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依法推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)高效發(fā)展

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  依法推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)高效發(fā)展

?  走進(jìn)吉林省長春市九臺區(qū)龍嘉鎮(zhèn)草城子村三組,九臺區(qū)龍嘉付浩農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社的大院門臉并不出眾,走進(jìn)院里才發(fā)現(xiàn)別有洞天。機(jī)具庫棚滿滿當(dāng)當(dāng),停放場整整齊齊,室內(nèi)室外一字排開的各式農(nóng)業(yè)機(jī)械,于無聲處直觀展示了這家合作社的8年歷程。

  7月18日,合作社理事長付浩面對全國人大常委會副委員長武維華的詢問,講述了合作社的發(fā)展故事,回答了全國人大常委會農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查組一行提出的問題。這是2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法頒布實施后全國人大常委會今年首次啟動執(zhí)法檢查以來,檢查組在吉林省實地檢查期間的生動一幕。

首次檢查緊扣法律實施

  今年是全面建成小康社會收官之年,突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成前所未有沖擊,疫情防控對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新挑戰(zhàn)。應(yīng)對新形勢新任務(wù)新要求,全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,不僅對推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有深遠(yuǎn)意義,對克服新冠肺炎疫情影響,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤也具有重要現(xiàn)實意義。

  6月1日,全國人大常委會農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查組在京召開第一次全體會議,確定檢查組分赴吉林、江蘇、河南、重慶、四川等?。ㄊ校┻M(jìn)行檢查,同時委托內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江西、山東、貴州、新疆維吾爾自治區(qū)等?。▍^(qū))人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的實施情況進(jìn)行檢查。

  7月16日至20日,全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華率全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴吉林省就農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁、王剛共同參與執(zhí)法檢查,同時參與執(zhí)法檢查的還有全國人大代表羅平、趙昭等人。

  農(nóng)業(yè)大省吉林,近年把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手,認(rèn)真組織實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,制定出臺配套法規(guī)文件,支持農(nóng)機(jī)科研開發(fā),推廣使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī),大力培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。

  在實地檢查和座談交流時,執(zhí)法檢查組強(qiáng)調(diào),務(wù)必充分認(rèn)識貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的重要意義:有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;有利于貫徹落實新發(fā)展理念,不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有利于保障國家糧食安全,更好發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用;有利于健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接;有利于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  執(zhí)法檢查組緊扣法律實施,深入實地走訪,對吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法工作給予充分肯定,認(rèn)為吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法取得明顯成效,糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)展迅速,農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)提升,新型經(jīng)營主體不斷壯大,保護(hù)性耕作工作扎實推進(jìn)。希望吉林省繼續(xù)加大投入力度,不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,努力在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

深入群眾堅持問題導(dǎo)向

  同付浩一樣,吉林省德樂農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社理事長李德樂也沒想到能接待全國人大常委會農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查組一行,當(dāng)面向武維華等人介紹合作聯(lián)社從傳統(tǒng)玉米種植到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的歷程,講述全程機(jī)械化作業(yè)與鮮食玉米生產(chǎn)加工的有效結(jié)合,直陳制約發(fā)展的痛點,疾呼加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展,由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)延伸。

  下車伊始,檢查組率先來到農(nóng)安縣吉林乾溢農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社,檢查農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、全程機(jī)械化、綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)等情況。其間,合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人徐國臣也希望加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,并呼吁加大黑土地保護(hù)苗期深松補(bǔ)貼。

  武維華副委員長坦言,此次執(zhí)法檢查,就是希望通過深入基層、深入群眾、深入實際,認(rèn)真聽取各界對全面貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的意見和建議,深入分析貫徹實施法律中存在的問題,剖析影響法律實施的癥結(jié)關(guān)鍵。

  在吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的試驗田頭,檢查組一行認(rèn)真詢問了玉米秸稈全量深翻還田技術(shù)和直接還田定位試驗的情況,現(xiàn)場觀看了自走式高稈作物噴藥施肥機(jī)演示操作。在吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),檢查組實地檢查小麥和玉米深加工國家工程實驗室、工程訓(xùn)練中心,聽取副校長、工程實驗室主任劉景圣關(guān)于小麥、玉米等糧食作物食品深加工設(shè)備研發(fā)使用情況和粗糧作物主食化科技攻關(guān)情況介紹,以及工程技術(shù)學(xué)院院長王景立關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研發(fā)和實驗教學(xué)的情況介紹……

  實地檢查中,群眾反映部分農(nóng)機(jī)可靠性較低,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝接合不緊密,部分作物品種和部分地區(qū)缺乏適用農(nóng)機(jī)。建議進(jìn)一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第11條農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),第15條、16條、18條農(nóng)機(jī)試驗鑒定和產(chǎn)品目錄認(rèn)證,第17條、23條建設(shè)農(nóng)機(jī)示范基地,開展公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)推廣等規(guī)定,加快制定完善精準(zhǔn)、智能、綠色農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動解決“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的問題。

  此次執(zhí)法檢查行程緊鑼密鼓,先后深入長春市、四平市、松原市,實地檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和科技研發(fā)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施、保護(hù)性耕作等情況,走訪科研院所、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等,與農(nóng)機(jī)科研人員、制造人員、使用人員等展開交流,又與吉林省政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志展開座談,了解吉林省貫徹實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的總體情況,分析法律貫徹實施過程中遇到的主要矛盾和突出問題,并對如何進(jìn)一步貫徹落實法律責(zé)任,推動修改完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法展開有針對性的交流溝通。

補(bǔ)齊短板健全補(bǔ)貼政策

  不斷健全完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是引導(dǎo)廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵,也是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。每到一處,武維華副委員長都特別注意詢問基層群眾關(guān)于健全完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的問題,補(bǔ)什么,補(bǔ)給誰,補(bǔ)多少,怎么補(bǔ)……

  吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣實施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡,做到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請、受理、機(jī)具核驗、網(wǎng)上錄入、牌證管理、落籍均一站式服務(wù),能夠做到當(dāng)天購置,當(dāng)天辦理,當(dāng)天落籍使用。該縣蒙古艾里鄉(xiāng)慶豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,就受益中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及省級項目累加補(bǔ)貼,極大減輕了投資壓力。

  貫徹實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,要聚焦農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分的突出問題,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào),同時關(guān)注新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢下的實際困難,推動將法律制度轉(zhuǎn)化為治理效能,為推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)有力的法治保障。

  經(jīng)過實地檢查和座談交流,執(zhí)法檢查組建議進(jìn)一步貫徹落實農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第3條采取財政、金融、稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展,特別是第27條規(guī)定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、第28條規(guī)定的農(nóng)機(jī)作業(yè)扶持措施等,進(jìn)一步明確“補(bǔ)什么”,全力保障糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化補(bǔ)貼資金需求,加大生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼力度,為確保糧食安全,推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實的物質(zhì)保障;探索完善“怎么補(bǔ)”,不斷創(chuàng)新補(bǔ)貼政策,加大農(nóng)機(jī)新品種補(bǔ)貼力度,全面實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼,創(chuàng)新貸款貼息、保費補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)租賃等金融扶持措施,在確定購置補(bǔ)貼范圍上賦予省級更大自主權(quán),將資金向農(nóng)民急需、產(chǎn)業(yè)急用的領(lǐng)域傾斜,向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,解決先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足和供需不匹配問題等。

  在檢查組赴各省實地檢查的基礎(chǔ)上,7月27日,全國人大常委會農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查組召開第二次全體會議,研究討論執(zhí)法檢查報告稿。8月,檢查組將向全國人大常委會報告執(zhí)法檢查情況。

標(biāo)簽:農(nóng)機(jī)   農(nóng)業(yè)機(jī)械   促進(jìn)   補(bǔ)貼

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