農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低效率也是好事，為什么？，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　

宋 圭 武

鄉(xiāng)村如何振興，如何確保國(guó)家糧食安全，如何防止大規(guī)模返貧，筆者曾建議國(guó)家建設(shè)一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)。但許多人質(zhì)疑，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)低效率，腐敗，事實(shí)證明行不通。下面針對(duì)這些問(wèn)題談?wù)劰P者的看法。

首先，如何看國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低效率問(wèn)題。其實(shí)，這是正?，F(xiàn)象，原因如下：

一是由于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，尤其要重點(diǎn)從事糧食種植業(yè)。而糧食產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)低收益高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，本身就不賺錢(qián)。

二是糧食產(chǎn)業(yè)也不能太賺錢(qián)。因?yàn)橐嶅X(qián)，必須要糧食價(jià)格高，但這會(huì)損害社會(huì)大眾的利益。因?yàn)榧Z食是大眾需求品，且是日常需求品。比如，一斤糧食100元，一碗面則需要300元，這會(huì)大大損害社會(huì)利益，尤其對(duì)低收入群體利益損害更大。所以，糧食產(chǎn)業(yè)要求薄利或不虧損即可。

三是實(shí)際情況是，國(guó)家一般都要對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。若糧食產(chǎn)業(yè)賺錢(qián)，國(guó)家還補(bǔ)貼糧食產(chǎn)業(yè)干啥？在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的前提下，補(bǔ)貼可集中到農(nóng)場(chǎng)。這可以避免補(bǔ)貼中間大量流失的問(wèn)題。

四是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的效益，主要體現(xiàn)在糧食安全、生態(tài)安全、文化傳承等方面。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益只要求不虧損或?qū)崿F(xiàn)薄利即可。

五是要從社會(huì)整體效率角度看國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率低，但對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)而言，未必是不好的事。

其次，如何看國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的腐敗問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題也不只是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)才有的問(wèn)題，是一個(gè)各行各業(yè)都存在的普遍問(wèn)題，因?yàn)橹灰袡?quán)力的地方，就有腐敗。為此，如何預(yù)防國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的腐敗，筆者建議：

1.加強(qiáng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的資金預(yù)算約束。嚴(yán)防搞大規(guī)?；ǖ取＾r(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)要全面公開(kāi)，包括一些小的項(xiàng)目，也要公開(kāi)，接受全面監(jiān)督。

2.國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，選拔任命權(quán)掌握在上級(jí)組織手中，但農(nóng)場(chǎng)職工有投票罷免權(quán)。對(duì)不合格的農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，農(nóng)場(chǎng)職工通過(guò)黨代會(huì)或職代會(huì)，可投票罷免。

當(dāng)然，任何制度的設(shè)計(jì)都不可能盡善盡美，問(wèn)題是只能選擇成本最小的一種。

再次，目前，農(nóng)戶種糧沒(méi)有積極性，不賺錢(qián)。國(guó)家又投入很多補(bǔ)貼，但效果并不理想。為了確保糧食安全，國(guó)家不直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)？當(dāng)然，其中一些效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如特色農(nóng)業(yè)等，可以多私營(yíng)。

第四，建設(shè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)，并不是否定家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、合作社、家庭經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，可允許多種方式存在。但為了確保國(guó)家糧食安全，多發(fā)展國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)更好。

第五，發(fā)展國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)，還有一個(gè)重要目的，是預(yù)防大規(guī)模返貧的問(wèn)題。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)職工，主要招收低收入家庭勞動(dòng)成員，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)，普遍實(shí)行低工資制，底線是讓低收入家庭能實(shí)現(xiàn)溫飽或穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)小康即可。建設(shè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)，除確保糧食安全外，還可以看成是相當(dāng)于主要是給低收入群體而設(shè)的一個(gè)福利農(nóng)場(chǎng)。另外，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)還可吸收大學(xué)生就業(yè)，部分解決當(dāng)前就業(yè)難的問(wèn)題以及農(nóng)村留人的問(wèn)題。農(nóng)村沒(méi)有人，鄉(xiāng)村如何振興？

第六，目前，搞國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)，肯定不會(huì)再搞過(guò)去的批斗、劃成分之類(lèi)的事的。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)是基于民主管理和科學(xué)管理的。筆者建議可設(shè)計(jì)為半自治半行政模式（具體見(jiàn)本人其它文章）。

針對(duì)以上情況，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)如何考核主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)，應(yīng)主要以糧食安全、生態(tài)安全、文化弘揚(yáng)、解決低收入家庭就業(yè)等為主要考核指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)效益方面，加上國(guó)家補(bǔ)貼，只要不虧損即可，或?qū)崿F(xiàn)薄利即可。

總之，我們不能以經(jīng)濟(jì)效益低為理由否定國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)，這是一種誤區(qū)。客觀而言，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低效率，是一種正?，F(xiàn)象。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)的主要任務(wù)，是確保國(guó)家糧食安全和防止大規(guī)模返貧。

作者：宋圭武：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）二級(jí)教授