好，但在7~8月份當(dāng)?shù)孛藁◣齑媪枯^少，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也存在原料短缺問題；多數(shù)企業(yè)為訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品庫存較少。棉紗出疆運(yùn)輸補(bǔ)貼發(fā)放遲遲不能到位影響了企業(yè)的資金流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)急切盼望能夠盡快落實(shí)棉紗運(yùn)費(fèi)出疆補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

7喀什市、農(nóng)三師等地

從走訪情況看，所走訪企業(yè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、從走訪的企業(yè)看，投資呈兩極分化的現(xiàn)象，大企業(yè)設(shè)備均較為先進(jìn)，車間寬敞通透，長(zhǎng)期扎根新疆發(fā)展的決心顯著；也有少部分企業(yè)由于種種原因建設(shè)起點(diǎn)較低，項(xiàng)目設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋，車間工作環(huán)境較差，屬于需要積極引導(dǎo)發(fā)展的企業(yè)。

2、棉紡?fù)顿Y建設(shè)對(duì)促進(jìn)間接的就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不可忽視，據(jù)介紹建設(shè)一個(gè)30萬錠的先進(jìn)棉紡廠，先后涉及建筑工人約3000人，投產(chǎn)前后也將對(duì)地方物流、餐飲、貿(mào)易，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)有較大促進(jìn)。

3、受配套、運(yùn)距、環(huán)保、勞動(dòng)力等因素影響，新疆紡紗企業(yè)有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，將會(huì)拉低行業(yè)整體利潤(rùn)。

4、政府行為的項(xiàng)目投資快于企業(yè)自主行為。目前有些企業(yè)對(duì)未來政策走勢(shì)持觀望和擔(dān)心的狀態(tài)。

8五家渠及昌吉地區(qū)

五家渠和昌吉地區(qū)有一定的紡織基礎(chǔ)，企業(yè)運(yùn)行狀況較好。從企業(yè)裝備情況來看，呈現(xiàn)兩極分化，規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)備較新，以進(jìn)口設(shè)備為主，生產(chǎn)效率高。小型企業(yè)設(shè)備陳舊，多為國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，大企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)較高，主要是40s-60s的精梳緊密紡紗和32s的轉(zhuǎn)杯紗。其他的小型企業(yè)則大多數(shù)生產(chǎn)一些粗支常規(guī)產(chǎn)品，依靠新疆的補(bǔ)貼政策維持運(yùn)營(yíng)。多數(shù)大企業(yè)能保證約1個(gè)月的原料庫存，產(chǎn)品以訂單為主庫存較低；在解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)方面，企業(yè)的本地職工比例均占一半以上，平均工資為3500~4000元/月。技術(shù)改造方面，昌吉溢達(dá)紡織全流程精梳緊密紡車間的智能化控制給調(diào)研組留下很深印象，該套系統(tǒng)大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，在降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與管理模式的創(chuàng)新及發(fā)展。

在調(diào)研過程中，企業(yè)反映目前發(fā)展面臨的主要問題是勞動(dòng)力流動(dòng)性較大。企業(yè)很關(guān)注新疆補(bǔ)貼政策的延續(xù)性，并希望對(duì)于補(bǔ)貼政策能夠進(jìn)一步的細(xì)化，補(bǔ)貼向鼓勵(lì)高品質(zhì)紗線的生產(chǎn)傾斜。

9阿克蘇、阿拉爾等地

阿克蘇地區(qū)及阿拉爾市已投產(chǎn)企業(yè)基本全部開工，且具備較強(qiáng)的贏利能力。許多在建項(xiàng)目的廠房和設(shè)備處于不同程度的建設(shè)和安裝階段，在建項(xiàng)目多數(shù)來自浙江、江蘇、河南等內(nèi)地企業(yè)，很多在建項(xiàng)目企業(yè)也有進(jìn)一步擬建項(xiàng)目計(jì)劃。除紡紗項(xiàng)目，織造和服裝也處于不同程度建設(shè)階段，整體紡織項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲，一片欣欣向榮。

新上紡紗設(shè)備整體設(shè)備水平較高，不乏國(guó)際最先進(jìn)的裝備，例如有新建企業(yè)使用了立達(dá)和賜來福全自動(dòng)氣流紡紗機(jī)、立達(dá)全流程設(shè)備、經(jīng)緯全流程設(shè)備等。也有部分企業(yè)的設(shè)備為內(nèi)地搬遷而來，先進(jìn)性水平不足。

當(dāng)?shù)卣疄榱藥椭髽I(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，采取了一系列優(yōu)惠措施，如幫助企業(yè)墊資興建廠房，在稅收和電費(fèi)上給予最大優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等。在當(dāng)?shù)卣鸵幌盗袃?yōu)惠措施的幫助下，企業(yè)對(duì)發(fā)展前景充滿樂觀和期待。

阿克蘇和阿拉爾作為南疆優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)地，能夠?yàn)槊藜徔椘髽I(yè)提供得天獨(dú)厚的棉花供應(yīng)條件。作為南疆四地州之一，阿克蘇少數(shù)民族群眾比重較大，當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)的發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)少數(shù)民族群眾就業(yè)和脫貧，促進(jìn)民族融合發(fā)展，具有重要意義。

10阿拉山口市、博樂市調(diào)研

調(diào)研地區(qū)企業(yè)涉及紡紗和織造，在運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)錠紡紗能力超過20萬錠，氣流紡近2萬頭，織機(jī)400余臺(tái)。紗線以32~40支為主，紡織設(shè)備狀況良好，個(gè)別企業(yè)設(shè)備偏老舊。企業(yè)目前用工以周邊居民為主，少數(shù)民族達(dá)90%以上。走訪了10家棉紡織企業(yè)，其中有3家在阿拉山口綜合保稅區(qū)。

企業(yè)目前存在的問題主要集中在人員流動(dòng)性大和融資難兩方面，建議增加員工培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，在財(cái)稅、融資政策上給予紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜，同時(shí)推進(jìn)新疆增值稅“高征低扣”改革。

（內(nèi)容摘編自中棉行協(xié)微信公號(hào)）