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　　重視特殊性 把握全局性

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日前，習(xí)近平總書記在西藏實(shí)地考察時(shí)指出，青藏高原生態(tài)保護(hù)要“堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。這是習(xí)近平總書記于20

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13年提出“山水林田湖草是生命共同體”的理念，在2020年提出“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”后，又將“冰”作為一項(xiàng)重要的自然要素納入到生態(tài)保護(hù)理念中，這既充分考慮了青藏高原生態(tài)保護(hù)的特殊性，又進(jìn)一步拓展了生態(tài)保護(hù)理念的全面性和豐富性。

青藏高原最重要的資源在生態(tài)，最特殊的生態(tài)要素是冰川和雪山。青藏高原的冰川覆蓋面積占全國(guó)冰川面積的80%以上，巨大的冰川系統(tǒng)對(duì)高原生態(tài)體系及其氣候變化、水資源環(huán)境等有著獨(dú)特而重要的影響。覆蓋面積達(dá)到4.4萬(wàn)平方千米的“超級(jí)冰川”，孕育了眾多的高原湖泊群，其湖泊面積達(dá)到全國(guó)湖泊總面積約50%。超級(jí)冰川和湖泊群孕育了平均海拔超過(guò)4000米的“超級(jí)水塔”，進(jìn)而孕育了占全國(guó)44%的河流蘊(yùn)藏水能，成為世界上河流水能蘊(yùn)藏量較集中的地區(qū)之一，奠定著中國(guó)乃至亞洲的水系格局，成為中華文明及亞洲諸多文明的源泉，滋養(yǎng)著周邊約30億人的生息和發(fā)展。所以，將冰雪資源納入青藏高原生態(tài)保護(hù)的理念中，極有必要，極為重要。

聳立在歐亞大陸中部的青藏高原，居于大氣對(duì)流層三分之一至二分之一的高度中，具有超過(guò)250萬(wàn)平方千米的遼闊面積，4萬(wàn)多條冰川形成的龐大冰原系統(tǒng)，yy250源泉6YY 250成為全球同緯度最大的冰川作用中心，形成了獨(dú)特的地形動(dòng)力環(huán)境和熱力分布規(guī)律，對(duì)全球大氣環(huán)流走向、全球氣候變化等有著極為重要的影響，是全球氣候變化的驅(qū)動(dòng)機(jī)與放大器、全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定

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器。青藏高原不僅是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，yy250源泉6YY 250重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，中華民族賡續(xù)發(fā)展和中華文化持續(xù)傳承的重要保護(hù)地，也是全球生態(tài)環(huán)境和全人類可持續(xù)發(fā)展的重要保護(hù)地。所以，青藏高原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的工作，而是事關(guān)全局大局的重要工作；不是某一段時(shí)間某個(gè)區(qū)域的事情，而是“利在千秋，澤被天下”的重大事情。必須“堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”，堅(jiān)持“人類命運(yùn)共同體”理念和“全球可持續(xù)發(fā)展”思維，協(xié)調(diào)各方力量各種資源共同做好生態(tài)保護(hù)工作，全局謀劃整體把握科學(xué)踐行先進(jìn)生態(tài)保護(hù)理念，把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。

為切yy250源泉6YY 250實(shí)落實(shí)好高原生態(tài)一體化保護(hù)工作，努力提升系統(tǒng)治理水平，筆者提出建議如下：

進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰各生態(tài)要素，構(gòu)建科學(xué)、適宜、有效的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，避免多頭規(guī)劃、多頭治理，不斷提高生態(tài)治理整體布局水平和生態(tài)一體化保護(hù)治理能力。

創(chuàng)新機(jī)制。科學(xué)構(gòu)建山水林田湖草沙冰等各要素之間的利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，形成科學(xué)多元的補(bǔ)償、激勵(lì)機(jī)制，打通綠水青山、雪域冰山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性，突出管控機(jī)制的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，樹(shù)立生態(tài)治理的大局觀、全局觀。優(yōu)化不同領(lǐng)域之間的分工協(xié)作，加強(qiáng)各項(xiàng)制度機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)與耦合，避免自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間割裂保護(hù)、單項(xiàng)修復(fù)等問(wèn)題，消除各區(qū)域各部門各行業(yè)各專業(yè)各自為政、相互掣肘等現(xiàn)象，促進(jìn)資源配置效率不斷提高，生態(tài)管理水平整體提升。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任)

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