吉林省依托熱線 構(gòu)建“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺
吉林省依托熱線 構(gòu)建“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺
“12316新農(nóng)村熱線”,是省政府部門面向“三農(nóng)”提供多樣化服務(wù)的綜合平臺,是由省政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)、省農(nóng)委承辦并會同有關(guān)部門構(gòu)建的?!?2316新農(nóng)村熱線”2006年在全國率先開通以來,農(nóng)民平均電話日訪量4000多個(gè),最高日訪量達(dá)到6200個(gè),近兩年先后解答200多萬個(gè)農(nóng)民咨詢電話中的諸多問題,農(nóng)民親切稱之為“貼心熱線、解憂熱線、致富熱線”。國務(wù)院副總理回良玉,以及農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、中央財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)都先后前來視察,給予很高評價(jià)。最近,在農(nóng)業(yè)部、司法部、中央電視臺共同舉辦的活動中,還獲得維護(hù)農(nóng)民權(quán)益誠信杯。
一、整合政府部門服務(wù)資源,實(shí)行直接對話服務(wù),把農(nóng)民個(gè)性化服務(wù)需求與多樣化服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合起來
隨著農(nóng)村改革深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,農(nóng)民群眾多種個(gè)性化服務(wù)需求日益旺盛。盡管政府“三農(nóng)”服務(wù)資源很多,但各種服務(wù)資源都分散在有關(guān)部門中,農(nóng)民服務(wù)需求往往找不到政府服務(wù),而政府服務(wù)供給又缺乏針對性,造成農(nóng)民服務(wù)需求難以滿足、政府服務(wù)資源浪費(fèi)問題很突出。為把農(nóng)民個(gè)性化服務(wù)需求與政府多樣化服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合起來,通過“12316新農(nóng)村熱線”構(gòu)建連接農(nóng)民的綜合服務(wù)平臺,可以促進(jìn)政府部門服務(wù)資源整合,為農(nóng)民群眾提供多樣化服務(wù)。
一是構(gòu)建服務(wù)需求與服務(wù)供給對接的綜合服務(wù)平臺?!?2316新農(nóng)村熱線”綜合服務(wù)平臺建設(shè),以省農(nóng)委信息中心、吉林網(wǎng)通公司、吉林電視臺、吉林廣播電臺為主體,并延伸到吉林日報(bào)等平面媒體,還擴(kuò)展到黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn),形成電腦網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)、電臺網(wǎng)絡(luò)等10大現(xiàn)代傳媒一體化的服務(wù)需求與服務(wù)供給對接平臺。吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林電臺、吉林電視臺,吉林日報(bào)等媒體,通過現(xiàn)場直播、專題專欄多種形式,開展服務(wù)需求與服務(wù)供給對接工作;吉林網(wǎng)通公司每天有12名接線員,實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。
二是聚集政府服務(wù)資源為農(nóng)民提供多樣化的綜合服務(wù)。經(jīng)過省政府糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào),省直農(nóng)業(yè)、發(fā)改、公安、財(cái)政、民政、司法、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、科技、國土資源等30個(gè)部門和單位,都選派一批熟悉“三農(nóng)”工作的專家型人才進(jìn)入“12316新農(nóng)村熱線”,直接為農(nóng)民群眾提供多樣化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,省直確定涉農(nóng)30多個(gè)專業(yè)的296名專家,市縣還配備235名專家,形成531人的專家服務(wù)隊(duì)伍。
三是把個(gè)性化需求與多樣化服務(wù)供給有
序?qū)悠饋?。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,農(nóng)民個(gè)性化服務(wù)需求明顯增多,都希望有地方訴說,需要有人幫助解決難題。為有效解決農(nóng)民個(gè)性化服務(wù)需求問題,省直296名專家每人配備一部專用移動電話。每天有8名專家,在“12316新農(nóng)村熱線”現(xiàn)場,從早晨8點(diǎn)30分到下午17點(diǎn),直接解答農(nóng)民各種咨詢問題;其余288名專家,從清晨6點(diǎn)到晚上21點(diǎn),也直接解答農(nóng)民各種咨詢問題。有的專家每天接聽農(nóng)民咨詢電話高達(dá)到150多個(gè),認(rèn)真解答農(nóng)民幾百個(gè)咨詢問題。過去落實(shí)糧食直補(bǔ)政策問題,引起農(nóng)民到省里上訪的每年有100多件,去年下降了70%。2004年種子問題引起農(nóng)民到省里上訪的達(dá)到56件,去年只有8件,下降了86%。
二、創(chuàng)新政府部門服務(wù)形式,實(shí)行針對性延伸服務(wù),把對話咨詢服務(wù)與深入現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上開展咨詢服務(wù),進(jìn)一步提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。對一些政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、一時(shí)難以解答的問題,“12316新農(nóng)村熱線”及時(shí)提供給有關(guān)部門,由有關(guān)部門組織力量經(jīng)過深入調(diào)研提出切實(shí)可行辦法,一般都在10日內(nèi)反饋給農(nóng)民。近兩年,在解答的200多萬個(gè)農(nóng)民咨詢電話中,有10萬多個(gè)農(nóng)民咨詢電話中的問題,是經(jīng)過有關(guān)部門深入調(diào)研、專題研究解決的,農(nóng)民群眾對此感到很滿意。
積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),通過正確決策搞好針對性延伸服務(wù)?!?2316新農(nóng)村熱線”開通以來,在為農(nóng)民群眾提供服務(wù)的同時(shí),還注意把熱點(diǎn)問題、傾向性問題、隱患性問題形成信息專報(bào),并及時(shí)報(bào)給政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。截至目前,已向省政府報(bào)送信息專報(bào)30期,既為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),也為搞好針對性延伸服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。2006年6月,“12316新農(nóng)村熱線”得知吉林、遼源兩市有發(fā)生稻瘟病、褐斑病疫情苗頭后,立即向省政府、省農(nóng)委報(bào)送信息轉(zhuǎn)報(bào),省農(nóng)委及時(shí)下發(fā)文件,并組織植保專家進(jìn)行現(xiàn)場會診治理,很快控制住水稻疫情蔓延,為奪取全省水稻豐收提供了保證。
深入現(xiàn)場開展指導(dǎo)服務(wù),進(jìn)一步把對農(nóng)民群眾的服務(wù)做實(shí)做好。“12316新農(nóng)村熱線”在積極為農(nóng)民提供電話咨詢服務(wù)的同時(shí),還對生產(chǎn)技術(shù)、政策落實(shí)等重點(diǎn)問題,深入現(xiàn)場進(jìn)行針對性指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在解答的200多萬個(gè)農(nóng)民咨詢電話中,有4萬多個(gè)咨詢電話中的問題,是由省直專家親臨現(xiàn)場或委托地方專家深入現(xiàn)場開展指導(dǎo)服務(wù)的,都收到明顯效果。
三、推進(jìn)政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變,實(shí)行有序轉(zhuǎn)接聯(lián)動服務(wù),把農(nóng)民服務(wù)需求、糾風(fēng)部門督辦、相關(guān)部門轉(zhuǎn)接服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來
從滿足農(nóng)民服務(wù)需求出發(fā),把政府涉農(nóng)部門工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供多樣化服務(wù)上來,這是新時(shí)期推進(jìn)政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變的客觀要求。“12316新農(nóng)村熱線”的運(yùn)行,可以形成有效的激勵和約束機(jī)制,對政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到積極促進(jìn)作用。
?。ㄒ唬?shí)行服務(wù)分工責(zé)任制度。在省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,進(jìn)入“12316新農(nóng)村熱線”的部門,都根據(jù)本部門職能明確服務(wù)責(zé)任和工作任務(wù)。通過實(shí)行服務(wù)分工責(zé)任制度,激勵和約束各部門按照分工責(zé)任,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極為農(nóng)民搞好服務(wù)。在解答的200多萬個(gè)農(nóng)民咨詢電話中,有6萬多個(gè)咨詢電話中的問題,按照服務(wù)分工責(zé)任轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理。各部門都按規(guī)定時(shí)限保質(zhì)保量辦完,并及時(shí)反饋給提出咨詢服務(wù)需求的農(nóng)民。
?。ǘ?shí)行服務(wù)督查催辦制度。對農(nóng)民提出的服務(wù)需求,涉及由有關(guān)部門落實(shí)解決的,“12316新農(nóng)村熱線”受理后,提交給省政府糾風(fēng)辦,再由省政府糾風(fēng)辦責(zé)成有關(guān)部門辦理。特別是對政策落實(shí)、農(nóng)村民生、干部廉潔、維護(hù)農(nóng)民利益等重大問題,都切實(shí)加大督查催辦力度,確保把各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位。今年以來,累計(jì)督查催辦有關(guān)部門轉(zhuǎn)接件56個(gè),目前辦結(jié)率達(dá)到100%。
?。ㄈ?shí)行服務(wù)考核考評制度。省農(nóng)委負(fù)責(zé)“12316新農(nóng)村熱線”運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、專家管理、市場開發(fā)、跟蹤問效、延伸服務(wù)等工作,還配合省政府糾風(fēng)辦抓好專家服務(wù)情況、服務(wù)措施落實(shí)情況、有關(guān)部門服務(wù)效果情況的考核考評,并把考核考評結(jié)果作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重要內(nèi)容?!?2316新農(nóng)村熱線”開通以來,促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)形式,提高綜合服務(wù)水平,逐步形成敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的農(nóng)業(yè)行業(yè)新風(fēng),在民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中,實(shí)現(xiàn)位次明顯前移。
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