農(nóng)機大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機信息：荊州二手農(nóng)用車農(nóng)機市場：農(nóng)村校車跑的沒有閑置的時候多，如何解決校車資源閑置現(xiàn)狀？，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多二手農(nóng)機網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機網(wǎng)

　　

淺析校車問題及其解決方法

摘要

2011年11月16日，甘肅省慶陽市一幼兒園校車（核載9人、實載64人）與一輛重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是小客車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。這一事故的發(fā)生引起了很多地方特別是學(xué)校的重視，許多學(xué)校也開始購買校車。然而，校車事故并非是最近出現(xiàn)的現(xiàn)象，這已經(jīng)是一個十分嚴(yán)重的社會問題，并且被許多社會因素牽絆住。因此，要徹底解決此類事故，任重道遠?！?/p>

關(guān)鍵詞：校車 社會因素 解決

淺析校車問題及其解決方法

甘肅慶陽市的重大校車事故引起了社會的廣泛，許多學(xué)校、政府也紛紛出臺一些政策來杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。很多學(xué)校也因此向一些生產(chǎn)校車的客車企業(yè)，其中最受歡迎的就是長鼻子校車，這種長鼻子校車的作用主要是防撞，同時阻隔發(fā)動機可能發(fā)生的自燃。學(xué)校的這一行為從一方面表明了社會人群對于校車的重視度逐漸增加。然而，這只是小面積的購買，并且只是出現(xiàn)在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。另一方面，制度的不完善，管理的不嚴(yán)厲等等因素，導(dǎo)致解決校車問題舉步維艱，然而，這一問題其實已經(jīng)迫在眉睫。為何校車會如此少見？為何校車制度的出臺會如此的遲緩？為何校車的問題到現(xiàn)在開始引起人們的關(guān)注？這些問題都值得我們一一思考。

一、當(dāng)今校車的現(xiàn)狀

其實這種校車事故不是最近才發(fā)生的，我們可以看看下面這張表格所反映出來的社會現(xiàn)象：

近年來與校車有關(guān)事故的不完全統(tǒng)計

2010年2月26日下午

江蘇省如皋市郭園鎮(zhèn)發(fā)生一起慘劇，7座的校車內(nèi)竟被塞進了26個孩子。上車10分鐘后，4歲女孩吳憶羅因車廂內(nèi)擁擠發(fā)生呼吸困難，最終不治身亡。

2010年4月6日

廣東省汕頭市某技工學(xué)校校車與一輛散裝水泥罐車和一小轎車發(fā)生連環(huán)碰撞，造成10人死亡，28人受傷(其中14人重傷)的慘劇。

2010年5月19日上午

廣東省潮州市潮安縣磷溪鎮(zhèn)一名4歲小女孩被村內(nèi)一家幼兒園的園長接到幼兒園后，被“遺忘”在車內(nèi)6個小時，后經(jīng)法醫(yī)鑒定為窒息死亡。經(jīng)查，這家幼兒園用的是私家車接送孩子，是一家無證幼兒園。

2010年5月21日10時許

甘肅境內(nèi)連霍高速公路柳忠段東崗收費站一公里處發(fā)生一起車輛連環(huán)相撞事故，其中一輛車為某小學(xué)校車。該事故導(dǎo)致包括5名學(xué)生及1名司機在內(nèi)的8人不幸身亡，另有3名學(xué)生受傷。

2010年6月24日

遼寧錦州市黑山縣胡家鎮(zhèn)東岔村，一輛由學(xué)生家長包租的校車被撞，造成司機和兩名兒童死亡，另有七名兒童受傷。

2010年7月

湖北潛江市老新鎮(zhèn)一輛塞滿23名小學(xué)生的面包車與一輛卡車迎面相撞，致10多名學(xué)生及司機受傷，其中3名學(xué)生傷勢較重。該面包車核載7人，是一輛新車，司機周某沒有辦理校車的相關(guān)手續(xù)。

2010年12月27日

湖南衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村一輛搭載20名小學(xué)生的三輪摩托車沖到橋下，造成14名學(xué)生死亡、6名學(xué)生重傷。

2011年3月

在北京門頭溝地區(qū)，一輛核定載客49人的客車，載著81名幼兒園師生，以98公里的時速撞上路邊的施工圍擋，造成一名男童死亡。此客車系某汽車租賃公司所有，而34歲的肇事司機竟有10年的吸毒史。

2011年4月14日19時

新疆維吾爾自治區(qū)化肥廠廠區(qū)外1公里處，1輛搭載著6名學(xué)生、1名教師、1名學(xué)齡前女童的微型面包車，在由南向北駛往312國道途中突然滑出公路，多次翻滾后造成駕駛員和車內(nèi)的兩人當(dāng)場身亡，并有6人不同程度受傷。

2011年7月20日7時10分

大連市開金州新區(qū)金石灘涼水灣路段，一輛載著17個孩子的輕型封閉貨車與迎面而來的奔馳車相撞，車上的17個孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長為了接送孩子而雇來的“黑校車”。

2011年8月29日

海南省三亞市一名3歲男童早上7時許乘接送車抵達幼兒園后，因睡著而未被司機、老師清點到，以致被遺忘在校車內(nèi)9小時。直到下午4時30分左右被發(fā)現(xiàn)時，男童已經(jīng)停止呼吸。

2011年9月13日

荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車?yán)蠋熯z忘在校車上。當(dāng)日，荊州市的氣溫高達31℃。在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒的遺體才被發(fā)現(xiàn)。

2011年9月26日

山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學(xué)生的微型面包車與一輛大貨車相撞。導(dǎo)致7名初中生死亡、2人重傷、3人輕傷。

僅僅是不完全的統(tǒng)計，近兩年有關(guān)校車的交通事故就不下十起，而社會人群現(xiàn)在才高度重視起校車問題來，其中一個原因，不言而喻，就是此次交通事故的嚴(yán)重后果已經(jīng)刺激到了人們的神經(jīng)。如果學(xué)校能夠多多吸取前車之鑒，早日重視校車問題；如果政府能夠早日制定校車管理制度，加強管理監(jiān)督制度，那么這一個又一個悲劇，是不是就可以避免呢？

在甘肅正寧校車事故發(fā)生之前，我們的社會出現(xiàn)著這樣的情況：

宇通公司，一家對校車研發(fā)十分熱忱的公司在市場上頻遭冷遇，直到校車安全事故明顯高發(fā)的2009年，宇通的校車才算初步邁開了市場步伐，全年售出200輛，去年售出700輛，今年預(yù)計能突破1200輛。而宇通客車去年年銷量已突破4萬輛，校車在其銷量中的份額不足3%。政府對校車資金的不投入，也是導(dǎo)致校車一直遭到冷遇的另一個原因。

目前市場上從事校車運營的車輛有20多萬輛，但大多數(shù)都不是專用校車，有營運車、改裝車、二手車、農(nóng)用車，甚至還有三輪車，真正的專用校車卻很少，估計也就1000多輛。

此外，以目前的實際情況來看，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，也不能簡單地給予一紙禁令。一位山區(qū)的留守教師為了方便學(xué)生，自己掏腰包租面包車接送學(xué)生上下學(xué)，但甘肅慶陽事故發(fā)生后，這位老師被政府要求停止租用面包車，學(xué)生重新回到走路1小時上學(xué)的狀態(tài)。

二、造成此類現(xiàn)象的原因

（一）校車推廣難

1、車輛不符合要求

中國的校車可謂是五花八門，農(nóng)用三輪車、小型面包車、中巴等安全保障較差的車輛幾乎成為主流，而校車管理模式更是混亂不堪，有學(xué)校購買，政府租用，有家長合租等等。然而，這些車輛其實都沒有符合校車的要求，對于承載學(xué)生們更加存在著很多的安全隱患。

近年來，校車也逐漸獲得了人們的關(guān)注，但是由于人們對于校車的不熟悉，一些公眾和學(xué)校對于校車只是一味地追求進口，仍舊沒有從根本上解決校車這一未符合標(biāo)準(zhǔn)的問題。

用來載學(xué)生的校車，一定要是專門為學(xué)生量身定做的，否則，這樣的校車事件還是會不斷地出現(xiàn)在人們的視野中。

2、缺少落實校車標(biāo)準(zhǔn)的制度

校車事故的第二天也就是17日，消息說上海最新發(fā)布了全國首部關(guān)于中小學(xué)、幼兒園安全管理的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，從2012年起，上海市2200多輛在用校車要全部身披檸檬黃油漆，學(xué)校自有的校車要在車身、車門側(cè)和后部加貼紫色或紅色的戶外貼紙，上面寫有“上海中小學(xué)生校車(SCHOOL BUS)”字樣。據(jù)了解，這是全國首部關(guān)于校車管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。

上海是一個國際化大都市，而這樣的大都市到現(xiàn)在為止才發(fā)布一個關(guān)于校車安全的制度標(biāo)準(zhǔn)，并且還是全國首部，那么我們可想而知，對于甘肅慶陽這樣一個小農(nóng)村，校車標(biāo)準(zhǔn)根本是久久不能到來。就是因為沒有這樣的校車標(biāo)準(zhǔn)，才會發(fā)生一輛只能載9個人的車就足足承載了64個人，才導(dǎo)致了這樣一場可怕地悲劇。

3、管理制度缺失

校車的管理工作包括車輛管理、運營主體管理、運營過程管理和學(xué)生組織等工作，牽涉不同的業(yè)務(wù)部門，但卻沒有一個明確的管理主體，造成了事實上的管理缺失。正因為沒有明確的管理，在駕駛司機片面追求利潤的時候，一次將64人載進小車中，沒有管理部門及時去阻止，甚至可以說，根本沒有哪個部門發(fā)現(xiàn)了這個不合理的事情。忽視管理，悲劇最終發(fā)生了。

4、運營校車主體的缺失

目前經(jīng)營學(xué)生接送車輛的一般是個體戶和學(xué)校，但是這兩者都不具備專業(yè)的交通運輸經(jīng)營管理能力，沒有科學(xué)的車輛、司機管理制度和經(jīng)驗，無法保證校車的長期安全運營。

（二）監(jiān)督極度缺失

從上表忠我們不難發(fā)現(xiàn)，近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了十余起校車事故，這些事故類型主要分為兩種，一種是使用不合格車輛并且嚴(yán)重超載造成的事故；一種是駕車人員疏忽使幼兒滯留車中造成窒息死亡。事故發(fā)生的地點往往是學(xué)校離家比較遠的地區(qū)，或者是那些經(jīng)濟比較落后的偏遠地區(qū)，亦或是那些經(jīng)濟條件差，沒有能力購買校車的學(xué)校。發(fā)生事故的車輛幾乎沒有一輛是符合要求的，多數(shù)是改裝過得面包車，客車，更有甚者是三輪車。這些事故的發(fā)生，暴露出我們政府在教育保障上的監(jiān)督極度不足，在這樣一起又一起的事故發(fā)生之后，仍然沒有發(fā)現(xiàn)其中的重大問題，更沒有及時向上級反映此類情況，導(dǎo)致悲劇不停地發(fā)生。此外，交通管理部門也沒有做好相應(yīng)的管理，對于超載情況的監(jiān)管工作做得極其不認(rèn)真，這樣嚴(yán)重的超載情況要說沒看到，相信有點常識的人都不會相信。再想遠些，我們甚至應(yīng)該懷疑，在這些比較偏遠的地方，是不是設(shè)有交通管理工作部門？

（三）專業(yè)校車昂貴，并且被閑置時間長

價格高昂是專業(yè)校車難獲市場青睞的重要原因。一輛微面只要3-4萬元，一輛普通中巴也就10多萬元，但專業(yè)校車至少要20萬元以上。

如果說這樣的購買價格還能夠被接受，那么當(dāng)加上校車昂貴的使用和運營成本時，許多學(xué)校和教育部門便望而卻步了。

校車的昂貴已經(jīng)讓學(xué)校和教育部門望而卻步了，而它在很多時候會被閑置，更導(dǎo)致這些機關(guān)單位沒有打算購買它。校車是針對不同階段學(xué)生設(shè)計，只能用于接送學(xué)生，而在節(jié)假日、寒暑假都處于閑置狀態(tài)。另外，為了保障其安全性，還要為其配專門的駕駛?cè)藛T，再加上維修保養(yǎng)費用，校車根本無法做到像其他客車產(chǎn)品那樣的運營效率。因為校車本身的用途就在于接送學(xué)生上下學(xué)的時候，保障他們的安全，而其他客車還在于獲得運營利潤。利潤的缺少，更加使校車的推廣成了一個難以跨越的問題。

（四）政府注重度、投入不夠

2010年兩會期間，全國人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長江教育研究院院長周洪宇提交了一份《關(guān)于實施全國校車安全工程的議案》。隨后他收到有關(guān)部門回復(fù)稱，政府無力承擔(dān)校車巨大的財政支出。如果在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車，政府需要投入3000億元的預(yù)算，且一年的運行、維護費用為1500億元。教育部最后的結(jié)論是，4500億元的費用由政府埋單數(shù)額太大。

埋單數(shù)額大，這一理由，導(dǎo)致實施校車安全的議案遲遲未能實行。然而，是不是這樣一個原因，就可以讓政府將校車安全這一問題置于一旁呢？顯然不是。在開通校車的典型經(jīng)驗中，我們既有浙江德清縣作為發(fā)達地區(qū)的代表，也有遼寧省寬甸縣作為欠發(fā)達地區(qū)的代表，不一樣的經(jīng)濟能力，不一樣的購買、經(jīng)營方式，但是他們都有著一個共同點，那就是都是政府在起主導(dǎo)作用，并且及時地提供補貼。正是因為政府的支持，才使這兩個地區(qū)的校車開展地順利，當(dāng)然也大大地降低了校車的事故發(fā)生率。

然而，由政府主導(dǎo)并投入支出的地區(qū)是少見的。在我國，仍然只有個別地方政府的官員出于自身覺悟或現(xiàn)實的壓力提供了這一項公共服務(wù)，更多的地方包括很多經(jīng)濟發(fā)達的地方政府都未承擔(dān)起這一應(yīng)盡的職責(zé)。

三、解決方法

（一）校車標(biāo)準(zhǔn)的落實與監(jiān)督

首先，應(yīng)該取締“黑車”。許多黑車駕駛員，為了獲得高額利潤，往往不顧安全而超載。 據(jù)了解，在過去一百年中，美國校車已經(jīng)至少運載了5億名學(xué)生，被稱為美國義務(wù)教育的標(biāo)志符號。每天美國的路上都有將近50萬輛校車在行駛，運送著超過2500萬名學(xué)生，每年只有大概5名學(xué)生在校車事故中不幸死亡，而這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與此相比，每年有800名學(xué)生在上下學(xué)時間死亡，因為他們乘坐小汽車、步行或者騎自行車去學(xué)校。其次，也應(yīng)該將一些安全系數(shù)極其低下的車輛進行回收處理。然后，制度嚴(yán)格的校車制度，對于購買進來的校車，必須完全符合校車制度，并且做好相關(guān)的監(jiān)督工作，避免工作的馬虎與遺漏。最后，加強對交通部門，校車管理部門的監(jiān)督，對于超載，違反校車制度的行為予以嚴(yán)厲處罰。

（二）明確校車管理職責(zé)

我們倡導(dǎo)和諧社會，首要問題就是要解決弱勢群體的基本生計問題。農(nóng)村的幼兒和學(xué)生由于在經(jīng)濟、社會、文化等各方面處于劣勢，再加上交通不便，就處在了更加弱勢的地位。因此，政府有義務(wù)運用自己的力量和資源，幫助他們獲得應(yīng)有的利益。從這個意義上講，政府為農(nóng)村學(xué)生提供校車服務(wù)，是社會管理和服務(wù)工作的應(yīng)有之義。

其實，很多時候，如果政府能夠主動出擊幫助弱勢群體，就能夠預(yù)防很多悲劇的發(fā)生，減少弱勢群體因為弱勢而可能導(dǎo)致的更大損失，同時也減少了政府的工作量。政府的宗旨就是“為人民服務(wù)”，只有想人民所想，急人民所急得政府，才是人民真正需要的好政府。

因此，政府只有明確一個部門，對校車進行嚴(yán)格的管理，依據(jù)校車制度嚴(yán)格把關(guān)，才能夠?qū)⑿＼噯栴}慢慢解決。不但要讓校車成為“公車”，還要成為真正的“特權(quán)車”。校車不能與一般社會車輛無異，而應(yīng)享有一定的“法定特權(quán)”，讓其他車輛的司機心存畏懼。對于校車司機，資質(zhì)上更當(dāng)從嚴(yán)要求，不妨以高薪吸引高素質(zhì)司機加入，同時健全上崗考核制度。

（三）政府對專用校車的推廣和普及

首先，政府應(yīng)該以身作則，努力積極為教育機構(gòu)提供資金來購買專用校車，并在有限范圍內(nèi)提供相應(yīng)的保障措施。資金或許是政府考慮最多的一個問題。或許可以將校車制度建設(shè)與公車改革結(jié)合起來，把多余的公車拍賣，把節(jié)省下來的開支，全部用于購置校車。對于那些比較窮困偏遠的地方，政荊州二手農(nóng)用車農(nóng)機市場府應(yīng)該盡最大的努力加大對校車的管理與支出。往往這些窮困的地區(qū)才是最容易發(fā)生交通事故的。

其次，政府要鼓勵教育機構(gòu)在這方面的投入，從根本上解決學(xué)生上下學(xué)校車接送的問題，對于校車安全做好嚴(yán)格的保障措施。

最后，政府應(yīng)該向廣大人民群眾宣傳專用校車的重要性，以及乘坐黑車、三輪車等安全系數(shù)極其低下的校車所帶來的危險。

（四）加大財政支出

政府不能因為校車支出較大，而對其置之不理。相反，就是因為其支出大，少有學(xué)校購買，才導(dǎo)致一出出悲劇的發(fā)生。對于經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，政府主要是鼓勵和推廣校車的使用，而對于一些窮困偏遠的地區(qū)，政府除了鼓勵和推廣學(xué)校對校車的使用外，還應(yīng)該加大政府在此方面的財政支出。這些窮困偏遠地區(qū)缺少客車，更別提私家車，所以會出現(xiàn)許多的黑車，小面包車承載幾十人的情荊州二手農(nóng)用車農(nóng)機市場形。政府要想保障這些地區(qū)學(xué)生的安全，必須給予經(jīng)濟上的資助，如果單純地期望當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)購買，那么再過個十年也恐怕難以出現(xiàn)一輛真正的校車。這個時候，國家應(yīng)該提倡政府間的相互財政資助，將一些荊州二手農(nóng)用車農(nóng)機市場不必要的支出多多用于這些真正解決民生的地方。