[河北牧草收獲機生產(chǎn)商]劉忠寬:疫情全球擴散 河北牧草產(chǎn)業(yè)機遇多挑戰(zhàn)大
劉忠寬:疫情全球擴散 河北牧草產(chǎn)業(yè)機遇多挑戰(zhàn)大
劉忠寬 國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 滄州綜合試驗站站長
河北作為我國奶業(yè)主產(chǎn)區(qū),在奶業(yè)&牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中迎來新機遇。僅從奶牛對優(yōu)質(zhì)牧草需求看,河北省生產(chǎn)的全株玉米青貯基本能夠滿足,但苜蓿、飼用燕麥、天然草地青干草等優(yōu)質(zhì)干草缺口較大。未來發(fā)展模式、出路以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)有哪些?
河北省是我國奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一,2019年底全省奶牛存欄114.8萬頭,居全國前三名,根據(jù)《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025)》,全省到2025年奶牛存欄要達到202萬頭。因此,優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)與安全保障成為河北省奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
河北省人工栽培牧草種類主要為紫花苜蓿、全株青貯玉米、飼用燕麥,占到人工牧草種植總面積的95%以上。
2019年全省生產(chǎn)性苜蓿留床面積44.14萬畝(不包括退耕還草面積),產(chǎn)草量43.4萬噸(其中苜蓿干草20.5萬噸,苜蓿青貯22.9萬噸),苜蓿留床面積前四的地市依次為滄州市、張家口市、邢臺市、廊坊市,其中滄州市苜蓿留床面積25.3萬畝(占全省苜??偯娣e的57.3%)、張家口市3.4萬畝、邢臺市2.6萬畝、廊坊市2.5萬畝;
2019年全省飼用燕麥種植面積17.82萬畝,產(chǎn)草量7.51萬噸(其中燕麥干草5.41萬噸,燕麥青貯2.10萬噸),飼用燕麥種植面積前四的地市依次為承德市、張家口市、邢臺市、滄州市,其中承德市飼用燕麥種植面積8.7萬畝、張家口市6.3萬畝、邢臺市2.2萬畝、滄州市0.5萬畝;2019年全省全株青貯玉米種植面積259.1萬畝,全株玉米青貯總量674.8萬噸,全株玉米青貯種植主要集中在唐山市、石家莊市、保定市、承德市、滄州市、廊坊市。
從天然草地青干草生產(chǎn)情況來看,河北省主要來源于兩個區(qū)域,一是以張承地區(qū)為核心的壩上草原,常年青干草產(chǎn)量25萬噸左右;一是以滄州市為核心的濱海草地,常年青干草產(chǎn)量20萬噸左右。
僅從奶牛對優(yōu)質(zhì)牧草的需求來看,本省生產(chǎn)的全株玉米青貯基本能夠滿足,但苜蓿、飼用燕麥、天然草地青干草等優(yōu)質(zhì)干草缺口較大。
2019年全省購買進口苜蓿干草達到24萬余噸,購買國產(chǎn)(外?。┸俎8刹?萬余噸,購買省外苜蓿青貯24萬余噸;從澳大利亞購買進口燕麥干草3.2萬余噸,從其他省份購買燕麥干草10萬余噸,燕麥青貯16萬余噸。
圍繞奶牛養(yǎng)殖-牧草種植加工-奶牛糞便肥料化利用的全產(chǎn)業(yè)鏈,以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)為主線,按照奶牛場全年優(yōu)質(zhì)青貯、優(yōu)質(zhì)干草需求量與糞便全部肥料化還田消納的標(biāo)準(zhǔn)租賃配置土地(平均一頭奶牛至少3畝地),統(tǒng)籌種植全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等牧草,建立集奶牛場養(yǎng)殖、牧草種植、草產(chǎn)品加工、奶牛糞便肥料化還田利用為一體的奶牛生態(tài)種養(yǎng)一體化模式。
該模式的核心一是根據(jù)奶牛飼養(yǎng)對優(yōu)質(zhì)牧草需求與區(qū)域氣候條件,合理布局牧草種植結(jié)構(gòu)與種植制度,統(tǒng)籌生產(chǎn)加工干草與青貯飼料,建立奶牛經(jīng)濟高效的日糧體系;二是根據(jù)奶牛糞便產(chǎn)生規(guī)模與自有土地有機肥消納能力,合理統(tǒng)籌不同季節(jié)奶牛糞便肥料化利用模式,實現(xiàn)糞便100%無害化肥料化與還田利用,降低環(huán)境壓力、減少牧草種植化肥施用。河北省奶牛場種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式運行機制主要有兩種類型:
一是奶牛場流轉(zhuǎn)土地自建規(guī)?;敛莘N植基地,構(gòu)建種養(yǎng)一體化模式,如河北青縣福林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。青縣福林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司地處河北省滄州市青縣盤古鄉(xiāng)北漁二莊村,公司始建于2010年6月,占地140畝,奶牛存欄1000頭。公司以養(yǎng)殖奶牛銷售鮮奶為主,與伊利公司簽訂了長期購銷合同。承包種植土地3000余畝,作為奶牛生產(chǎn)配套飼料地,其中種植苜蓿1000畝,飼用燕麥、青貯玉米2000畝。公司2019年產(chǎn)玉米青貯3000噸,苜蓿干草750噸,苜蓿青貯778噸,燕麥干草690噸,基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草自給自足,2020年公司繼續(xù)擴大租賃土地規(guī)模1000畝,努力做到種好草養(yǎng)好牛產(chǎn)好奶的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。奶牛糞便采用兩級干濕分離技術(shù)進行干濕分離處理,固體作為奶牛墊床用,液體經(jīng)氧化處理后還田利用,基本實現(xiàn)了全部奶牛糞便無害化處理與資源化利用。
二是奶牛養(yǎng)殖場與牧草企業(yè)合作,組建企業(yè)聯(lián)合體,構(gòu)建專業(yè)養(yǎng)殖、專業(yè)種植加工、種養(yǎng)結(jié)合的企業(yè)聯(lián)合型種養(yǎng)一體化模式。如河北犇放牧業(yè)有限公司與河北景明農(nóng)業(yè)開發(fā)公司企業(yè)聯(lián)合體(位于滄州市中捷管理區(qū))、河北樂源牧業(yè)有限公司與河北艾禾農(nóng)業(yè)科技有限公司企業(yè)聯(lián)合體(位于邢臺市威縣)。河北景明農(nóng)業(yè)開發(fā)公司經(jīng)營土地近10萬畝,其中常年種植紫花苜蓿、飼用燕麥、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草6萬余畝,配置了世界領(lǐng)先的德國進口牧草收貯設(shè)備、奶牛場糞肥施用機等機械60余臺(套),實現(xiàn)了從收割、運輸、加工到貯藏的全環(huán)節(jié)機械化。所有機器開足馬力,一天可以收獲苜蓿3000畝或青貯玉米4000畝,并且高標(biāo)準(zhǔn)保證牧草質(zhì)量。河北犇放牧業(yè)有限公司總投資21億元,總占地面積4000畝,目前奶牛存欄20000余頭,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶13萬噸,年產(chǎn)值達8億元;糞污處理區(qū)采用美國兩級干濕分離技術(shù)。
未來發(fā)展前景
奶牛養(yǎng)殖業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的重點,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高,對奶制品的需求將會持續(xù)增強,對于原奶生產(chǎn)端的奶牛養(yǎng)殖業(yè)將會維持在很大的存欄規(guī)模水平,才能滿足居民日益增長的奶制品需求。但長期以來,我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)基本沿襲著只養(yǎng)不種、種養(yǎng)分離的模式,一是造成優(yōu)質(zhì)牧草料短缺,大量優(yōu)質(zhì)牧草靠進口或國內(nèi)長距離運輸,導(dǎo)致養(yǎng)殖成本居高不下;二是大量糞便得不到及時無害化處理與資源化有效利用,造成巨大的環(huán)境污染風(fēng)險與壓力。而通過構(gòu)建奶牛養(yǎng)殖-牧草種植-糞污還田循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖場種養(yǎng)一體化,則可以有效協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)牧草就近生產(chǎn)供應(yīng)、耕地用養(yǎng)結(jié)合、糞便有機肥還田利用等問題,顯著提升乳產(chǎn)品質(zhì)量和奶牛養(yǎng)殖效益。
因此,奶牛養(yǎng)殖-牧草種植-糞污還田循環(huán)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展前景廣闊,將會成為河北省奶牛養(yǎng)殖與牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體模式,對推進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國家生態(tài)建設(shè)具有重大價值。
目前存在的主要問題主要有:一是土地流轉(zhuǎn)難、流轉(zhuǎn)成本高、流轉(zhuǎn)使用不穩(wěn)定等問題突出;二是融資難、融資慢、融資成本高;三是不同牧草有機無機肥配施技術(shù)體系缺乏,牧草產(chǎn)量還有待進一步提升;四是牧草收獲、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高,牧草產(chǎn)品質(zhì)量及其穩(wěn)定性還有待于進一步提高;五是家畜糞便有機肥周年消納的高效牧草種植模式及配套技術(shù)缺乏,畜禽糞便還田利用的季節(jié)性矛盾還比較突出;六是不同土壤有機肥容納能力還不明確,基于土壤質(zhì)量安全的有機肥施用技術(shù)無法保障;七是由于運糞肥輸能力問題,糞肥從牧場到牧草田間運輸不及時,往往會耽誤搶種時間和施用時間。
國家、省市縣各級政府及領(lǐng)導(dǎo)重視與支持,給河北省牧草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了重要組織保障
2019年5月國務(wù)院副總理胡春華來河北滄州調(diào)研,特別強調(diào)河北省要以滄州為重點大力發(fā)展紫花苜蓿等牧草產(chǎn)業(yè),為此河北省省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究以滄州為重點的牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進政策。根據(jù)調(diào)研,滄州市2020年僅苜蓿新增面積就有望突破10萬畝。
河北省省委省政府出臺的《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》(冀辦【2019】21號)為河北省牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的產(chǎn)業(yè)需求動力
為落實中央及國務(wù)院奶業(yè)振興精神,河北省省委、省政府聯(lián)合出臺了《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要(2019-2025年)》,并啟動實施了河北省奶業(yè)振興重大專項。規(guī)劃綱要提出:要對標(biāo)國際先進水平,按照打造“四個世界一流”要求,促進河北省奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升奶業(yè)競爭力,全面建成奶業(yè)振興示范省。到2022年,奶業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展;到2025年,全面實現(xiàn)奶業(yè)振興,奶牛存欄達到200萬頭以上。規(guī)劃綱要提出:實施綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)工程。以奶牛養(yǎng)殖集聚發(fā)展為方向,按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求,引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)向牧草飼料豐富、生態(tài)容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶源基地。適應(yīng)優(yōu)質(zhì)奶源發(fā)展需要,合理布局牧草基地,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。
國家糧改飼項目、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目示范省為河北省牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大的資金支持
河北省既是國家糧改飼項目示范省,也是振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目示范省。2019年國家糧改飼項目、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目分別給予河北省的支持資金為23344萬元、5700萬元,兩個項目每年的資金近3億元。在國家有力的資金支持下,河北省以紫花苜蓿、青貯玉米、飼用燕麥等為主體的牧草產(chǎn)業(yè)必將快速高質(zhì)量發(fā)展。
河北省奶業(yè)振興苜蓿項目、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、地下水壓采項目等項目實施不僅為牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入有力的資金支持,而且為牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的耕地資源保障
河北省奶業(yè)振興重大項目,每年均有專項資金用于支持苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目一樣,每種植一畝苜蓿一次性補貼600元,有力的促進了河北省苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外,河北省實施的農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、農(nóng)田地下水壓采項目,每年資金高達60余億元,專門用于發(fā)展節(jié)水型種植業(yè)(包括紫花苜蓿、飼用燕麥兩大牧草種類),這兩個項目的實施,不僅給河北省牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了資金支持,更為實施引草入田提供了綠色通道,為河北省牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的耕地資源保障。
生態(tài)環(huán)境保護的剛性與種養(yǎng)一體化生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展模式的實施,對養(yǎng)殖企業(yè)自建規(guī)?;敛莘N植基地形成了強大的推動力
根據(jù)不完全調(diào)研統(tǒng)計,河北省規(guī)?;膛鲇媱澔蛳M越ㄒ?guī)?;敛莘N植基地的占到80%以上,一是希望通過自建牧草種植基地來消納糞便,二是希望通過自建自產(chǎn)替代進口牧草進而降低飼養(yǎng)成本,提高養(yǎng)殖效益。河北省綠色發(fā)展戰(zhàn)略倒逼種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式與規(guī)模化牧草種植基地快速推進的趨勢勢不可擋。
雖然河北省牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了非常好的機遇,但也面臨著諸多挑戰(zhàn)與問題。主要表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)成本高、專業(yè)化機械服務(wù)組織發(fā)育滯后、草業(yè)龍頭企業(yè)培育滯后等方面。
土地流轉(zhuǎn)難成本高,一定程度上阻礙了牧草規(guī)?;N植的快速推進
一方面土地流轉(zhuǎn)制度不完善,造成土地流轉(zhuǎn)困難重重,流轉(zhuǎn)土地使用穩(wěn)定性缺乏保障,使得牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與速度受到很大限制。另—方面,城市化的不斷推進和土地資源的不可再生性,使得土地流轉(zhuǎn)的成本不斷上升,河北省規(guī)?;鬓D(zhuǎn)土地的租金大多數(shù)在600-1200元/畝,耕地租金的上升不僅影響了土地的正常流轉(zhuǎn),而且極大抬升了企業(yè)牧草生產(chǎn)成本、極大增加了市場風(fēng)險。土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)難度大、流轉(zhuǎn)成本高、流轉(zhuǎn)使用不穩(wěn)定這些問題,嚴(yán)重制約了河北省牧草規(guī)?;a(chǎn)和牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專業(yè)化機械服務(wù)組織發(fā)育滯后,成為牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸
牧草社會化服務(wù)組織尤其是機械(耕整地機械、播種機械、植保機械、施肥機械、收獲機械、加工機械等)服務(wù)組織的培育,是牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。沒有強大的牧草社會化服務(wù)組織尤其是機械社會化服務(wù)組織,河北省牧草產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、高值化及更好支持畜牧業(yè)發(fā)展的潛力難以實現(xiàn)。
牧草機械尤其是收獲、加工機械,在國內(nèi)機械研發(fā)剛剛起步難以委以重任的情況下,基本上還是以進口機械為主,但進口機械設(shè)備價格昂貴,例如克拉斯青貯聯(lián)合收獲機械單臺套價格就高達200余萬元,因此牧草社會化服務(wù)組織尤其是機械服務(wù)組織資本投入壓力巨大,讓絕大多數(shù)投資人望而卻步,同時又面臨投資回報率偏低、服務(wù)牧草基地規(guī)模不穩(wěn)固等不利因素與風(fēng)險。國家農(nóng)機補貼基本上不支持進口牧草機械,即使有,補貼額度也十分有限,一般一臺套機械補貼額度最高不超過12萬元,而且過程手續(xù)較多、辦理成本較高。對單臺價格高達上百萬元的機械來講就是杯水車薪,根本解決不了實際問題,而且實際上對企業(yè)也沒有什么大的積極性。
草業(yè)龍頭企業(yè)培育滯后,企業(yè)帶動引導(dǎo)牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力不足
與國內(nèi)牧草產(chǎn)業(yè)先進省份甘肅省、內(nèi)蒙古等相比,河北省牧草企業(yè)(合作社)數(shù)量雖然不少(僅滄州市就高達100余家),但作為推動牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量的龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)??傮w偏小偏弱,雖然國家政策大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展,龍頭企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多,但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模和實力仍然較小,帶動作用弱。而對于牧草專業(yè)合作社來說,絕大部分合作社的自我發(fā)展能力較弱,在生產(chǎn)和管理方面都不及現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,在牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也處于弱勢地位。因此,河北省草業(yè)龍頭企業(yè)培育滯后帶動能力弱,成為河北省牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展的短板。
加大牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與牧草生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目的財政扶持力度
積極引導(dǎo)現(xiàn)有財政專項資金和重大工程建設(shè)投資,加大對牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持,創(chuàng)新資金使用方式,放大資金使用效應(yīng),發(fā)揮好財政投入資金的引導(dǎo)示范作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要緊扣質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展的要求,立足本地區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,圍繞新型經(jīng)營主體培育、物質(zhì)裝備水平提升等方面,加強政策創(chuàng)設(shè);要積極爭取將牧草產(chǎn)品納入“綠色通道”,不斷強化牧草產(chǎn)業(yè)政策扶持體系。
積極從科技項目或部門財政預(yù)算中,拿出專項資金設(shè)置奶牛種養(yǎng)一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目,重點開展有機肥周年消納的牧草種植模式、優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品加工貯藏技術(shù)、區(qū)域資源特色的奶牛經(jīng)濟高效牧草型日糧體系、有機肥土壤安全利用技術(shù)等種養(yǎng)結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究與推廣應(yīng)用。
加快探索建立牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地規(guī)?;瘎?chuàng)新模式與機制
一是加快實施土地流轉(zhuǎn),讓規(guī)?;膛pB(yǎng)殖企業(yè)自建規(guī)?;敛莘N植基地,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部種養(yǎng)一體化,進而推動牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是通過土地入股、土地托管等新型機制,由牧草企業(yè)統(tǒng)一進行牧草種植生產(chǎn),農(nóng)民按股份或托管合同分紅,促進牧草產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展;三是按照養(yǎng)殖企業(yè)+牧草合作社或企業(yè)+牧草基地+牧草種植農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)+牧草企業(yè)的方式,奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與牧草生產(chǎn)企業(yè)或牧草合作社簽訂牧草供銷、糞便肥料化利用等協(xié)議,實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與牧草種植企業(yè)或合作社的種養(yǎng)有效結(jié)合,確保牧草生產(chǎn)的出口安全、助力牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
改善融資環(huán)境,改變牧草企業(yè)融資難、無保險的問題
政府部門應(yīng)積極與金融部門協(xié)調(diào),構(gòu)建新型融資平臺,創(chuàng)新金融扶持方式,建立牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,放寬貸款條件、簡化辦事程序,及時滿足牧草企業(yè)(合作社)的融資需求河北牧草收獲機生產(chǎn)商。推動牧草產(chǎn)業(yè)保險的實施,加大保險支持力度。鑒于牧草生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險高,建議借鑒美國等草業(yè)發(fā)達國家的保險經(jīng)驗,參考國內(nèi)農(nóng)作物保險的具體做法,建立牧草產(chǎn)業(yè)保險制度,將牧草列為受保對象,支持牧草產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,確保河北省牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推進牧草專業(yè)化社會服務(wù)組織尤其是機械服務(wù)組織培育
一是將牧草社會化服務(wù)組織尤其是機械服務(wù)組織培育,作為政府公益性事業(yè)來支持,整合各級各類財政資金(包括農(nóng)機補貼資金)重點加大牧草社會化服務(wù)組織牧草機械補貼支持力度和范圍。一是資金不“撒芝麻鹽”、“ 不做面”,要在牧草主產(chǎn)區(qū)“抓龍頭”、“ 做點”,集中財政資金走以點帶面支持發(fā)展模式;二是大型機械設(shè)備資金補貼比例至少達到50%以上,甚至突破機械設(shè)備補貼的上限。
二是牧草社會化服務(wù)組織尤其是機械服務(wù)組織培育,要實打?qū)嵧ㄟ^競爭選擇培育有優(yōu)勢有基礎(chǔ)河北牧草收獲機生產(chǎn)商的社會化牧草專業(yè)服務(wù)組織,不能放在養(yǎng)殖企業(yè)和牧草種植加工企業(yè),以免形成只服務(wù)自己的局面,要秉承“專業(yè)人干專業(yè)事”, 培育真正的牧草社會化服務(wù)組織,惠及廣大牧草種植農(nóng)戶、大戶、合作社等牧草種植主體。
三是創(chuàng)新牧草社會化服務(wù)組織尤其是機械服務(wù)組織的培育支持政策。一是創(chuàng)新金融服務(wù)支持政策,簡化貸款手續(xù)、設(shè)立無息或貼息貸款、政府貸款擔(dān)保、社會化服務(wù)保險(如,因自然災(zāi)害造成牧草大面積不能播種或不能收獲而導(dǎo)致的牧草社會化服務(wù)組織機械閑置問題等)等政策;二是支持推動機械設(shè)備資源共享經(jīng)濟發(fā)展,即國家及各級政府鼓勵支持機械制造或銷售企業(yè)向牧草社會化服務(wù)組織開展機械設(shè)備優(yōu)惠租賃,政府給予機械制造或銷售企業(yè)一定的財政資金補貼,讓雙方互惠互利,共棲發(fā)展;三是支持鼓勵社會上利用率不高的零散機械擁有者(企業(yè)、合作社、個人、國營農(nóng)場、高校、科研單位等),以機械入股的方式加盟牧草社會化服務(wù)組織,按照現(xiàn)代股份制企業(yè)股份分紅機制進行利潤分配,實現(xiàn)社會閑散資源高效利用。
(國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系滄州綜合試驗站/河北省農(nóng)林科學(xué)院團隊成員劉振宇、智健飛、謝楠、秦文利為本文共同作者)
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