加強合作，共同維護全球糧食安全

　　受新冠肺炎疫情、極端天氣等因素影響，全球糧食安全面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。專家建議，各國應加大努力促進農業(yè)發(fā)展，提高糧食綜合生產能力，減少糧食損失和浪費，推動建設更可持續(xù)的農業(yè)糧食體系。

　　聯合國糧農組織近日發(fā)布的《2021年糧食及農業(yè)狀況》報告顯示，新冠肺炎疫情加劇了糧食的不安全和人們營養(yǎng)不良問題，凸顯農業(yè)糧食體系在沖擊和壓力面前的脆弱性。糧農組織呼吁各國加強農業(yè)合作，促進農業(yè)糧食體系轉型，使農業(yè)糧食體系更具韌性、效率、可持續(xù)性和包容性，共同維護全球糧食安全。

　　糧食安全形勢不容樂觀

　　糧農組織的這份報告以“提高農業(yè)糧食體系韌性，應對沖擊和壓力”為主題，評估了各國農業(yè)糧食體系應對沖擊并從中迅速恢復的能力，并就如何提高農業(yè)糧食體系韌性提出意見建議。

　　報告指出，疫情對全球產業(yè)鏈供應鏈造成沖擊，世界經濟復蘇緩慢，購買力下降使得數十億人的糧食安全和營養(yǎng)狀況受損。低收入國家普遍遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，中高收入國家也面臨風險。2020年全球饑餓人口累計約8.11億，較2019年增加了1.6億。報告估計，如果疫情造成全球收入減少1/3，還將有10億人陷入饑餓狀態(tài)。

　　世界糧食計劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利認為，疫情持續(xù)、局部沖突和氣候變化等因素相互疊加，加劇了世界各地糧食系統(tǒng)的脆弱性。

　　今年以來，高溫、干旱等極端天氣對糧食產量造成嚴重影響，其中北美洲多地極端高溫使得大量農作物枯死，巴西罕見的超強寒潮造成甘蔗和玉米等農作物大量減產。數據顯示，今年全球糧食進口費用創(chuàng)下歷史新高?！凹Z農組織食品價格指數”在11月達到平均134.4點，達到自2011年6月以來最高水平。

　　“后疫情時代，糧食安全形勢會更加嚴峻。在氣候變化的環(huán)境下，在未來的數十年，我們會遇到更多的風險和挑戰(zhàn)?！眹H水稻研究所首席研究員喬哈爾·阿禮表示。

　　糧農組織在報告中強調，各國政府應積極采取行動，將提升農業(yè)糧食體系韌性作為本國應對當前與未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略要素。既要實現投入資源、生產、市場和供應鏈以及參與主體的多元化，提高農業(yè)糧食網絡的互聯互通，又要加強困難群體抵御風險能力，提升社會保護計劃，助力應對各類沖擊。

　　共同行動發(fā)展可持續(xù)農業(yè)

　　“共同應對糧食不安全及營養(yǎng)不良等挑戰(zhàn)，加快落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，需要加強南南合作、三方合作及南北伙伴關系?！奔Z農組織總干事屈冬玉表示，農業(yè)糧食體系全方位轉型需要各國共同采取行動，系統(tǒng)落實各項舉措。

　　為應對挑戰(zhàn)，一些國家積極探索和創(chuàng)新有效途徑，提高農業(yè)生產水平。例如，在蘇丹北部州科德羅卡森林保護區(qū)，當地農民積極發(fā)展氣候智能型農業(yè)，根據氣候規(guī)律科學調整種植和收獲次數，充分考慮夏季較長和降雨不可預測等因素，在退化土地上間種作物和樹木，幾個收獲季以來農民生計持續(xù)得到改善。

　　阿聯酋今年5月推出“食品科技谷”項目，旨在打造一個利用現代技術加工農產品的新食品生產基地，以確保糧食生產的穩(wěn)定性和減少資源浪費。泰國商業(yè)部表示將與阿聯酋加強糧食項目合作。國際農業(yè)發(fā)展基金駐華代表馬泰奧指出，通過促進國際合作、推動研發(fā)創(chuàng)新等途徑，可有效提升全球農業(yè)糧食體系的韌性。

　　國際農業(yè)發(fā)展基金總裁吉爾伯特·洪博認為，更公平、更平等的糧食體系，需要傾聽小規(guī)模生產者和農村社區(qū)的心聲，確保農業(yè)生產者的勞動付出得到公平回報。他建議，進一步加大融資支持力度，幫助被忽視的農村偏遠地區(qū)和弱勢群體。在埃塞俄比亞，當地政府推出“生產力安全網計劃”，重點關注長期缺乏糧食保障的家庭，通過提供財政和技術支持等，促進農村基礎設施建設，讓缺糧家庭能夠在危機中維持生計。

　　2019年9月，聯合國糧農組織發(fā)起結對幫扶“手拉手”行動計劃，幫助最不發(fā)達國家和人民消除貧困、饑餓和營養(yǎng)不良。迄今已有34個國家參與行動。2020年7月21日，糧農組織啟動了“手拉手”地理空間信息平臺。該平臺匯集了10多個糧食和農業(yè)相關領域的地理空間信息和統(tǒng)計數據——包括糧食安全、作物、土壤、土地、水、氣候、漁業(yè)、畜牧業(yè)以及林業(yè)等，還納入了疫情對糧食和農業(yè)影響的相關信息。平臺作為一項重要工具，可為疫情后增強糧食系統(tǒng)抵御力提供決策支持。

　　“未來，我們必須努力打造一個全新的全球糧食系統(tǒng)，惠及全球人民?！甭摵蠂貢L古特雷斯指出，糧食體系可以也必須發(fā)揮關鍵拉動作用，支持經濟復蘇、消除貧困、減少不平等、促進體面勞動、解決氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失等問題。

　　積極貢獻中國力量

　　11月25日，由中國和世界糧食計劃署支持的南南合作及三方合作斯里蘭卡農業(yè)技術培訓項目在華啟動。160余名斯方農業(yè)部官員、農業(yè)科研機構技術人員和農場主代表參加了培訓。世界糧食計劃署相關負責人艾哈邁德表示，項目將幫助斯里蘭卡種植水稻和玉米的小農戶提高農業(yè)生產力，這些經驗與知識交流對于斯建立可持續(xù)的糧食生產體系、實現零饑餓目標等將發(fā)揮積極作用。

　　作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在加快自身農業(yè)發(fā)展的同時，持續(xù)推動農業(yè)國際合作，力所能及地幫助更多國家提高農業(yè)技術水平。截至目前，中國已向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等70多個國家和地區(qū)派出2000多名農業(yè)專家和技術人員，培訓了近10萬名外國農戶。在華舉辦近500期培訓班，培訓外國專家、專業(yè)人員1.1萬人。在作物生產、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖、農田水利、農產品加工等領域，向有需要的國家進行了1500多項技術推廣和示范，帶動項目區(qū)平均增產40%—70%，超過150萬戶農村家庭從中受益。

　　中國還推動國際社會加強政策協調，從全球層面提升糧農治理能力，推動各國在糧食減損、運輸、檢疫、進出口貿易等方面形成合理的國際規(guī)則。今年9月，中方舉辦國際糧食減損大會，來自50多個國家及國際組織、企業(yè)、非政府組織的300多名代表圍繞“減少糧食損失浪費，促進世界糧食安全”主題展開深入交流，取得了行動減損、機制減損、平臺減損、生產減損等10項減損共識成果。

　　馬泰奧表示，中國推動農業(yè)國際合作，因地制宜分享農業(yè)發(fā)展經驗，為維護世界糧食安全貢獻了重要力量。

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