陜西省2021-2023年溫室大棚骨架農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補貼試點實施方案(征求意見稿)意見建議通知:(2023年農(nóng)機(jī)補貼目錄)
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征求《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知
各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,省農(nóng)墾集團(tuán),相關(guān)設(shè)施大棚產(chǎn)銷企業(yè):
為進(jìn)一步發(fā)揮政策效益,加快提升我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,支撐發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)要求,圍繞我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,我廳組織制定了《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱“實施方案”),現(xiàn)面向相關(guān)單位征求意見建議,并同步開展相關(guān)產(chǎn)銷企業(yè)試點產(chǎn)品相關(guān)信息收集?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、請各市(區(qū))對照《實施方案》(詳見附件1),結(jié)合實際,充分征求基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和從事設(shè)施大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和經(jīng)營組織意見,提出符合我省實際、切實可行的意見建議。
二、請有意向參與我省溫室大棚骨架農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點工作的相關(guān)產(chǎn)銷企業(yè),根據(jù)《
宜都農(nóng)機(jī)補貼
實施方案》中規(guī)定的產(chǎn)品分檔、參數(shù)配置及建設(shè)安裝要求等內(nèi)容,按照陜西省溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼試點產(chǎn)品信息收集表提供相關(guān)信息資料(詳見附件2)。各市(區(qū))要積極調(diào)研,指導(dǎo)所屬區(qū)域內(nèi)有意向參與的相關(guān)產(chǎn)銷企業(yè)提供相關(guān)信息資料。三、相關(guān)意見建議和信息請于12月27日前將蓋章掃描(PDF版)資料發(fā)送到指定郵箱。
附件:1.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案(征求意見稿)
2.陜西省溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼試點產(chǎn)品信息表
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年12月13日
(聯(lián)系人:徐攀,電話:029-82655593,郵箱:njbtb2020@163.com)
附件1
陜西省2021-2023年溫室大棚骨架農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點實施方案
(征求意見稿)
為進(jìn)一步發(fā)揮政策效益,加快提升我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,支撐發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)和《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕3號),以及《2021-2023年陜西省農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案》(陜農(nóng)發(fā)〔2021〕43號)相關(guān)要求,特制定本實施方案。
一、目的與意義
以滿足農(nóng)民群眾和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,支持和加速推進(jìn)先進(jìn)、適用、環(huán)保的新型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。通過試點,大力探索農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品分類歸檔、補貼驗收、資金兌付的方式方法,引導(dǎo)推動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,為下一步工作打下堅實基礎(chǔ)。
二、試點產(chǎn)品和補貼標(biāo)準(zhǔn)
試點產(chǎn)品為溫室大棚骨架。試點產(chǎn)品實行定額補貼,補貼額原則上依據(jù)同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%進(jìn)行測算。鑒于市場價格具有波動性,最終產(chǎn)品或具體檔次的補貼資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政
農(nóng)機(jī)補貼替名算詐騙嗎
策規(guī)定。具體分檔參數(shù)及補貼額詳見《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼額一覽表》(附件1)。溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備單戶年度補貼限額不超過60萬元。
三、試點資金規(guī)模、范圍
(一)試點資金規(guī)模
試點期間,年度試點補貼資金量不超過年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼資金總規(guī)模的10%。因當(dāng)年試點資金規(guī)模不夠等原因無法享受補貼的,下一年度優(yōu)先補貼。
(二)試點范圍
試點范圍覆蓋全省。市級農(nóng)機(jī)化管理部門可根據(jù)試點實施情況適時調(diào)整試點范圍。
(三)試點期限
2021年1月1日起至2023年12月31日之間安裝完成(以發(fā)票日期為準(zhǔn))且符合《陜西省溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(附件2)要求的溫室大棚可以享受補貼。
四、補貼對象和起補面積
補貼對象為我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織(以下簡稱購機(jī)者)。
溫室大棚單棟起補面積為500平方米(含),原則上集中連片建設(shè)。
注:面積指溫室大棚跨度×長度,日光溫室不含耳房。
五、企業(yè)備案
參與試點的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品至少要符合以下條件要求:
(一)企業(yè)條件
1.生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須有溫室大棚骨架生產(chǎn)和經(jīng)營、安裝相關(guān)內(nèi)容。
2.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所,具備加工制造能力和生產(chǎn)技術(shù)人員,具備產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的安裝、調(diào)試和售后服務(wù)等能力,在我省應(yīng)有售后服務(wù)網(wǎng)點。
3.生產(chǎn)企業(yè)未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。
4.生產(chǎn)企業(yè)自愿申請將產(chǎn)品列入補貼試點范圍,并承諾承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補貼政策相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
5.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供溫室大棚使用說明書,進(jìn)行用戶培訓(xùn)(重點對防范風(fēng)、雪、雨等自然災(zāi)害進(jìn)行培訓(xùn))。
(二)產(chǎn)品條件
1.溫室大棚須為新建(含在原址全新更換骨架的改擴(kuò)建溫室大棚),且在試點期限內(nèi)完成竣工驗收
2023吉林省農(nóng)機(jī)補貼
。2.溫室大棚應(yīng)符合以下三個方面要求。先進(jìn)性方面,溫室大棚至少擁有實用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定(評價證明)之一;適用性方面,產(chǎn)品在本省應(yīng)用效果良好,有一定的實地應(yīng)用數(shù)量,至少擁有3個縣級農(nóng)機(jī)化管理部門出具的適用性評價證明;合規(guī)性方面,符合《陜西省溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(附件2)要求,具有良好的安全性、耐久性、穩(wěn)定性;其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗收等方面不低于國家、行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。
3.溫室大棚須有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化發(fā)展方向,生產(chǎn)區(qū)無機(jī)械化生產(chǎn)障礙,配備有自然通風(fēng)系統(tǒng),滿足機(jī)械作業(yè)和進(jìn)出條件,給水、排水、通電等配套完善。
4.應(yīng)在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、編號、竣工日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息的永久性銘牌。
5.溫室大棚建設(shè)用地符合建設(shè)地區(qū)用地相關(guān)要求。
6.被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級農(nóng)機(jī)化主管部門暫停、取消補貼資格還未恢復(fù)的、國家質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量抽查中產(chǎn)品不合格的溫室大棚骨架產(chǎn)品不得作為補貼產(chǎn)品。
六、補貼申報流程
溫室大棚骨架成套設(shè)備購置補貼試點采取“先行備案、自主購機(jī)、定額補貼、實地核驗、直補到卡(戶)”的形式。
(一)發(fā)布實施方案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布試點工作實施方案,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))貫徹執(zhí)行。
(二)企業(yè)自主投檔。符合本實施方案要求且自愿參與陜西省溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼的生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定和要求提交有關(guān)資料,自主投檔。省級農(nóng)機(jī)化管理部門組織開展形式審核,公示投檔結(jié)果,通過后導(dǎo)入補貼辦理服務(wù)系統(tǒng)。
(三)提交備案。購機(jī)者在購置前須先行到縣級農(nóng)機(jī)化管理部門進(jìn)行建設(shè)備案,填報《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備建設(shè)備案表》(附件3),簽訂《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購機(jī)者承諾書》(附件4)。
(四)自主購置。購機(jī)者自主選擇投檔通過的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行安裝,與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同、購機(jī)并監(jiān)督安裝。安裝結(jié)束后,應(yīng)組織竣工驗收。
(五)核驗申請及受理。產(chǎn)品竣工驗收合格后,購機(jī)者按照《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備核驗規(guī)范》(附件5)準(zhǔn)備資料,向縣級農(nóng)機(jī)化管理部門申請核驗。縣級農(nóng)機(jī)化管理部門組織有關(guān)部門人員及安排財政資金委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)按照本實施方案及相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,對所購產(chǎn)品進(jìn)行形式核驗與建設(shè)質(zhì)量核查,由第三方機(jī)構(gòu)出具《陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備核驗表》(附件6)?,F(xiàn)場核驗結(jié)束后10個工作日內(nèi),第三方核驗機(jī)構(gòu)應(yīng)形成核驗報告(報告內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點、核驗對象、參與人員、核驗方式、流程情況、建設(shè)質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范的一致性、爭議事宜等內(nèi)容),報告中須有明確的核驗結(jié)論,并提出有關(guān)建議。對于符合要求的按程序辦理補貼申請兌付事項,對于不符合要求的一次性告知原因。
注:單戶補貼資金50萬元(含)以上的溫室大棚須市級農(nóng)機(jī)化管理部門參與現(xiàn)場核驗。
(六)核驗報告審核??h級農(nóng)機(jī)化管理部門在收到核驗報告后2個工作日內(nèi)告知購機(jī)者審核結(jié)果。對審核通過的購機(jī)者,自主辦理補貼申請;對審核不通過的購機(jī)者,應(yīng)告知不通過原因,經(jīng)整改后再行核驗,整改次數(shù)不得超過2次。
(七)審核公示。對于核驗通過的購機(jī)者,在縣級農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄中實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(八)資金兌付。產(chǎn)品投入使用一段時間,確認(rèn)設(shè)備正常,用戶與生產(chǎn)企業(yè)簽訂運行正常確認(rèn)單后??h級農(nóng)機(jī)化管理部門對資料齊全、真實無誤,核查通過、公示無異議的,出具購置補貼結(jié)算文件送財政部門,由財政部門審核后,通過惠農(nóng)補貼“一卡通”兌付補貼資金。資金兌付后,省級農(nóng)機(jī)化管理部門適時委托有資質(zhì)的第三方對補貼產(chǎn)品開展建設(shè)質(zhì)量抽查。
七、保障措施
農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補貼試點是農(nóng)機(jī)購置補貼工作的重要組成部分,各地要在貫徹落實好《2021-2023年陜西省農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案》(陜農(nóng)發(fā)〔2021〕43號)的基礎(chǔ)上,切實加強(qiáng)全過程管理,并進(jìn)一步做好以下工作:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實施溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼試點是一項改革創(chuàng)新,各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政策落到實處??h級農(nóng)機(jī)化管理部門作為試點工作的責(zé)任主體,按照本實施方案所規(guī)定的流程開展相關(guān)工作,切實提高補貼透明度,確保補貼公平、公正、公開??h級財政部門按時限要求兌付補貼資金。市級農(nóng)機(jī)化管理部門要加強(qiáng)政策調(diào)研和執(zhí)行情況檢查,總結(jié)分析好的做法,為下一步政策調(diào)整提供理論和實踐依據(jù)。
(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。享受補貼政策的購機(jī)者應(yīng)在溫室大棚出入口醒目位置設(shè)立標(biāo)牌,標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)包括補貼對象信息、享受中央補貼的產(chǎn)品信息、補貼資金金額等。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購置補貼政策有關(guān)規(guī)定和要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,對其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面承擔(dān)主體負(fù)責(zé),并對其提交的農(nóng)機(jī)購置補貼相關(guān)資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。因企業(yè)違規(guī)失信行為造成試點終止所引起的一切法律責(zé)任,由試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān),試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需對上述規(guī)定和要求做出書面承諾。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險防控。各地要動態(tài)跟蹤農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的市場情況,以問題為導(dǎo)向強(qiáng)化監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)補貼比例畸高等異常情形,質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多、售后服務(wù)不到位等不良行為和虛假申報、以次充好、降低配置等違規(guī)行為要先行暫停補貼并立即開展調(diào)查和上報,省、市級農(nóng)機(jī)化管理部門將根據(jù)實際情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對問題突出、成效不明顯的產(chǎn)品,將聯(lián)合財政部門進(jìn)行評估,及時采取整改、暫停、終止試點等措施。試點期間,省農(nóng)機(jī)化管理部門將組織開展專項檢查,對發(fā)生弄虛作假、套用財政資金等問題追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
附件:1.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼額一覽表
2.陜西省溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)
3.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購機(jī)者備案表
4.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購機(jī)者承諾書
5.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備核驗規(guī)范
6.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備現(xiàn)場核驗表
7.陜西省2021-2023年溫室大棚骨架成套設(shè)施裝備購置與應(yīng)用補貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書
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