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　　山西：強(qiáng)化購置補(bǔ)貼政策信息公開，確保補(bǔ)貼工作公平公正開展

2017年1月16日，“全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)”在北京亞洲大酒店召開。會(huì)議上，山西省農(nóng)機(jī)局局長左義河做了題為《強(qiáng)化購置補(bǔ)貼政策信息公開，確保補(bǔ)貼工作公平公正開展》的講話。以下為講話實(shí)錄：

2016年，我省認(rèn)真貫徹“縮范圍、控定額、促敞開”九字方針，在抓好信息公開的同時(shí)，將補(bǔ)貼品目由57個(gè)縮減為46個(gè)，集中資金補(bǔ)貼我省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化以及丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所需機(jī)具，并對免耕播種機(jī)等6個(gè)品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼；適度降低機(jī)具補(bǔ)貼比例，所有分檔產(chǎn)品的平均補(bǔ)貼率控制在25%，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿足農(nóng)民購機(jī)需求，提高普惠程度；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實(shí)行為，先后對30家違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行了處理，有效確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用并逐步進(jìn)入人們的生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際，我們從2014年開始，就在全省大力推進(jìn)了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開模式建設(shè)，主要依托“山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”和“山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”，并將相關(guān)信息與各市縣農(nóng)廉網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了鏈接，對外加強(qiáng)信息公開，對內(nèi)加強(qiáng)操作管理，初步建立起了上接中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從政策信息到過程信息的全方位公開，做到了公開公正、陽光操作，互聯(lián)互通，全民可參與、全社會(huì)可監(jiān)督。

我們將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策、各地工作動(dòng)態(tài)、咨詢投訴電話、違規(guī)查處等信息上網(wǎng)公開的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行了“四個(gè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全公開”。

一是實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼產(chǎn)品。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民有購機(jī)需求，但不知道購買哪些機(jī)具可以享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度是多少，在哪里購買以及如何辦理補(bǔ)貼申請等情況，結(jié)合這一實(shí)際，我們將納入我省補(bǔ)貼范圍的所有產(chǎn)品參數(shù)、多角度照片、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等信息全部進(jìn)行實(shí)時(shí)公開，購機(jī)者可以根據(jù)需求，隨時(shí)查閱、了解相關(guān)信息，極大地方便了農(nóng)民。

二是實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)。按照“經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定、自主公布”的要求，我省專門開發(fā)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)，凡是有意愿在我省經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的企業(yè)，都可以隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上注冊，由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、授權(quán)并實(shí)時(shí)公開。

購機(jī)者可以按生產(chǎn)廠家查詢授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)，也可以按經(jīng)銷企業(yè)查詢代理的生產(chǎn)企業(yè)再查詢其擬購買的產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)之間擁有自主選擇的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到了農(nóng)機(jī)部門對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的授權(quán)不設(shè)限、不審批、不匯總、不公布。

三是實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼資金使用情況。每年年初，我們就組織各縣將下達(dá)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金全額上網(wǎng)，按照“先買先補(bǔ)，資金用完為止”的原則進(jìn)行補(bǔ)貼，購機(jī)者可以實(shí)時(shí)查詢補(bǔ)貼資金使用情況，滿足了農(nóng)民的知情權(quán)，杜絕了農(nóng)民購買了機(jī)具卻因?yàn)闆]有補(bǔ)貼資金而無法享受補(bǔ)貼的情況發(fā)生，減輕了基層農(nóng)機(jī)部門工作人員的壓力和負(fù)擔(dān)，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。

四是實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼信息。我們開發(fā)了補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公示和補(bǔ)貼信息辦理進(jìn)程實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)，將農(nóng)機(jī)部門核實(shí)通過的補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)鏈接到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄，同步進(jìn)行7天公示，最大限度縮短公示周期，減少購機(jī)者辦理、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的時(shí)限。同時(shí)，我們還將農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼信息的受理、公示、向財(cái)政部門請撥資金、財(cái)政部門兌付補(bǔ)貼資金等情況也一并在網(wǎng)上公開，購機(jī)者隨時(shí)可以查詢補(bǔ)貼申請的受理進(jìn)程，做到全程公開。

在促進(jìn)信息公開方面，我們主要采取了“四強(qiáng)化”的措施。一是出臺(tái)《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)規(guī)范》等制度，強(qiáng)化了規(guī)范建設(shè)；二是及時(shí)組織專門的信息公開專欄建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化了培訓(xùn)引導(dǎo)；三是定期開展檢查通報(bào)，并將檢查結(jié)果納入績效考核，強(qiáng)化了過程管理；四是利用電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體全方位宣傳補(bǔ)貼信息公開的內(nèi)容和渠道，強(qiáng)化了公開效果。

在抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開的同時(shí)，我省提出：所有有購置農(nóng)業(yè)機(jī)械并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿的公民都可按照先來后到的原則享受補(bǔ)貼，取消一切優(yōu)先補(bǔ)貼的條件限制，把選擇權(quán)交給時(shí)間；對納入我省補(bǔ)貼范圍且未在他地發(fā)生違規(guī)行為的產(chǎn)品，全部進(jìn)行歸檔，把選擇權(quán)交給購機(jī)者；對從事補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售意愿且符合最低市場準(zhǔn)入條件的經(jīng)銷商，均可在全省區(qū)域內(nèi)從事銷售，把選擇權(quán)交給市場和農(nóng)民。有效確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。

近幾年，我省的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作取得了一些成績，但與兄弟省市相比還有許多不足，與農(nóng)業(yè)部的要求還有一定差距，與農(nóng)民需求相比也還有較大提升空間。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的大力支持和具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步研究和探索農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的運(yùn)行機(jī)制和辦法，進(jìn)一步加大信息公開力度，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)利國利民的好政策不折不扣的落到實(shí)處，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，作為部署全年農(nóng)機(jī)化工作的全國性會(huì)議，全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)往往會(huì)透露全年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策走向以及農(nóng)機(jī)化工作政府支持方向，對于未來一年農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展具有實(shí)際的引領(lǐng)作用。

該屆會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國主持，分別來自山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣西、山西等8個(gè)省的農(nóng)機(jī)主管部門發(fā)言，最后由農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿鲋匾v話。