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　　“糧食產(chǎn)業(yè)化”模式還遠(yuǎn)未達(dá)到成熟

　　談及糧食工作，當(dāng)今言必稱 “糧食產(chǎn)業(yè)化”。把糧食產(chǎn)業(yè)化提升到富民興糧的戰(zhàn)略高度，成為新時(shí)期糧食工作備受關(guān)注的亮點(diǎn)，實(shí)踐證明大有可為而欣然樂道，這本無可厚非。但凡事都得一分為二，實(shí)事求是，尤其是在糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，倘若還夾雜著浮躁和功利，就更需要我們反思、警醒。
　　所謂糧食產(chǎn)業(yè)化。是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由眾多主體合作參與糧食種植，收購，加工，銷售一體化的活動(dòng)，并逐漸發(fā)展形成一個(gè)新的糧食產(chǎn)業(yè)體系的過程。從理論上講，糧食產(chǎn)業(yè)化通過對(duì)傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)與流通方式的改造，能夠促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，企業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)富民興糧。正因?yàn)槿绱?，從中央到地方，無論是輿論造勢(shì)，還是政策定位，近幾年來對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化熱情倍至，呵護(hù)有加。各地積極探索糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子、新舉措，如果說發(fā)展訂單糧食煞費(fèi)苦心，培育龍頭企業(yè)殫精竭慮，是一點(diǎn)也不為過的。然而，我們從中也看到，不少地方把發(fā)展多少畝訂單、建立多少個(gè)基地、培育多少家龍頭企業(yè)作為計(jì)劃任務(wù)層層下達(dá)，顯然違背了糧食產(chǎn)業(yè)化的自身發(fā)展規(guī)律，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。糧食產(chǎn)業(yè)化固然不能忽視政府的作用，但這種作用是在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則前提下的引導(dǎo)，而不是下指標(biāo)，“拉郎配”。否則，難避好大喜功，盲目追求“政績”之嫌。事實(shí)上，糧食訂單落實(shí)了多少、又能兌現(xiàn)多少，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用到底有多強(qiáng)，參與合作的種糧農(nóng)戶真正得到了哪些實(shí)惠等等，在許多地方只是一種數(shù)字游戲。據(jù)基層反映，既然上級(jí)實(shí)行目標(biāo)管理，不實(shí)的數(shù)字不報(bào)也得報(bào)，何況這些數(shù)字并沒有一個(gè)科學(xué)的方法核實(shí)或界定；部分龍頭企業(yè)為爭取上級(jí)財(cái)政和銀行信貸的扶持，也在某些數(shù)字上做文章，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門考慮地方利益往往對(duì)此是睜一只眼閉一只眼。有的地方和企業(yè)雖然實(shí)實(shí)在在做了一些工作，取得了一定的成效，卻時(shí)常被過分渲染和夸大。
　　目前，各地糧食產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)普遍表現(xiàn)為松散的形式，合作主體之間的關(guān)系是簡單的，糧食產(chǎn)業(yè)鏈隨時(shí)可能斷裂，進(jìn)一步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化可以說是步履維艱。
　　首先有來自政策因素的梗阻。一方面，國家實(shí)行糧食最低收購價(jià)格政策，農(nóng)民出售糧食有了價(jià)格的保護(hù)，是否參與以規(guī)避糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為目的的糧食產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營組織，與他們種糧的根本利益幾乎沒有關(guān)系，因而種糧農(nóng)戶對(duì)糧食訂單不存在有多大利益的沖動(dòng)和誠信合作的欲望；另一方面，國家要求農(nóng)村負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)逐年下降，特別是今年取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民更是舍不得自己的那幾分、幾畝承包地，以委托代耕或通過轉(zhuǎn)租、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的行為隨之減少，從而延緩耕地向種糧能手、種糧大戶集中，建立較緊密的糧食產(chǎn)業(yè)一體化合作關(guān)系也就缺乏糧食規(guī)模化，組織化種植的基礎(chǔ)。
　　其次是來自龍頭企業(yè)與種糧農(nóng)戶合作的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。要獲得穩(wěn)定的糧源，龍頭企業(yè)必須對(duì)種糧農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)的扶持，包括配套的服務(wù)、高于市場(chǎng)的收購價(jià)格，甚至實(shí)行第二次利益分配，以博取種糧農(nóng)戶的長期信任?？墒菍?duì)于耕作分散的種糧農(nóng)戶，在合作中非要約定并履行一個(gè)什么責(zé)任或信用，他們是不會(huì)樂意的，利益應(yīng)該共享，風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)。維持與種糧農(nóng)戶的合作鏈接，龍頭企業(yè)最終不得不以犧牲自身的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，扮演著社會(huì)責(zé)任者的角色?，F(xiàn)階段，多數(shù)龍頭企業(yè)已出現(xiàn)虧損，沒有財(cái)政和信貸的“輸血”，生存發(fā)展便難以為繼，更談不上要凸顯“龍頭”的地位和作用了。
　　概而言之，在非完全糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和糧食種植短期內(nèi)無法逾越以戶為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)耕作方式的情況下，糧食產(chǎn)業(yè)化只可能停留或徘徊在無約束，不穩(wěn)定、低效益的松散式的組織形式階段。試圖構(gòu)筑一種組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、責(zé)權(quán)分明、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，能夠持續(xù)、健康發(fā)展，乃至真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“富民興糧工程’的糧食產(chǎn)業(yè)化利益共同體，無疑有些不切實(shí)際，為時(shí)還尚早。