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九大模式引領(lǐng)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧

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  九大模式引領(lǐng)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧

? ? ? 產(chǎn)業(yè)是貧困群眾增收乃至脫貧致富的基礎(chǔ)。

? ? ? 近年來,我區(qū)在脫貧攻堅中進一步強化政策引領(lǐng),科學(xué)規(guī)劃,推進特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選培育工作,全區(qū)105個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))均確定了2至5個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至今年8月底,全區(qū)54個貧困縣,果、桑、中藥材種植面積分別達到790萬畝、158萬畝、90萬畝;肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達到26.26萬頭、26萬頭,生豬出欄1099.2萬頭,家禽出欄26135.5萬羽。

? ? ? 更可貴的是,我區(qū)探索創(chuàng)新出了九大產(chǎn)業(yè)扶貧模式,實現(xiàn)了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

? ? ? 模式一:龍頭企業(yè)定向投入。由政府引進大型龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)直接投資或租賃農(nóng)村土地發(fā)展生產(chǎn)基地,企業(yè)聘請當?shù)刎毨мr(nóng)戶在生產(chǎn)基地務(wù)工,農(nóng)戶獲得租地收入、打工收入和原材料銷售收入,還掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)。目前,我區(qū)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)31家,自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)208家,市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1002家。全區(qū)54個貧困縣均引進有大型龍頭企業(yè),大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),龍頭企業(yè)帶動貧困戶每戶增收2000元以上。

? ? ? 模式二:農(nóng)民專業(yè)合作社帶動。由農(nóng)民自發(fā)或政府引導(dǎo)或當?shù)佚堫^企業(yè)幫助組成專業(yè)合作社,挖掘本地特色產(chǎn)業(yè),整合村內(nèi)土地、資金等生產(chǎn)資料,主要采用“合作社+基地+農(nóng)戶”“村委集體+合作社+貧困戶”等運行方式。這樣一來,貧困群眾有錢出錢、有力出力,也可以就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。如融安縣長安鎮(zhèn)安寧村富源水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社共吸收本村貧困戶43戶170人,同時聘請貧困戶到合作社從事電工、船工、喂料、值守等崗位工作,每月工資均在2000元左右。

? ? ? 模式三:經(jīng)濟能人帶動。博白縣桂源農(nóng)牧有限公司負責(zé)人、“全國十佳農(nóng)民”劉入源帶動全縣9個鎮(zhèn)11個行政村500多戶參與山羊養(yǎng)殖,其中貧困戶300多戶,養(yǎng)殖戶年增收2萬元以上。這個模式瞄準經(jīng)濟能人與貧困村協(xié)作共贏的利益鏈接點,找準能人優(yōu)勢與精準扶貧的結(jié)合點,鼓勵支持本村或返鄉(xiāng)經(jīng)濟能人,帶回資金、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)資源,結(jié)合當?shù)刭Y源牽頭成立專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司,吸引本村村民和貧困群眾加入合作社或農(nóng)業(yè)公司,帶動村民發(fā)家致富。

? ? ? 模式四:入股分紅和利潤返還。企業(yè)建立項目基地,農(nóng)戶通過土地、房屋、技術(shù)等方式入股企業(yè)建設(shè),企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,按照一定比例從項目基地產(chǎn)品或經(jīng)營利潤中給入股農(nóng)戶分紅。如廣西新振錳業(yè)集團有限公司在大新縣桃城鎮(zhèn)寶賢村價屯投資700萬元,價屯以60畝集體土地入股,共同建設(shè)三元編織有限公司。公司產(chǎn)生的利潤,按股份分紅到各戶。目前全屯98%的青壯年都在共建企業(yè)上班,人均年純收入達到2.1萬元。

? ? ? 模式五:財政專項扶貧資金入股。我區(qū)出臺了《脫貧攻堅增加貧困戶資產(chǎn)收益實施方案》,鼓勵探索在不改變資金性質(zhì)的前提下,將財政投入到村到戶的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)為村集體和貧困戶持有的資本金,折股量化到村到戶,投入到有能力、有扶貧意愿、帶動貧困戶就業(yè)增收效果好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體。宜州市采取“政策性扶持資金入股,保底退股增量”的合作方式,貧困戶自愿將扶持桑枝食用菌2000棒的財政專項扶貧資金入股食用菌生產(chǎn)合作社,由合作社用于食用菌的生產(chǎn)和銷售,入股群眾從中分紅。

? ? ? 模式六:貧困戶貼息貸款資金入股。憑祥市海潤邊貿(mào)專業(yè)合作社組織和引導(dǎo)貧困群眾參與互市貿(mào)易,入社貧困戶由憑祥信用社放款5萬元,共放貸200戶,總共1000萬元。參與交易的貧困戶每人每年可獲得補助7000元,貸款入股戶可連續(xù)三年獲得貸款分紅4000元,每位社員年均分紅2000元。這種模式是根據(jù)目前我區(qū)扶貧小額信貸政策,貧困戶可獲得5萬元以內(nèi)、3年以下、基準利率、無抵押、無擔保、財政貼息的扶貧小額信貸,貧困戶可將這筆貸款入股到新型經(jīng)營主體。

? ? ? 模式七:金融扶貧創(chuàng)新。通過加強與金融企業(yè)的合作,嘗試貸款貼息獎補機制,逐步完善金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)的方式。如欽州市欽北區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園出臺了《欽北區(qū)肉牛養(yǎng)殖金融扶貧風(fēng)險擔保金管理試用辦法》,由扶貧資金、本級財政資金及富牛公司共同出資600萬元作為風(fēng)險擔保金,由欽州市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社提供不低于3000萬元授信額度,對參與肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶發(fā)放小額貸款資金。貸款形成的貸款本息損失,由擔保三方共同委托中介機構(gòu)進行審核,經(jīng)審核確認,由擔保補償資金進行補償。

? ? ? 模式八:扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)帶動。通過探索“園區(qū)帶動、掛靠幫帶、抱團經(jīng)營、就業(yè)帶動、資產(chǎn)收益”等扶貧開發(fā)新模式,讓更多扶貧資金整合到產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)上,讓更多貧困村和貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工和貯藏、集中運輸和銷售等產(chǎn)業(yè)化鏈條上來。崇左市江州區(qū)大華肉牛扶貧養(yǎng)殖示范園區(qū)由廣西大華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建,采取“政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的模式,貧困戶利用扶貧投資基金向企業(yè)購買優(yōu)良肉牛,并托養(yǎng)在基地內(nèi)劃定的養(yǎng)殖專區(qū),每年企業(yè)固定分配給每戶貧困戶固定的收益。

? ? ? 模式九:集體經(jīng)濟帶動。隆安縣有貧困村63個,絕大部分屬于集體經(jīng)濟收入“空殼村”。去年,該縣安排1260萬元,給予每個貧困村20萬元啟動“一村一品”解決項目。目前,該縣43個貧困村已啟動集體經(jīng)濟項目建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入77萬元。據(jù)了解,我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加快貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見》,推動每個貧困村成立1個村民合作社,解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展主體缺失的問題。截至8月底,全區(qū)共設(shè)立了1754個村民合作社,占全區(qū)貧困村總數(shù)的35.1%。

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