村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化(小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的一種路徑)
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黨的十九大提出實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)主要有兩條路徑:一是內(nèi)涵發(fā)展的方式,用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)施,使小農(nóng)戶(hù)從事精細(xì)化、集約化和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);二是外延發(fā)展的方式,通過(guò)各種不同的生產(chǎn)組織方式,化解小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境,解決小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的對(duì)接難題(黃祖輝等,2019)。因此,如何通過(guò)農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新來(lái)提高小農(nóng)戶(hù)的組織化,是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的關(guān)鍵。本文通過(guò)呈現(xiàn)河北省館陶縣翟莊村的案例,提出了以村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化形式。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化既降低了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的交易成本和組織成本,提高了農(nóng)業(yè)效率,又實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展,為探索鄉(xiāng)村振興背景下小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的多元路徑提供了參考。
一、農(nóng)業(yè)組織化的概念辨析與形式演進(jìn)
(一)農(nóng)業(yè)組織化的概念
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,農(nóng)業(yè)組織化是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行縱向協(xié)調(diào),通過(guò)縱向一體化的方式,使處于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售上下游環(huán)節(jié)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關(guān)系(Eswaran,1985)。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中,農(nóng)業(yè)組織化必須考慮小農(nóng)戶(hù)為主要經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)實(shí)農(nóng)情。本文認(rèn)為,農(nóng)業(yè)組織化是小農(nóng)戶(hù)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系,與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,建立利益聯(lián)結(jié),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的過(guò)程。農(nóng)業(yè)組織化的目的是在家庭經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)上,使小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系中的其他經(jīng)營(yíng)主體建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)與社會(huì)聯(lián)結(jié),擺脫小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困境。
(二)農(nóng)業(yè)組織化的主要形式與困境
20世紀(jì)80年代初期,由于農(nóng)村市場(chǎng)體系尚不完善,農(nóng)民主要以村莊社區(qū)為中介同外部市場(chǎng)發(fā)生聯(lián)系。90年代以來(lái),國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,形成了農(nóng)業(yè)組織化的多種形式,其中以“公司+農(nóng)戶(hù)”和“合作社+農(nóng)戶(hù)”兩種形式最為常見(jiàn)。
“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的顯著優(yōu)點(diǎn)是降低了公司和農(nóng)戶(hù)雙方的交易成本,弊端是不同主體間的利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定。由于合同的不完全性和市場(chǎng)收益的不確定性,農(nóng)戶(hù)和企業(yè)都存在違約風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶(hù)利益容易受到侵害?!肮?中間組織+農(nóng)戶(hù)”模式試圖以組織替代市場(chǎng)的方式降低企業(yè)的交易成本,改變小農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位(楊明洪,2002;羅必良等,2007),其主要的中間組織就是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。合作組織制度的優(yōu)勢(shì)是在獲得效率的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公平性,但是也面臨管理、決策、監(jiān)督等方面組織成本過(guò)高的問(wèn)題(國(guó)魯來(lái),1995;2001)。合作社同樣存在與小農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定的問(wèn)題,突出表現(xiàn)為合作社的“名實(shí)分離”、能人和大戶(hù)主導(dǎo)等現(xiàn)象(熊萬(wàn)勝,2009;張曉山,2009;黃祖輝等,2019)。
因此,理想的農(nóng)業(yè)組織化既要有效抑制市場(chǎng)波動(dòng),還要保障小農(nóng)戶(hù)利益,讓小農(nóng)戶(hù)有自我成長(zhǎng)的空間(黃祖輝等,2019)。無(wú)論采取何種形式,農(nóng)業(yè)組織化都需要在家庭經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)上,使小農(nóng)戶(hù)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)與社會(huì)聯(lián)結(jié),使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠兼顧效率和公平,具有可持續(xù)性和再生產(chǎn)性。
二、村莊農(nóng)業(yè)組織化的動(dòng)因:
經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)治理的雙重邏輯
本文的案例村莊是位于華北平原腹地的河北省館陶縣翟莊村。翟莊村全村耕地面積1246畝,其中800個(gè)蔬菜大棚占地1100畝,占總耕地面積的88%。翟莊村總戶(hù)數(shù)267戶(hù),總?cè)丝?109人,其中256戶(hù)種植大棚蔬菜,占總戶(hù)數(shù)的96%。村民每天在村內(nèi)的產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售,市場(chǎng)的平均日交易量可達(dá)40萬(wàn)公斤。村民極少外出務(wù)工,黃瓜種植是他們最主要的收入來(lái)源,每年人均純收入約3萬(wàn)元。翟莊村既沒(méi)有外來(lái)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地,也沒(méi)有內(nèi)生的規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體,小農(nóng)戶(hù)在村集體的協(xié)調(diào)組織下融入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?。
翟莊村的農(nóng)業(yè)組織形式需借助經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的雙重視角來(lái)進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)從效率角度解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織方式的演變。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)最有效率的資源配置,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)組織對(duì)于降低交易成本的積極作用。兩個(gè)學(xué)派都認(rèn)為,廠商選擇何種組織形式是由效率決定的。社會(huì)學(xué)更強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的組織制度學(xué)派指出,組織制度的形成不是基于效率,而是基于組織在社會(huì)中追求合法性、實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的需要(Meyer and Rowan,1977)。
翟莊村以村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化是效率機(jī)制和合法性機(jī)制共同作用的結(jié)果。一方面,翟莊村小農(nóng)戶(hù)蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)面臨效率約束。翟莊村自1988年開(kāi)始黃瓜種植,到2007年全村幾乎每家都有一個(gè)大棚。但是,分田到戶(hù)后的土地細(xì)碎化制約了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)戶(hù)之間土地置換的交易成本很高,土地流轉(zhuǎn)難以實(shí)現(xiàn)。蔬菜種植在帶來(lái)較高收益的同時(shí)也面臨較大的市場(chǎng)不確定性。2007年,受市場(chǎng)波動(dòng)影響,黃瓜價(jià)格持續(xù)下跌,小農(nóng)戶(hù)迫切需要以組織化形式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)。
另一方面,農(nóng)業(yè)組織化的形式取決于村莊治理的合法性需求與制度環(huán)境。翟莊村在農(nóng)業(yè)組織化過(guò)程中面臨的制度環(huán)境來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一是自上而下的國(guó)家對(duì)村集體實(shí)現(xiàn)基層治理的角色定位,二是自下而上的村民對(duì)村集體作為“變遷代理人”的認(rèn)同和需求。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村基層治理中的重要性凸顯,村集體被賦予了組織農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。1988年以來(lái),以村支書(shū)為代表的翟莊村村干部帶領(lǐng)村民改種經(jīng)濟(jì)作物,引領(lǐng)村莊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高了村民的農(nóng)業(yè)收入,使村民加強(qiáng)了對(duì)“集體”的信任和認(rèn)同。2007年,黃瓜價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)危機(jī)演變成村莊整體性的治理危機(jī)。只有鞏固小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn),使小農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定存續(xù),才能使村集體獲得持續(xù)的治理合法性。
三、基于要素整合和公共服務(wù)供給的
農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐與制度創(chuàng)新
一項(xiàng)組織制度的創(chuàng)新離不開(kāi)村莊能人的推動(dòng),但是,制度一旦形成就具有獨(dú)立于個(gè)體存在的客觀性和規(guī)范性。翟莊村村集體通過(guò)提供技術(shù)推廣服務(wù)、制定內(nèi)生的土地流轉(zhuǎn)制度和市場(chǎng)交易制度,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中不同利益主體的關(guān)系得到了協(xié)調(diào),維護(hù)了小農(nóng)戶(hù)的利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體性。
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新與公共服務(wù)供給
黃瓜種植是勞動(dòng)密集型活動(dòng),生產(chǎn)技術(shù)的革新對(duì)于降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率具有重要作用。2009年,村集體通過(guò)申請(qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方式在村中大力推廣普及卷簾機(jī),提高了黃瓜種植的勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善了農(nóng)民的工作條件,為小農(nóng)戶(hù)種植規(guī)模的擴(kuò)大奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。村集體又陸續(xù)推廣彌霧機(jī)等小型機(jī)械設(shè)備,使農(nóng)民的體力勞動(dòng)負(fù)擔(dān)大大減輕,性別勞動(dòng)分工得到改善,女性農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位得到了提升。
(二)組織化的土地流轉(zhuǎn)與連片經(jīng)營(yíng)
土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的方式之一。市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)和政府力量直接介入推動(dòng)的行政化的土地流轉(zhuǎn)可能導(dǎo)致土地集中與過(guò)度資本化,加劇農(nóng)民階層分化,影響農(nóng)民生計(jì)的穩(wěn)定性。翟莊村以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)治理為契機(jī),采取組織化的土地流轉(zhuǎn),即村集體作為農(nóng)村土地的所有權(quán)主體,以連片耕作和反租倒包相結(jié)合的方式,面向村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。2013年之后,村集體根據(jù)村民需求,陸續(xù)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè),分兩批建設(shè)了600多個(gè)大棚分包給村民。組織化的土地流轉(zhuǎn)降低了村民私人之間土地流轉(zhuǎn)的交易成本,促進(jìn)了小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí),土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的再分配讓無(wú)地少地的村民獲得了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì),為小農(nóng)戶(hù)的存續(xù)奠定了資源基礎(chǔ)。
村集體制定了社區(qū)性的土地流轉(zhuǎn)制度來(lái)確保土地的有效利用,維護(hù)廣大農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益。第一,制定統(tǒng)一的地租標(biāo)準(zhǔn)。第二,協(xié)調(diào)租金收付??紤]到農(nóng)戶(hù)承包地的細(xì)碎化和全村土地流轉(zhuǎn)的普遍性,為減少農(nóng)戶(hù)收付租金的困難,所有轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶(hù)在每年固定日期將租金交到村委會(huì),由村會(huì)計(jì)計(jì)算、抵扣該農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出土地的租金收入,次日所有農(nóng)戶(hù)再到村委會(huì)領(lǐng)取實(shí)際應(yīng)得的租金。第三,規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的周期與條款。土地流轉(zhuǎn)合同由村集體、原承包人、實(shí)際種植者三方簽訂,流轉(zhuǎn)周期為10年。在流轉(zhuǎn)合同簽訂后如不能進(jìn)行正常耕作,土地將被村集體收回。在合同期內(nèi),原承包人不得單方面中止合同;種植者如要中止合同,需按原承包人的意見(jiàn),將大棚進(jìn)行轉(zhuǎn)租,或?qū)⑼恋鼗謴?fù)原貌。
(三)產(chǎn)地市場(chǎng)與交易保護(hù)制度
在“公司+農(nóng)戶(hù)”和“合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織化模式中,農(nóng)戶(hù)與公司、合作社形成契約關(guān)系,公司、合作社承擔(dān)了銷(xiāo)售責(zé)任,但也因此不同程度擁有了對(duì)小農(nóng)戶(hù)剩余的索取權(quán)。翟莊村村集體建立了產(chǎn)地交易市場(chǎng),通過(guò)制定本地化的交易規(guī)則對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,保護(hù)農(nóng)戶(hù)利益。第一,“當(dāng)日結(jié)算”制度。采購(gòu)商根據(jù)自己日常的采購(gòu)量將貨款預(yù)付給村集體,農(nóng)戶(hù)在每天下午銷(xiāo)售后憑經(jīng)紀(jì)人的記賬憑條向市場(chǎng)管理員結(jié)算現(xiàn)金。這一制度避免了采購(gòu)商拖欠農(nóng)戶(hù)貨款現(xiàn)象。第二,“買(mǎi)家付費(fèi)”制度。采購(gòu)商按照每斤黃瓜3分錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)向市場(chǎng)繳納管理費(fèi),3分錢(qián)的管理費(fèi)中有1分交給經(jīng)紀(jì)人作為報(bào)酬,1厘交給村財(cái)務(wù)人員作為工資,剩余1分9厘交給村集體,用于支付市場(chǎng)擴(kuò)建的土地流轉(zhuǎn)租金,或進(jìn)行市場(chǎng)和村莊公共設(shè)施建設(shè)。這一制度既避免了經(jīng)紀(jì)人群體內(nèi)部壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),也提高了村集體的經(jīng)濟(jì)收入。
產(chǎn)地市場(chǎng)交易制度之所以能被采購(gòu)商接受,一方面是由于規(guī)?;a(chǎn)的高產(chǎn)量和小農(nóng)戶(hù)集約化勞動(dòng)的高質(zhì)量能夠滿(mǎn)足采購(gòu)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求;另一方面,村集體的組織和管理能夠降低采購(gòu)商和小農(nóng)戶(hù)間的交易成本,采購(gòu)商對(duì)村集體建立了組織信任關(guān)系,傾向于維持長(zhǎng)期交易。
(四)村集體引領(lǐng)下的小農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)集體化和集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要以維護(hù)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主性為前提,要尊重集體成員的發(fā)展需求。翟莊村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于“組織化”,而非“集體化”。村集體不是直接干預(yù)小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而是通過(guò)提供公共物品的方式回應(yīng)小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展需求,通過(guò)技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)培育等方式對(duì)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)進(jìn)行示范和引領(lǐng)。小農(nóng)戶(hù)并非作為社員和農(nóng)業(yè)工人被吸納到集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,而是作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體與村集體形成橫向聯(lián)結(jié),在保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主性的同時(shí)獲得組織化帶來(lái)的規(guī)模效益。翟莊村小農(nóng)戶(hù)的主體性表現(xiàn)為:第一,小農(nóng)戶(hù)依然具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán);第二,村集體內(nèi)部的土地流轉(zhuǎn)抑制了農(nóng)戶(hù)的兩極分化;第三,青年群體的加入使小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了代際繼替,增強(qiáng)了村莊發(fā)展活力。
四、結(jié)論
本文的研究表明,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度依然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中有效的制度安排,村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化可以成為小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的一種實(shí)現(xiàn)路徑。和以企業(yè)、市場(chǎng)為載體的農(nóng)業(yè)組織化形式相比,村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化在實(shí)踐載體、動(dòng)力和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面具有以下特征。
第一,農(nóng)業(yè)組織化載體的公共性。企業(yè)和市場(chǎng)為載體的農(nóng)業(yè)組織化更注重經(jīng)營(yíng)主體自身的私利性,村集體的社會(huì)屬性則決定了它與小農(nóng)戶(hù)的聯(lián)結(jié)方式要兼顧公益性和經(jīng)濟(jì)性。以村集體作為農(nóng)業(yè)組織化載體,從內(nèi)部來(lái)看,體現(xiàn)的是村集體以公共服務(wù)供給的形式與小農(nóng)戶(hù)建立橫向聯(lián)結(jié)關(guān)系;從外部來(lái)看,體現(xiàn)的是村集體作為農(nóng)村基層治理單元承接國(guó)家政策和資源的公共平臺(tái)作用。與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等主體相比,村集體既能以更加普惠的方式使小農(nóng)戶(hù)受益,也更具有銜接政策和資源下鄉(xiāng)的合法性和組織效率。
第二,農(nóng)業(yè)組織化動(dòng)力的內(nèi)生性。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化動(dòng)力來(lái)自于村莊內(nèi)部,是基于小農(nóng)戶(hù)個(gè)體發(fā)展需求和村莊整體治理需求的耦合,而非企業(yè)和市場(chǎng)主體的外在贏利性驅(qū)動(dòng)。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化受到經(jīng)濟(jì)效率機(jī)制與基層社會(huì)治理合法性機(jī)制的雙重推動(dòng),農(nóng)業(yè)組織化的實(shí)施過(guò)程也是鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部動(dòng)員和整合的過(guò)程。內(nèi)部動(dòng)力的推動(dòng)和外部國(guó)家政策資源的可及性,使得村集體能夠?qū)π∞r(nóng)戶(hù)的發(fā)展需求進(jìn)行回應(yīng)。
第三,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的非契約性。村集體將資源要素進(jìn)行整合,以再分配的方式為小農(nóng)戶(hù)提供服務(wù),使小農(nóng)戶(hù)從中獲益。村集體與小農(nóng)戶(hù)之間形成非契約性的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,村集體以再分配制度對(duì)市場(chǎng)制度進(jìn)行了替代和補(bǔ)充,這與企業(yè)和市場(chǎng)等主體通過(guò)契約交換與小農(nóng)戶(hù)形成的利益聯(lián)結(jié)有本質(zhì)區(qū)別。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)組織化來(lái)說(shuō),如何以互惠和再分配的整合原則建立起新型的組織制度應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),是小農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定存續(xù)的關(guān)鍵。
本文的村莊個(gè)案雖然有一定特殊性,但是其農(nóng)業(yè)組織化的內(nèi)在邏輯是具有一般性和普適性的。村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化在不同地區(qū)具有普遍的可行基礎(chǔ),這包括:國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的大量政策和資源投入,各地近年來(lái)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重建,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的全面推行,等等。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策和資源大力投向農(nóng)村,村集體已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的制度優(yōu)勢(shì)和資源基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)村集體的組織制度建設(shè)與治理創(chuàng)新,與宏觀層面的國(guó)家農(nóng)業(yè)治理形成良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化,對(duì)于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
原文刊發(fā):《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第1期
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