“可以做鋰電，可以做干電?！?/span>

“（電動車）可以做加油箱的?！?/span>

“你想做什么顏色，你只要給我拍出圖片來，我就給你做什么顏色。”

大部分企業(yè)不具備機動車生產資質、產品不符合國家標準要求、車輛沒有辦理市場準入……工信部將“老年代步車”劃入低速電動車范疇，并指出其行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低。

這些車輛是如何生產出來的？

2020年11月下旬，人民網《人民直擊》記者以經銷商名義，聯(lián)系了山東省德州市的3家低速電動車生產企業(yè)。其中一家表示可前往參觀，另外一家表示德州市不生產“老年代步車”，還有一家掛斷了電話。

然而，巧合的是，在記者向當地一名出租車司機打聽“老年代步車”廠家后，司機把記者帶到了掛斷電話的那家企業(yè)。

“四輪車的資質，現(xiàn)在誰都沒有”

該企業(yè)位于德州市武城縣南環(huán)路沿線。進入廠房，記者看到左右兩側停放著一二十輛不同款型和顏色的四輪車。一名自稱是財務的工作人員介紹，企業(yè)生產電動車、燃油車，有“奔馳”“路虎”等款型，可定制顏色及配置。

企業(yè)生產的“奔馳”款四輪車。 人民網 金慧慧攝

“你想要60伏的或者說要72伏的都可以，想要4千瓦的或者3.5（千瓦）的都可以，你想加什么配置都可以給你加上，不想要什么配置都可以給你去掉?！必攧杖藛T說。

對于四輪電動車能否上牌，她表示，“當地都有當地的政策。”記者提出查看車輛生產資質，她表示，“四輪車的資質，現(xiàn)在誰都沒有，不是說我們沒有?！?/span>

企業(yè)提供的車輛合格證。 人民網 金慧慧攝

上述財務人員出示了一份合格證，車輛型號為“路虎”，最高設計車速為55至60公里/小時，左下角寫著：本產品經過檢驗，符合《電動汽車標準》的要求，準予出廠，特此證明。

記者準備掃描合格證上的二維碼，她提醒道：“這個二維碼我掃不出來，誰都掃不出來?！倍浾咴谌珖鴺藴市畔⒐卜掌脚_并未搜索到《電動汽車標準》。

對方還向記者介紹了一款燃油車，速度為80公里/小時左右。記者詢問是否需要上牌，“應該也不能吧。”她提供了企業(yè)銷售人員的電話。記者致電銷售人員，銷售人員稱，“掛不了牌”，生產純燃油車主要針對山區(qū)及東北地區(qū)。

然而，記者發(fā)現(xiàn)該企業(yè)并無燃油車產銷資質。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，其經營范圍包括電動三輪車配件、四輪車配件及汽車燈具、內飾件的生產與銷售，不含電動三輪、四輪車的生產銷售。

上述財務人員表示，“（經營范圍要求）它不能生產（電動三輪、四輪車），它只是說（生產）配件這一塊?！?/span>

《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》規(guī)定，道路機動車輛生產企業(yè)取得相關準入后方可生產、銷售相應的道路機動車輛產品。而公司法規(guī)定，公司的經營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經批準的項目，應當依法經過批準。

“這個車是一直在賣?！必攧杖藛T說，這類車的市場主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城。銷售人員則表示，企業(yè)一年生產四五千輛四輪車，銷往全國各地。

2019年10月27日，武城縣市場監(jiān)管局對該企業(yè)下達行政處罰決定書，處罰事由為當事人未變更登記事項生產電動四輪車行為違反了公司法第十二條規(guī)定：“公司的經營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經營范圍，但是應當辦理變更登記?！?/span>

“武城縣管得嚴，不叫生產了”

2017年，武城縣經信局“十三五”發(fā)展的專項規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）提及，武城縣先后被中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會等命名為“中國汽車零部件產業(yè)集群縣”，被山東省汽車工業(yè)協(xié)會命名為“小型純電動車產業(yè)化示范基地”。

規(guī)劃顯示，目前，武城縣汽車及汽車零部件企業(yè)產品除發(fā)動機和橋梁支架外，其他零部件配套率達到80%以上，銷售覆蓋全國60%以上的汽車生產廠家。2020年的目標是，汽車及零部件產業(yè)銷售收入達到300億元，利稅50億元。

記者提出想要參觀前述企業(yè)生產線，財務人員表示，廠家不在此處，銷售人員可帶領有需求的客戶前往參觀。

“以前生產車間就在這，因為這個廠區(qū)都是我們自己的，到后來就是說武城縣管得嚴，不叫生產了?！必攧杖藛T告訴記者，生產廠家遷到了外省。

準備離開時，記者接到銷售人員電話，他表示次日可參觀生產廠家。對于為何遷址，他稱，低速電動車尚無國家標準，武城縣不允許生產。

2018年11月，工信部等六部委印發(fā)《關于加強低速電動車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求開展低速電動車生產銷售企業(yè)清理整頓。1個多月后，山東省制定《關于加強低速電動車管理工作的實施意見》，要求開展低速電動車生產企業(yè)清理整頓。

2019年7月4日召開的武城縣縣委常委會會議要求，堅決取締、關停非法低速電動車生產企業(yè)。同月29日，武城縣市場監(jiān)管局召開低速電動車清理整頓推進會議，要求對轄區(qū)內企業(yè)進行地毯式再排查再整治。

與前述遷址企業(yè)不同的是，其對面生產低速電動車的企業(yè)轉產了餐車。

“咱這廠子原來是生產四輪的，剩下這么多，現(xiàn)在主要生產餐車?！逼髽I(yè)銷售經理指著庫房一二十輛車告訴記者，武城縣的低速電動車廠家從去年開始停產了。

武城縣工信局2019年工作總結指出，依法取締查封了12家無資質許可低速電動車生產企業(yè)，2020年計劃對低速電動車生產企業(yè)加強監(jiān)管，確保該領域企業(yè)有序合法運營。

2020年9月1日，工信部在對十三屆全國人大三次會議第7609號建議的答復中指出，《通知》發(fā)布以來，山東、江蘇、河南、河北等重點地區(qū)已經組織開展了低速電動車生產銷售企業(yè)摸底調查和清理整頓，先后建立工作機制，組織開展相關治理工作，規(guī)范低速電動車行業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。

“一旦不讓生產，全切換成新能源車”

記者先前聯(lián)系的那家表示可參觀的低速電動車企業(yè)位于德州市市區(qū)。在一名銷售經理帶領下，記者進入企業(yè)廠區(qū)。

企業(yè)生產的四輪電動車。 人民網 楊喬攝

在廠區(qū)的一片空地上，停放著大量四輪電動車。銷售經理介紹說，這些車輛的速度為35至50公里/小時，續(xù)航里程為120公里，不需要上牌，“國家對這個沒有規(guī)定，所以你上不了牌?！?/span>

銷售經理稱，企業(yè)在全國有700多家代理商。記者注意到，一些車輛的前擋風玻璃寫有“邯鄲”“聊城”“呼和浩特”“遵義”“豐臺”等字樣。他表示，這些是經銷商訂購的車，將被發(fā)往上述地方。

一輛整裝待發(fā)的大貨車上，有幾輛四輪電動車車身印著“市場監(jiān)管執(zhí)法”。銷售經理告訴記者，這是按照經銷商需求定制的。

該企業(yè)官網顯示，企業(yè)注冊資金3億元，占地面積1000余畝，產業(yè)園區(qū)建有沖壓、焊裝、涂裝、總裝全自動汽車四大生產工藝車間。

銷售經理介紹，企業(yè)前身主要生產三輪篷車，2008年開始生產四輪燃油車，“把摩托（車）發(fā)動機放到四輪（上），當時沒有管，所以就可以生產，2012年國家不允許生產這種車，改成電的了?！?/span>

企業(yè)的沖壓車間。 人民網 金慧慧攝

記者跟隨銷售經理一一參觀了總裝、涂裝、焊裝和沖壓生產工藝車間?！昂诵牡脑O計、模具都在這里?！弊叩經_壓車間，他對記者說：“這里邊（是）投資最大的，好幾億，一套模具大概幾千萬。”他表示，企業(yè)只生產汽車外殼，輪胎、電池等零部件是從其他廠家采購的。

除了低速電動車，該企業(yè)還生產新能源汽車。銷售經理介紹，企業(yè)可生產列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的新能源汽車，“這樣安全，一旦不讓生產（低速電動車），我就全切換成新能源車就行了?！?/span>

與嶄新的低速電動車形成鮮明對比的，是落有灰塵的新能源汽車。銷售經理坦言，新能源汽車一年銷量只有幾千輛，質量不如很多同類品牌，而價格比一些品牌高，“沒辦法，（這是）你拿這個資質必要的付出?！?/span>

同時，他也指出，低速電動車受低價位新能源汽車沖擊較小，一年的銷量有五六萬輛。在他看來，新能源汽車體積再小也需要上牌、考駕駛證，而選擇低速電動車的是不想考或考不了駕駛證的群體，市場主要集中在城鄉(xiāng)接合部。

2019年12月20日，德州市印發(fā)《大力拓展消費市場加快塑造內需驅動型經濟新優(yōu)勢重點任務細化落實分工方案》，提出督導縣（市、區(qū)）落實國家、省低速電動車治理工作要求、嚴禁新增產能、整治道路交通秩序、加強銷售市場監(jiān)管，完成時限為2023年年底。

這些沒有生產標準的“老年代步車”將何去何從？老年人的出行需求及安全該如何保障？人民網《人民直擊》將持續(xù)關注。

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