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　　四川惠民惠農(nóng)資金撥付“一卡統(tǒng)”

“何均明您好，您第201901期耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，金額396.85元，將發(fā)放到尾號為5726的社?？ㄉ?，請注意查收?！?/p>

日前，四川省眉山市仁壽縣滿井鎮(zhèn)朝陽村村民何均明笑著拿手機(jī)展示他剛收到的短信息說：“一張社?？ǎ湍懿榈轿业乃醒a(bǔ)貼，清清楚楚。這真是一張‘明白卡’‘連心卡’‘幸福卡’。”

這樣一張社?？ㄊ侨绾握Q生的？在去年四川開展的“一卡通”專項(xiàng)治理期間，全省共清理銀行卡4000余萬張，2萬余人主動(dòng)向組織說清問題，上交違紀(jì)資金8000余萬元，黨紀(jì)政務(wù)處分1949人。

治理并非“一處了之”。為了從根本上解決惠民惠農(nóng)資金撥付中的“跑冒滴漏”問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委督促財(cái)政等相關(guān)職能部門，試點(diǎn)將“一戶多卡”統(tǒng)起來，堵塞“多卡在手”的管理漏洞。據(jù)悉，今年年底四川省將徹底實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)資金撥付“一卡統(tǒng)”。

推動(dòng)各類補(bǔ)貼“無死角”監(jiān)管

“以前的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金都是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)花名冊，相關(guān)部門審核后再由銀行發(fā)放。每年都要核對群眾銀行賬號，對打款失敗的要反復(fù)進(jìn)行核實(shí)，這樣一來一去要花很長時(shí)間?！睕錾街輹|縣鲹魚河鎮(zhèn)工作人員肖輝介紹，實(shí)行“一卡統(tǒng)”之后，審核量大大減少，打款不重不漏。

“專項(xiàng)治理不能‘雨過地皮濕’，既要治標(biāo)，更要治本?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛要求，要理順省、市、縣、鄉(xiāng)各層級之間的關(guān)系，理順財(cái)政部門和資金發(fā)放部門、金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

在實(shí)踐中，四川堅(jiān)持“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、集中直發(fā)”，依托社會保障“一張卡”，財(cái)政部門將補(bǔ)助資金直接發(fā)到卡里，銀行機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對點(diǎn)、一項(xiàng)項(xiàng)”清楚提醒，堵塞“一戶多卡”的管理漏洞。

記者獲悉，截至7月，四川省19項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金中，發(fā)放給個(gè)人的資金全部實(shí)行社會保障卡一卡統(tǒng)發(fā)；12月31日前，除中央或省特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，各市縣到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，將全部納入。

成都市明確規(guī)定任何人不得強(qiáng)制收集、代管享受補(bǔ)貼人員的社保卡并代為領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。低保戶、“五保戶”、殘疾人、精神病人、未成年人等，確需他人代管代持社會保障卡的，按照《成都市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”代管代持暫行辦法》規(guī)定嚴(yán)格審批授權(quán)。

涼山州要求所有惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”流程，實(shí)現(xiàn)了職能部門“管事不管錢”、金融機(jī)構(gòu)“管錢不管事”。州政府還出臺《涼山州惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法》，對發(fā)放、管理、監(jiān)督、追責(zé)等進(jìn)行全方位規(guī)范，14個(gè)州級職能部門、17個(gè)縣市制定相應(yīng)管理辦法，形成“1 N”的制度體系，推動(dòng)各類補(bǔ)貼“無死角”監(jiān)管。

錢走到哪一步一目了然

7月25日，天氣晴好，涼山州雷波縣阿合哈洛草甸在陽光的照耀下，郁郁蔥蔥，舒展成一望無垠的“綠地毯”。

爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民張永富的社?？ɡ飫倓偸盏搅肃l(xiāng)里發(fā)放的草原補(bǔ)貼。“以前，我自己都不清楚手中有多少張卡，到?jīng)]到賬?！睆堄栏恍χf，“現(xiàn)在方便了，也不用擔(dān)心資金被侵占?！?/p>

過去，群眾使用多個(gè)銀行賬戶、多張卡接收各類財(cái)政補(bǔ)貼資金，對銀行卡辨識不清、疏于管理，對哪些補(bǔ)貼資金是否領(lǐng)取容易弄不清楚。一些地方，尤其在扶貧領(lǐng)域，存在私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓補(bǔ)貼等問題，讓本應(yīng)發(fā)放到群眾手中的資金被“卡”在半路上。

為此，四川省紀(jì)委監(jiān)委會同有關(guān)部門推動(dòng)各市州加快監(jiān)管平臺建設(shè)。利用信息技術(shù)手段，打通部門間信息壁壘，清理資金流向、比對人卡信息，構(gòu)建集經(jīng)辦審批、資金發(fā)放、監(jiān)督管理、實(shí)時(shí)查詢于一體的“一站式”服務(wù)體系，有效解決辦卡難、發(fā)放難、領(lǐng)款難等問題。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)自動(dòng)比對，篩查可疑信息，預(yù)留紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)“再監(jiān)督”等端口，實(shí)時(shí)調(diào)取補(bǔ)貼資金運(yùn)行狀態(tài)，成為各類補(bǔ)貼資金的監(jiān)督“利器”。目前，全省已有8個(gè)市州建成監(jiān)管平臺并上線運(yùn)行。

“錢走到哪一步了，都在監(jiān)管系統(tǒng)里?！背啥际胸?cái)政局社保處工作人員在接受記者采訪時(shí)表示，成都市70項(xiàng)補(bǔ)貼資金，從職能部門受理、審批，到財(cái)政部門撥付都一目了然，實(shí)現(xiàn)對惠民資金發(fā)放的全鏈條監(jiān)督。

預(yù)警信息直接轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理

“現(xiàn)在登錄這個(gè)平臺，只要發(fā)現(xiàn)問題可以打監(jiān)督電話反映?！本驮趲讉€(gè)月前，寧南縣西瑤鎮(zhèn)水庫村七組的唐文順要跑到另外一個(gè)鎮(zhèn)上的農(nóng)村信用社才能查到信息，現(xiàn)在利用手機(jī)就能查詢。一旦哪一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，預(yù)警信息同時(shí)直接轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

日前，因2019年惠農(nóng)資金發(fā)放滯后，雷波縣紀(jì)委監(jiān)委約談了該縣林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局兩個(gè)部門分管負(fù)責(zé)人，督促整改。涼山州紀(jì)委監(jiān)委督促州財(cái)政局等部門，對2019年以來各類補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金進(jìn)行深入摸底，建立《資金兌付進(jìn)度表》，限定兌付期限。所有惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，一旦財(cái)政下達(dá)后立即制定實(shí)施方案，快速組織發(fā)放，確保符合發(fā)放條件的每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金按時(shí)兌付，避免資金滯留，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

四川各地按照“誰的問題誰解決”原則，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一類一類治理。德陽市發(fā)現(xiàn)，旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原站長秦波騙取生豬保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼問題。秦波非法獲利近60萬元，并先后向4名養(yǎng)殖戶以“管理費(fèi)”名義索賄18萬余元。

隨即，德陽市開展生豬保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼管理“清險(xiǎn)行動(dòng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，德陽市共有1729戶養(yǎng)殖戶、41家專合社通過“以少投多”虛增、“無中生有”虛構(gòu)等方式進(jìn)行虛假投保，80%的規(guī)模以上養(yǎng)殖戶參與虛保，最滿井鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼多的一戶虛保高達(dá)15萬頭、套取財(cái)政補(bǔ)貼336萬余元。專項(xiàng)行動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處72人，公安機(jī)關(guān)立案查處23人，追繳資金6448萬余元。據(jù)悉，針對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)治理也已展開。

“惠民惠農(nóng)資金每一分都是群眾的‘救命錢’‘造血錢’，‘一卡通’實(shí)現(xiàn)了資金直達(dá)，‘一卡統(tǒng)’更便于集中監(jiān)管，對膽敢伸‘黑手’的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?！蓖跹泔w表示，四川省貧困問題量大、面寬、程度深，將堅(jiān)持每年一選題、每年一重點(diǎn)，繼續(xù)加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫 記者 何旭)

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農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）發(fā)布·(2022-06-28 08:10:17)