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(LandUseRights)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人,以及三資企業(yè),凡具備法定條件者,依照法定程序或依約定對(duì)國有土地或農(nóng)民所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念,這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月,一則“土地使用期滿后會(huì)無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與是土地中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn),國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利,國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。
約定的使用年限屆滿,土地使用者依該合同取得的土地使用權(quán)即終止。由于土地使用權(quán)是一種有期限的他物權(quán),土地所有者出讓土地使用權(quán)的結(jié)果并不導(dǎo)致所有權(quán)的喪失。因而,使用期屆限滿,土地使用者理應(yīng)將土地使用權(quán)返還給土地所有者,這是土地國家所有權(quán)的最終體現(xiàn),也是土地有償、有期限使用原則的具體反映。為了平衡土地使用權(quán)人和土地使用者利益,《》第21條從以下兩個(gè)方面對(duì)土地使用權(quán)期限屆滿的法律后果作了規(guī)定:
續(xù)期
土地
使用權(quán)登記
使用權(quán)登記
使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的續(xù)期
(1)續(xù)期申請(qǐng)的提出
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年提出續(xù)期申請(qǐng),這是《城市房地產(chǎn)管理法》第21條第1款前段對(duì)土地使用權(quán)續(xù)期規(guī)定的前提條件。
(2)續(xù)期申請(qǐng)的審批
土地使用者提出續(xù)期申請(qǐng)后,土地管理部門應(yīng)在合理期限內(nèi),盡快作出答復(fù),除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地外,均應(yīng)予以批準(zhǔn)。
(3)續(xù)期的性質(zhì)
土地使用權(quán)的續(xù)期與土地使用權(quán)的出讓同其性質(zhì),也就是說土地使用權(quán)的續(xù)期也是土地使用權(quán)的出讓。其唯一不同之處在于,對(duì)于土地使用權(quán)的續(xù)期申請(qǐng),出讓人根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回外,應(yīng)予以批準(zhǔn),但對(duì)于土地使用權(quán)出讓申請(qǐng),出讓人并無此等義務(wù)。
收回
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回
收回流程
收回流程
《城市房地產(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定,土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,如果土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或未按法定期限申請(qǐng)續(xù)期,以及根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,國家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請(qǐng),土地使用權(quán)由國家無償收回。
(1)土地使用權(quán)由國家無償收回
國家是國有土地的所有者,國有土地使用權(quán)作為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán),它只是以通過出讓的方式,在一定年期內(nèi)由國家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后,取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利,即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿,土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此,國家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?,不?yīng)附加任何條件。
(2)國家在無償收回起土地使用權(quán)的同時(shí),無償取得該土地上的建筑物、其榆次附近二手農(nóng)機(jī)設(shè)備市場(chǎng)他附著物所有權(quán)。榆次附近二手農(nóng)機(jī)設(shè)備市場(chǎng)

標(biāo)簽:土地   使用權(quán)   使用   出讓   收回

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