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　　安徽農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展迅猛，2020更將加大力度！

近年來，安徽省加大指導(dǎo)服務(wù)和扶持力度，全省農(nóng)機社會化服務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

1．服務(wù)主體持續(xù)壯大。農(nóng)機服務(wù)組織裝備精良化、全程化趨勢明顯，大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收割機等先進(jìn)高端機械大都集中在農(nóng)機合作社，部分合作社還配備了高性能糧食烘干、農(nóng)用植保無人機、糧食初加工設(shè)備等，擁有標(biāo)準(zhǔn)化的機庫、維修間等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合服務(wù)保障能力不斷提高。

2．服務(wù)能力持續(xù)提升。服務(wù)組織主動適應(yīng)市場的“菜單式”、“托管式”、“全程化”等服務(wù)模式日益完善，服務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)從耕種收向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。一批有較強實力的合作社拓展升級綜合農(nóng)事服務(wù)中心，既滿足了農(nóng)民和農(nóng)機手多樣化需求，又促進(jìn)了農(nóng)機化水平不斷提升。2018年底全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)79%，小麥、水稻、玉米、油菜耕種收綜合機械化率分別達(dá)96.3%、84.8%、85%、64.7%。

 3．服務(wù)效益持續(xù)提高。2018年安徽省農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)510.8億元，其中農(nóng)機作業(yè)收入417.5億元。各地注重將經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)有機結(jié)合，農(nóng)機服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)手段機械化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要平臺。

推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)重點工作

 1．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)扶持政策多樣化。安徽省相繼出臺了一系列扶持、發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在財政扶持、稅收減免、信貸支持、保險優(yōu)惠、基建投資、建設(shè)用地、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予支持，并從資金投入、購機補貼、作業(yè)補助、項目安排等方面予以重點扶持。2020年出臺的《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，指出到2025年底扶持800個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“宜機化”、建設(shè)用地等提出明確要求。2020年安徽省財政繼續(xù)安排1280萬元資金，扶持建設(shè)128個農(nóng)事服務(wù)中心。各地在深松整地作業(yè)補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)項目多由農(nóng)機合作社實施。

 2．發(fā)揮市場作用，推進(jìn)創(chuàng)建形式多元化。各地尊重主體意愿，發(fā)揮市場作用，積極引導(dǎo)和鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶、致富能手利用機具、技術(shù)、土地、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社，建立了國家扶持、群眾自籌、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道、多層次、多形式的多元投入機制。一些地區(qū)還積極推動農(nóng)機合作社橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，組建合作社聯(lián)社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)機具共享、互利共贏，顯著提高了市場競爭力。

 3．加強示范帶動，推進(jìn)作業(yè)服務(wù)品牌化。各地樹立一批“設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農(nóng)機合作社示范典型，通過典型引路、示范帶動，為農(nóng)機社會化服務(wù)營造良好氛圍。安徽省建立了218個農(nóng)機服務(wù)組織典型案例信息庫，編印了第一批共50個典型案例匯編材料，提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介第一批共70個全國“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，安徽省就有4家合作社入圍。安徽省多位機手在全國農(nóng)機手大賽中屢創(chuàng)佳績，多家農(nóng)機合作社在全國農(nóng)機化杰出服務(wù)獎、創(chuàng)新示范農(nóng)機合作社、二十佳農(nóng)機專業(yè)合作社理事長評選中屢獲殊榮。

 4．注重效益優(yōu)先，推進(jìn)經(jīng)營方式市場化。尊重市場規(guī)律要求，發(fā)布市場供求信息，規(guī)范市場秩序，推動建立“統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序”的市場環(huán)境。服務(wù)組織以經(jīng)濟(jì)效益為中心，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足農(nóng)戶不同層次、不同類型的生產(chǎn)需要，實現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在農(nóng)機合作社、成員以及農(nóng)戶之間形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為紐帶、以合作共贏為核心的更加緊密的市場化合作機制。

 5．加強指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)運行管理規(guī)范化。安徽省各地通過積極幫助農(nóng)機合作社建章立制，開展實用人才培訓(xùn)，建立信息服務(wù)平臺，解決實際困難，加強農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督等方式，提高農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量，有力地推動了農(nóng)機合作社規(guī)范化發(fā)展。

切實增強做好農(nóng)機社會化服務(wù)工作

加快發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，政策有明確要求、農(nóng)民有旺盛需求、裝備有扎實基礎(chǔ)、模式有成功探索，今后一個時期將是黃金發(fā)展機遇期。 

 1．推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，是貫徹落實一系列決策部署的重要舉措。2020年2月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》強調(diào)“健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)”。2020年安徽省委一號文件提出“大力培育各類社會化服務(wù)組織，為一家一戶提供全程社會化服務(wù)”。這些決策部署，為農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級指明了方向、提出了要求。 

 2．推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。通過農(nóng)機社會化服務(wù)，既讓分散經(jīng)營的一家一戶享受到機械化的便利，也讓規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社解決了勞動生產(chǎn)率的瓶頸難題，可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素得到有效整合，增強農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”和重要引擎，發(fā)揮著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要作用。 

3．推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，是實現(xiàn)我省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。安徽省是典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口5000多萬，耕地卻僅有8800多萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“小而散”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“大且強”之間矛盾較為突出。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，可推廣先進(jìn)技術(shù)與機具，加速突破薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一，是推動我省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

4．安徽省農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展仍存在不少困難和問題。一是組織化程度不高。農(nóng)機服務(wù)組織凝聚力、服務(wù)能力和規(guī)范程度、帶動性有待進(jìn)一步提升。大而強的服務(wù)主體不多，組織化程度還不高，服務(wù)主體之間缺乏有效協(xié)調(diào)。二是服務(wù)領(lǐng)域不寬。單項環(huán)節(jié)服務(wù)多，全程服務(wù)較少，丘陵山區(qū)、特色作物及養(yǎng)殖業(yè)方面的農(nóng)機服務(wù)相對薄弱。三是規(guī)范化建設(shè)相對滯后。相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)相對滯后，管理水平不夠高，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。四是扶持政策不夠精準(zhǔn)。用地難、融資難等問題還比較突出，政策的精準(zhǔn)性、配套性還有待加強。

把握好農(nóng)機社會化服務(wù)工作重點

引領(lǐng)小農(nóng)戶、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)，壯大服務(wù)主體、優(yōu)化服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、提升服務(wù)效率，構(gòu)建布局合理、功能強大、專業(yè)高效的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，推進(jìn)各類農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展將成為今后安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重點。

 1．圍繞壯大服務(wù)主體，進(jìn)一步落實政策措施。合作社理事長要積極關(guān)注、了解、運用政策，適應(yīng)對接政策與市場變化，成為既懂政策又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人，增強發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、合作致富的能力。

 2．圍繞優(yōu)化服務(wù)機制，進(jìn)一步促進(jìn)多元發(fā)展。著眼機具利用共享、作業(yè)對象穩(wěn)固、服務(wù)綜合配套，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)資源多層級多形式整合。既要引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機合作社之間的合作，形成服務(wù)聯(lián)盟、聯(lián)合社、作業(yè)公司，又要鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過“機農(nóng)聯(lián)姻”、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等形式穩(wěn)定合作關(guān)系，促進(jìn)各類主體揚長補短、各類要素資源聚集整合，實現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、良性發(fā)展。

 3．圍繞創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。依托有實力的服務(wù)主體升級建設(shè)全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓(xùn)咨詢及貯藏加工、產(chǎn)銷對接、金融對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)。這種模式核心是通過提供耕種收管等全程機械化作業(yè)托管服務(wù)，與一定區(qū)域農(nóng)戶建立信任關(guān)系，以集中連片的服務(wù)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，降低作業(yè)成本，提高與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)資采購、產(chǎn)品銷售的議價空間，服務(wù)組織在幫助農(nóng)民省心省錢增收的基礎(chǔ)上，在不增加經(jīng)營風(fēng)險的前提下，獲得綜合效益。  

 4．圍繞提升服務(wù)效率，進(jìn)一步加快人才隊伍建設(shè)和信息化應(yīng)用。有針對性地加強合作社人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支既精通農(nóng)機駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機能手。引導(dǎo)服務(wù)組織對機具管理、作業(yè)質(zhì)量、收入分配等實行信息化管理，降低運營成本，提高服務(wù)效率，增強發(fā)展后勁。探索建立區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)調(diào)度信息平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)主體之間交流互鑒、農(nóng)機產(chǎn)供銷信息共享、作業(yè)服務(wù)調(diào)度和安全應(yīng)急救援等服務(wù)一體化，為智能農(nóng)機和智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。