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　　專家：優(yōu)勢農(nóng)田以保糧食安全為主 不會是休耕主體

資料圖

據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，最近，農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部等十部委出臺《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，提出重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地開展輪作試點和休耕試點。

據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，最近，農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部等十部委出臺《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，提出重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地開展輪作試點和休耕試點。一時間，休耕輪作成了熱議的話題。

休耕輪作對國家的土地的質(zhì)量保護和糧食安全都有很大的意義，農(nóng)民也想讓自己的土地“歇口氣”，但是，這口氣還真不是想歇就能歇的。這是為什么呢？在休耕輪作的背后，還應(yīng)該關(guān)注哪些問題呢？中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員孫立武認為：

孫立武：糧食豐產(chǎn)、十二連增等等，農(nóng)民喜笑顏開的同時，莫忽視了背后疲憊不堪的土地。化肥農(nóng)藥的過分使用，耕地板結(jié)、沙化、酸化、重金屬污染已非常嚴重，疲憊哭泣的土地急如果再不歇口氣，糧食安全的大任誰來承擔(dān)？

日前農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部等十部委出臺《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，提出重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地開展輪作試點，重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展休耕試點。輪作休耕制度是切實保護耕地、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，做到藏糧于地、藏糧于技。

“一語激起千層浪”，輪作休耕迅速成為各地農(nóng)業(yè)部門關(guān)注討論的焦點。人累了要休息，長期“俯首甘為孺子?！暗耐恋馗切枰跉?。但莫讓同情遮擋了雙眼，土地確實需要歇口氣，但這口氣不是誰都歇的起，或許還有其他更需要關(guān)注的點。

不是所有的土地都能享受輪作休耕的機會。作為糧食出口型國家的美國，農(nóng)業(yè)法案中規(guī)定休耕的最高限額是2.3億畝，約占耕地總面積的16%。但我國不同，糧食生產(chǎn)則主要是保自給，雖然我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供大于求，但從中長期來看，糧食的需求量還會持續(xù)增長，糧食安全的責(zé)任還很嚴峻。

這種形勢就決定了，并不是每一塊田都可以安排輪作休耕，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)還是要以保糧食安全為主，不會是休耕的主體。即使是在方案中提出的地區(qū)進行“輪作“與“休耕”，但在兩者關(guān)系上，也要堅持輪作為主、休耕為輔，這次的試點面積就是最好的例證，輪作試點500萬畝，休耕試點116萬畝，休耕的比例會比較小。

并非所有土地都能享受這個機會，對于眾多農(nóng)作物來說，更是如此，要按照種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃輪作，此次試點方案中提出的“一主四輔”模式，就是包含了玉米與其他作物包括大豆、馬鈴薯以及雜糧等等的輪作。而休耕特并非讓耕地“光禿禿”。

此外，中國堅守耕地紅線，保證糧食安全這是根本，而耕地的主體者中絕大多數(shù)是農(nóng)民。近年來，政策紅利不斷照耀農(nóng)民，種糧補貼以及其他扶持力度不斷增加，為的是提升種糧的積極性，最終保障糧食安全。所以在輪作休耕的過程中，要堅決守護農(nóng)民的利益。

此次試點方案中也明確提出了不同輪作休耕制度的補助標準，這些標準與種糧收入基本持平。當(dāng)然休耕補助不單單是收益的補助，還有管護耕地的補助，引導(dǎo)支持農(nóng)民在休耕期間種植綠肥等養(yǎng)地作物，做到休而不荒、休而不廢，防止出現(xiàn)“一年長草、三年長樹、休耕不管護、幾年就荒廢”的現(xiàn)象。