新華社鄭州8月11日電 題：買臺拖拉機4年未領到補貼 惠農(nóng)政策陷入“馬拉松式”流程

新華社“中國網(wǎng)事”記者李鈞德 孫清清

農(nóng)機購置補貼，是中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容。然而，在部分地區(qū)，因補貼手續(xù)繁瑣復雜，補貼流程長達數(shù)年之久，讓申請農(nóng)機購置補貼的農(nóng)民苦不堪言。為了能領到補貼，一些農(nóng)民不得不長途跋涉，跨市縣甚至跨省購機。在河南省開封市，甚至因此催生了農(nóng)機經(jīng)銷商代辦、包辦農(nóng)機購置補貼的所謂“套補”鏈。

2004年以來，為促進我國農(nóng)業(yè)機械化，中央財政、省級財政分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。截至2017年，中央財政投入了近1900億元補貼資金，3000萬農(nóng)民從中獲益，助力全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過了66%。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，這項惠農(nóng)補貼卻在部分地區(qū)陷入“馬拉松式”流程，變了“味”，農(nóng)民購買農(nóng)機辦理補貼卻成了麻煩事、糟心事、困難事。

2012年起，國家相關部委開展補貼資金級次下放、農(nóng)民全價購機等新措施，農(nóng)民從“差價購機”變?yōu)椤叭珒r購機、縣級結(jié)算、直補到卡”。農(nóng)民全價購機后，需攜帶相關手續(xù)自己辦理補貼申請。

在政策調(diào)整后，對購機農(nóng)民來說，只“多了一步”，但在部分地區(qū)，農(nóng)民申請補貼卻是“一環(huán)扣一環(huán)”，哪一環(huán)出錯就可能申請不成，申請補貼的流程就像“跑馬拉松”，這對部分文化程度不高的農(nóng)民來說，是個不小的“挑戰(zhàn)”。有購機農(nóng)民反映，當?shù)厣暾堔r(nóng)機補貼，要花錢送禮，有的甚至要搖號，排隊等好幾年。

家在開封市鼓樓區(qū)仙人莊鄉(xiāng)的許先生，2014年買了臺拖拉機，快4年了還沒領到補貼。他介紹說，他是2014年買的拖拉機，2016年才通知他辦理農(nóng)機補貼，從鄉(xiāng)里到市農(nóng)機局手續(xù)發(fā)票都交了，2017年又讓他找發(fā)票，復聯(lián)交了，又要發(fā)票正聯(lián)?！拔艺f我弄丟了，丟了，（補貼）等于沒有了?！痹S先生說。

在補貼手續(xù)繁雜方面，據(jù)受訪購機農(nóng)民張先生反映，“補貼手續(xù)辦理太麻煩”。以開封市鼓樓區(qū)為例，農(nóng)民申請購機補貼要到社區(qū)、辦事處、縣級農(nóng)機部門來回跑多趟蓋6個章。網(wǎng)上申請通過后，農(nóng)民要在規(guī)定日期內(nèi)購機，再將購機發(fā)票及復印件交給農(nóng)機部門，后由農(nóng)機部門回訪查驗是否真實購機。

開封市鼓樓區(qū)農(nóng)林牧機局工作人員坦言，“本來是給農(nóng)民辦好事的，農(nóng)民跑了一趟又一趟，他們和我們都麻煩?！?/p>

因農(nóng)民辦理農(nóng)機購置補貼難，以至于在河南開封市出現(xiàn)了農(nóng)機經(jīng)銷商代辦、包辦農(nóng)機購置補貼的“套補”鏈，這種做法顯然違反了國家相關法規(guī)，也給農(nóng)機購置補貼資金的使用留下安全隱患。

河南軌道律師事務所律師常伯陽說，在農(nóng)民全價購機、自主申請補貼的模式下，政府要完善相關配套措施，針對補貼資金兌付時間長的問題，建議限定資金兌付時間期限，避免補貼兌付“遙遙無期”。

業(yè)內(nèi)人士建議，減輕農(nóng)民購買大型農(nóng)機的資金壓力，進一步簡化審批流程，健全對農(nóng)民購機真實性的審核機制，加強對人機合影、回訪查驗等環(huán)節(jié)的工作力度，避免走過場，堵塞違法套取農(nóng)機補貼的漏洞。

開封市農(nóng)機局相關負責人表示，2018年農(nóng)機購置補貼政策進行了較大幅度改革。在農(nóng)機購置補貼操作程序上，與往年相比，取消了申請購機程序。在嚴格遵守操作程序的基礎上，將積極探索“一站式”服務等工作模式，努力實現(xiàn)符合規(guī)定條件的購機者辦理補貼時只跑一趟。