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　　吉林省率先開展農(nóng)機植保與秸稈打捆作業(yè)補貼示范

根據(jù)2017年中央財政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的政策導向要求，結合吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，今年在全省新開展“高效植保機械化實用技術推廣作業(yè)補貼”和“秸稈撿拾打捆離田機械化示范”，同時給予作業(yè)補貼。

據(jù)了解，在全國同時開展這兩項農(nóng)機作業(yè)補貼示范的，吉林省是第一個地區(qū)。

高效植保機械化實用技術推廣作業(yè)補貼

自走式機動噴桿式噴霧機

根據(jù)《吉林省高效植保機械化實用技術推廣作業(yè)補助項目實施方案》（以下簡稱“植保實施方案”），2017年在全省范圍內(nèi)，對玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要農(nóng)作物使用高效植保機械進行病蟲草害防治的，給予作業(yè)補助，計劃作業(yè)補助面積480萬畝。
植保實施方案規(guī)定，高效植保機械化實用技術是指在農(nóng)作物植保環(huán)節(jié)，為提高工作效率、降低防控風險，使用高效植保機械進行作業(yè)。補助項目的作業(yè)機具須為機動噴桿式噴霧機（含自走式、背負式、牽引式），且須為通過省級以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定的合格產(chǎn)品，并且要求凡參加補助項目的作業(yè)機具均需加裝帶有作業(yè)監(jiān)測功能的遠程電子監(jiān)測設備；補助對象為實施作業(yè)的農(nóng)機服務提供者，包括農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機（業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。

高效植保機械化實用技術推廣作業(yè)補助實行定額補助，補助標準為10元/畝；鼓勵和支持地方財政增加投入，安排工作經(jīng)費，實行累加補助。
項目補助作業(yè)面積的確定以遠程電子監(jiān)測設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準，同一地塊內(nèi)多次作業(yè)，補助作業(yè)面積不重復計算。 

補助項目堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的實施原則，補助作業(yè)面積公示無異議后，補助資金兌付至補助對象。

秸稈撿拾打捆離田機械化示范

秸稈撿拾打捆機

吉林省另一項農(nóng)機作業(yè)補貼是秸稈撿拾打捆（離田）機械化實用技術作業(yè)補助示范推廣。

根據(jù)該省玉米秸稈綜合利用試點示范布局和糧食主產(chǎn)區(qū)分布情況，結合相關縣（市、區(qū)）秸稈撿拾打捆機具保有量及玉米播種面積等因素，吉林省2017年從中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金中列支4000萬元，在長春、四平兩大玉米主產(chǎn)地區(qū)10個縣（市、區(qū)），開展秸稈撿拾打捆（離田）機械化實用技術作業(yè)補助示范推廣，并實施遠程電子監(jiān)測管理。計劃補助作業(yè)面積133萬畝。
《秸稈撿拾打捆離田機械化示范實施方案》（以下簡稱“項目實施方案”）規(guī)定，開展秸稈撿拾打捆機械化作業(yè)，要求作業(yè)機具和銷售渠道有基本保證。應選擇交通便利，相對集中，具有一定規(guī)模的連片地塊開展作業(yè)。秋季玉米收獲后，當秸稈水分降至適宜含水率時及時使用秸稈撿拾打捆機（或帶有直接打捆功能的玉米聯(lián)合收獲機）進行撿拾打捆作業(yè)，并及時運離田間，以利后續(xù)機械深松等作業(yè)的開展。
作業(yè)補助對象為實施秸稈撿拾打捆（離田）機械化作業(yè)的服務提供者，包括農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)；補助標準實行“最高限額”向下浮動制，即補助上限不超過每畝30元；鼓勵競爭性下浮，擴大撿拾打捆作業(yè)面積和秸稈綜合利用率。各縣（市、區(qū)）當年未用完的資金可滾動至下年度繼續(xù)使用，下年仍未用完的，縣財政負責按結余結轉資金有關規(guī)定辦理。

補助方式是，堅持“先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)”的項目實施原則。秸稈撿拾打捆（離田）機械化實用技術示范項目由農(nóng)機和財政部門統(tǒng)一組織實施。各地在兌付作業(yè)補助資金前，應對擬給予作業(yè)補助的示范主體（戶）進行7個自然日的公示，接受群眾監(jiān)督。 

對于項目示范方式，要求優(yōu)先選擇整屯、整村、整鄉(xiāng)作業(yè)的和作業(yè)規(guī)模大、地塊相對集中連片、耕種收全程機械化作業(yè)的農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等作為作業(yè)主體，同時，在條件相同情況下優(yōu)先選擇國家級農(nóng)機示范社和獲得吉林省農(nóng)機合作社示范社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。
為強化項目實施的有效管理，凡承擔作業(yè)補助項目任務的機具均需加裝遠程電子監(jiān)測設備。
同時項目實施方案規(guī)定，秸稈撿拾打捆（離田）機械化實用技術示范作業(yè)所需機具須是通過省級（含省級）以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定的合格產(chǎn)品。

筆者認為，吉林省今年率先實施的“高效植保機械化實用技術推廣作業(yè)補貼”“秸稈撿拾打捆（離田）機械化實用技術作業(yè)補助示范推廣”，對于拉動2017年該省高效植保機械和秸稈撿拾打捆機、摟草機，以及大型拖拉機的市場銷售會產(chǎn)生積極的作用；同時，增加了部分農(nóng)機經(jīng)營服務組織的作業(yè)量，促進補齊糧食生產(chǎn)全程機械化的短板環(huán)節(jié)，特別是對于探索把農(nóng)機作業(yè)補貼作為政府財政資金支持的主要方面具有重要的意義。