隨著“簡(jiǎn)政放權(quán)”“放管服”的推進(jìn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革迎來(lái)了春天——推出了便民高效的“三合一”試點(diǎn)方案，那么這個(gè)“三合一”到底是個(gè)啥呢？

所謂“三合一”就是通過(guò)手機(jī)APP、二維碼技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼全流程的信息化管理，具體有哪些要求呢？

隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施和深入補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金兌付等流程已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)新的需求結(jié)合“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，要求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼可以利用信息化手段實(shí)現(xiàn)“手機(jī)辦補(bǔ)貼，農(nóng)戶少跑腿，信息化監(jiān)督”。

1.運(yùn)用手機(jī)app：解決用戶隨時(shí)隨地申請(qǐng)的問(wèn)題

2.運(yùn)用二維碼技術(shù)：解決農(nóng)戶帶幾盒煙難的問(wèn)題

3.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：解決企業(yè)集聚監(jiān)管的問(wèn)題

第一步，做到自主購(gòu)機(jī)。

用戶自主到經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)處購(gòu)買農(nóng)機(jī)，用戶到應(yīng)用市場(chǎng)下載注冊(cè)并登錄app，用手機(jī)號(hào)注冊(cè)并登錄

第二步：補(bǔ)貼申請(qǐng)。

首先要通過(guò)真人驗(yàn)證。選擇身份是個(gè)人或組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行身份驗(yàn)證。

其次是真機(jī)驗(yàn)證。掃描銘牌的二維碼，輸入二維碼校驗(yàn)碼，從二維碼生成和管理系統(tǒng)中獲得機(jī)具的信息，然后輸入機(jī)具信息，并上傳身份證、機(jī)器的圖片。

三是真買驗(yàn)證。掃描發(fā)票二維碼進(jìn)行驗(yàn)證，校驗(yàn)成功后，上傳發(fā)票照片重啟提交其他的申請(qǐng)資料。

第三步：補(bǔ)貼資料形成形式核驗(yàn)。

用戶在手機(jī)pp上傳資料后，等待操作人員的審核結(jié)果，操作人員在輔助管理系統(tǒng)或app對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核，包括審核銘牌字段信息與輔助管理系統(tǒng)中信息的一致性、審核身份證信息、銘牌信息、發(fā)票信息之間用戶信息和機(jī)具信息的關(guān)聯(lián)性和一致性。

第四步：打印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。

操作人員形式審核無(wú)誤后打印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表。

第五步：現(xiàn)場(chǎng)確字簽字。

第六步：公式補(bǔ)貼對(duì)象信息。

第七步：向財(cái)政部門提交補(bǔ)貼對(duì)象信息，完成資金兌付。

第一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，主要由事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪潞蟊O(jiān)督。事前監(jiān)管是用信息化手段對(duì)補(bǔ)貼辦理前的審核要求更加嚴(yán)格，事后監(jiān)管是指用二維碼及物聯(lián)網(wǎng)溯源管理系統(tǒng)對(duì)半補(bǔ)的機(jī)具實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督，重點(diǎn)需要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間機(jī)具無(wú)軌跡，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備拆除，短期大批量單戶多臺(tái)套等情形的監(jiān)督。

第二是生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼對(duì)象責(zé)任要求更加明晰。在三合一試點(diǎn)工作中，省市縣農(nóng)機(jī)主管部門僅對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審核，承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品資料的真實(shí)性承擔(dān)主體責(zé)任。補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)提交的申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任。

三是全面評(píng)估方案的可行性和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各地在試點(diǎn)過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理有補(bǔ)貼流程，對(duì)試點(diǎn)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善違規(guī)處理辦法等配套制度。

四是實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。因各地補(bǔ)貼辦理流程有差異，信息化建設(shè)程度有先后試點(diǎn)工作可設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)傳統(tǒng)補(bǔ)貼辦理方式與三合一試點(diǎn)補(bǔ)貼辦理方式同步實(shí)施。

五是進(jìn)一步理順職責(zé)。方案中應(yīng)進(jìn)一步理順各部門的職責(zé)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)取消后，再繼續(xù)抽查、績(jī)效考核等方面進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系與配合。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重視，近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。但是，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)水平相比，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于比較落后的狀態(tài)，尤其是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面。眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械可以解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而，由于農(nóng)用機(jī)械的成本比較高，就算是有需求，一般的農(nóng)民家庭也是購(gòu)買不起的?，F(xiàn)如今，我們國(guó)家的大型農(nóng)用機(jī)械往往掌握在農(nóng)業(yè)服務(wù)型的企業(yè)或者有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民手中。

所以，為了改善目前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的困境，讓更多的農(nóng)民也能解放雙手，更多的使用農(nóng)業(yè)機(jī)械解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。從2004年開(kāi)始，我們國(guó)家開(kāi)始實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，目的就是為了讓農(nóng)民花更少的錢使用上更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。而且，隨著此項(xiàng)政策的推進(jìn)與實(shí)施，目前在全國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)頗有成效。

據(jù)悉，為了更進(jìn)一步的加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，讓以前不符合條件的農(nóng)民也能申領(lǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，從2017年開(kāi)始，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將會(huì)發(fā)生大變化！

補(bǔ)貼對(duì)象的調(diào)整

以往，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的對(duì)象是農(nóng)業(yè)種植大戶、大型農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧漁民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等等。而從2017年開(kāi)始，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織也將能夠領(lǐng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼了。

補(bǔ)貼對(duì)象的調(diào)整意味著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象范圍擴(kuò)大了，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體或農(nóng)業(yè)組織都將成為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的對(duì)象，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，可獲得直接的扶持。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提升

依據(jù)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，在2017年，中央財(cái)政將會(huì)繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置實(shí)施實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

而且，從剛剛過(guò)去的2016年來(lái)看，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼金額將近300億，已經(jīng)超過(guò)的2015年的236.45億。據(jù)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，2017年國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的金額將會(huì)進(jìn)一步提高。比如，大型甘蔗收獲機(jī)由25萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元、大型采棉機(jī)由40萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元。

總之，為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度還將會(huì)進(jìn)一步加大，屆時(shí)咱農(nóng)民將會(huì)享受到更多的優(yōu)惠福利政策。

（本文完）

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