農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：購機(jī)補(bǔ)貼政策在基層實(shí)施中存在哪些問題，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

　　

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策雖然極大拉動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的高速發(fā)展，但自其實(shí)施以來，便一直存在各種質(zhì)疑之聲。然而，在這片質(zhì)疑聲中，也許大多數(shù)人都是在人云亦云或者憑空臆測。

作為基層農(nóng)機(jī)局工作人員，湖北省當(dāng)陽市農(nóng)機(jī)局王先云和張軍，從自身工作出發(fā)，提出了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在基層實(shí)施中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

這種從實(shí)際工作中總結(jié)出來的問題和對(duì)策，也許對(duì)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的改進(jìn)更具有參考意義。

文 ｜ 王先云 張 軍（當(dāng)陽市農(nóng)機(jī)局）

湖北省當(dāng)陽市自2006年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，共爭取并全部實(shí)施完中央及省購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金10542萬元，補(bǔ)貼各種新式農(nóng)機(jī)具20945臺(tái)套，政策惠及農(nóng)民14789戶（次）。為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、部門爭位及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

但在實(shí)施過程中，購機(jī)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)了實(shí)施難度較大、困難較多的現(xiàn)象。為此我們進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，統(tǒng)計(jì)了近年來購機(jī)補(bǔ)貼政策和工作中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

購機(jī)補(bǔ)貼資金過剩

通過多年購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、收割機(jī)趨于飽和，農(nóng)民購機(jī)熱情降低，個(gè)別地方出現(xiàn)補(bǔ)貼資金連年用不完，嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。

因此，建議購機(jī)補(bǔ)貼資金不再逐年遞增，可改為逐步減少，或列出部分用于農(nóng)機(jī)重點(diǎn)推廣的專項(xiàng)作業(yè)如深耕、深松、插秧、秸稈還田等補(bǔ)貼。

購機(jī)補(bǔ)貼程序落后

以往“先爭取指標(biāo)、憑指標(biāo)購機(jī)、核實(shí)后補(bǔ)貼”的購機(jī)補(bǔ)貼模式是購機(jī)指標(biāo)異常緊張時(shí)的產(chǎn)物，程序、環(huán)節(jié)較多，時(shí)間跨度過長，容易延誤農(nóng)時(shí)季節(jié)。

另外，機(jī)具購置的準(zhǔn)確性也不夠，給不法分子“簽大售小”、“減少配置”等違規(guī)操作以可趁之機(jī)，給核查工作帶來難度。這些都給管理者和農(nóng)民帶來了不便，影響實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度。

因此，在指標(biāo)相對(duì)寬松的現(xiàn)今，應(yīng)改革購機(jī)補(bǔ)貼程序，統(tǒng)一實(shí)行先購后補(bǔ)模式，即先購機(jī)、帶機(jī)辦指標(biāo)、現(xiàn)場核實(shí)、補(bǔ)貼到卡，減少環(huán)節(jié)，節(jié)省時(shí)間。

農(nóng)機(jī)推廣目錄產(chǎn)品過多

建議因地制宜，分區(qū)補(bǔ)貼。將不自帶動(dòng)力、非服務(wù)于種植業(yè)的小型機(jī)具以及目前補(bǔ)貼200元以下的機(jī)具取消補(bǔ)貼；補(bǔ)貼額低于500元的機(jī)具只在山區(qū)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額低于1000元的機(jī)具只在丘陵和山區(qū)補(bǔ)貼，從而提高補(bǔ)貼效率。

補(bǔ)貼機(jī)具分檔不合理

同類型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，作坊拼裝的技術(shù)含量低、成本低，規(guī)模企業(yè)高投入自主研發(fā)的技術(shù)含量高、但成本也高，只要通過鑒定，機(jī)具分檔和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就一樣，這樣，較為寬泛的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定及補(bǔ)貼機(jī)具分檔“一刀切”保護(hù)了落后、傷害了先進(jìn)。

因此，建議對(duì)規(guī)模小、工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品及小型低值、技術(shù)含量低的機(jī)具和沒有固定鉚裝出廠銘牌等難以監(jiān)管的機(jī)具，不予鑒定和納入推廣目錄，從而打擊作坊拼裝、粗制濫造，鼓勵(lì)企業(yè)勤研發(fā)、上規(guī)模、升檔次、做大做強(qiáng)，提高補(bǔ)貼政策引導(dǎo)效應(yīng)。

同時(shí)，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定、便于操作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場調(diào)查、隨時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理推廣產(chǎn)品及其市場價(jià)格，防治補(bǔ)貼額虛高等問題。

補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過遲

建議補(bǔ)貼指標(biāo)跨年度下達(dá)，年初實(shí)施，最好是全年額度一次性下達(dá)，以便各地統(tǒng)籌安排實(shí)施，利于農(nóng)民隨時(shí)辦理，也便于農(nóng)機(jī)企業(yè)平穩(wěn)組織生產(chǎn)，平滑淡旺季，解決延遲供貨的問題。

報(bào)廢更新補(bǔ)貼存在隱憂

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策雖好，但嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)管工作量大、難度大。筆者提出以下建議。

第一，分地區(qū)建設(shè)1～2個(gè)具備資質(zhì)的報(bào)廢拆解企業(yè)，由地區(qū)和實(shí)施縣市業(yè)務(wù)主管共同監(jiān)管；第二，全省范圍內(nèi)異地報(bào)廢結(jié)果互認(rèn)，即本市老舊農(nóng)機(jī)可在省內(nèi)有資質(zhì)的報(bào)廢企業(yè)報(bào)廢拆解，憑報(bào)廢企業(yè)出具的拆解證明材料在本市辦理報(bào)廢更新補(bǔ)貼手續(xù)；第三，調(diào)整機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將半喂入式收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼降低，或?qū)⑵渌麢C(jī)具補(bǔ)貼提高。

購機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不明確

全省各地落實(shí)此項(xiàng)工作參差不齊，難以樂觀。當(dāng)陽市近幾年雖將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，并均在年中或年底給予落實(shí)，但難保以后每年得以順利落實(shí)。如有可能，建議上級(jí)在購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金中按5%左右的比例予以明確。

購機(jī)補(bǔ)貼工作量過大

購機(jī)補(bǔ)貼工作量大面廣，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門及農(nóng)林牧副漁等多行業(yè)，普遍存在人手不足、人員素質(zhì)參差不齊、辦公條件仍較落后等問題。

因此，應(yīng)充實(shí)工作人員，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，改善辦公條件，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化核查責(zé)任，保障核查經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

此外，還存在購機(jī)補(bǔ)貼工作不便利的因素。比如補(bǔ)貼檔案管理沒有標(biāo)準(zhǔn)，五花八門。建議統(tǒng)一購機(jī)補(bǔ)貼檔案資料裝訂、存放標(biāo)準(zhǔn)。購機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)運(yùn)行慢，功能不全，存在遺漏。建議系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級(jí)、提速。

看了上面的觀點(diǎn)，您對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在基層的實(shí)施操作上有何看法？歡迎留言與農(nóng)機(jī)君互動(dòng)。

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