“三全”機械化蘊藏著巨大發(fā)展商機

當前我國農機化發(fā)展面臨諸多矛盾和問題。如何破解問題，化解矛盾，促進農機化更好更快發(fā)展？本文就如何抓住農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展的歷史機遇，提高農機化發(fā)展的質量和效率作些探討，與同行交流。

一、我國推動農業(yè)生產“三全”機械化的條件已經成熟

經歷19年農機購置補貼政策等利好的強有力拉動，我國農機化水平已迅速提高到72%。小麥、稻谷和玉米三大主糧生產基本實現機械化。農機化由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)延伸，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)擴展。全面機械化條件已經成熟。

1、全程機械化有新突破

圍繞小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、油菜、花生、棉花、甘蔗等糧棉油糖九大作物，聚焦耕、種、收、產地烘干、高效植保、秸稈處理等全程機械化6個主要環(huán)節(jié)，強化“補短板、促集成、提水平”的目標導向，分作物分區(qū)域開展全程機械化系列推進活動，總結推廣了一批宜機化品種、農藝栽培、機械裝備和經營方式集成配套的解決方案，著力打造了一批集成應用農機化先進技術和高效作業(yè)服務模式的核心示范基地。

2、農機化由糧食生產向經濟作物生產拓進

機械化領域由大宗作物向果菜茶等經濟作物拓展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工業(yè)、設施農業(yè)推進，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)進軍，由農業(yè)生產向農民生活、農村生態(tài)延伸。全國果、菜、茶機械化技術推廣如火如荼，水果、蔬菜生產綜合機械化率接近30%，茶葉種植加工全過程機械化開始普及。

3、農機經營體制創(chuàng)新步履穩(wěn)健

農機主管部門通過發(fā)展“全程托管”“機農合一”“全程機械化+綜合農事服務”等專業(yè)性綜合化新主體、新業(yè)態(tài)、新模式。開展萬名農機合作社理事長輪訓，積極發(fā)展“互聯網+農機”服務，創(chuàng)新組織管理和經營機制，進一步提升農機合作社的發(fā)展動力和活力。目前我國農機作業(yè)服務組織達到540多萬個，其中農機合作社7.8萬個，全國農機社會化服務面積超過42億畝次，有力促進了小農生產和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

4、農機踏上信息化、智能化高速路

26個省份在農機化生產中推廣普及手機APP、機具二維碼、作業(yè)物聯網“三合一”試點等，對先進適用和綠色生態(tài)導向機具、對節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥及農業(yè)廢棄物資源化利用等方面的機具，給予重點扶持；通過作業(yè)補助等方式支持綠色農機化技術應用，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添了新動能。

綜合研判，我國推進全面機械化條件已經成熟。我們該如何著力全面機械化?國發(fā)〔2018〕42號文件的思路是，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動農機裝備產業(yè)向高質量發(fā)展轉型，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級，走出一條中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，為實現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

從國發(fā)〔2018〕42號文件看，全面機械化應是“三全”。即“全程”是指植物生產和動物生產的產前（如植物生產中的育種和種子加工）、產中（如植物生產中的耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理）和產后（如植物生產中的釆后處理和儲藏）的各個環(huán)節(jié)的機械化技術與裝備。

“全面”是指作物全面化、領域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經濟作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展；由種植業(yè)向畜、禽、水產養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工等全面發(fā)展；由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展，由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

“全產業(yè)集群、全產業(yè)鏈”，即在繼續(xù)推進糧食生產高水平機械化的同時，瞄準農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展的新要求，機械化要向全產業(yè)集群發(fā)展，覆蓋全產業(yè)鏈，農業(yè)種養(yǎng)殖領域、農產品加工全產業(yè)鏈發(fā)展；瞄準當地優(yōu)勢特色農業(yè)，全產業(yè)整體推進機械化；用產業(yè)集群的農業(yè)發(fā)展思維，用機械化手段拉長產業(yè)鏈，為“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標，全方位積極參與，調整思路，引導農業(yè)產業(yè)集群機械化全產業(yè)鏈化發(fā)展。

二、農業(yè)生產“三全”機械化商機巨大

當前，我國城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移步伐日益加快，農業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，農產品的生產成本“地板”和市場價格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯，我國農業(yè)生產面臨“誰來種地、怎么種地”的難題。破解難題的鑰匙，就在于不失時機，加快推進農業(yè)生產”三全”機械化，充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的重要作用，提升農業(yè)生產效率、降低生產成本，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，不斷提高農業(yè)的綜合生產能力和市場競爭力。

為此，國發(fā)〔2018〕42號文件提出，到2020年，農機裝備產業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經濟作物薄弱環(huán)節(jié)“無機可用”問題基本解決。

到2025年，農機裝備品類基本齊全，農機具配置結構趨于合理，農業(yè)機械化進入全程全面高質高效發(fā)展時期。全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產縣（市、區(qū)）基本實現農業(yè)機械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，棉花收獲機械化率達到60%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。

為實現這一目標，農機化工作要以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要農作物為重點。

一是提升主要糧食作物生產全程機械化水平，重點是鞏固提高深松整地、精量播種、水稻機械化育（插）秧、玉米機收、馬鈴薯機收、大豆機收等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，解決高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)的機械應用難題；

二是突破主要經濟作物生產全程機械化“瓶頸”，重點是示范推廣棉花機采、油菜機播和機收、花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環(huán)節(jié)的農機化技術。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化水平為重點，根據我國主要農作物的優(yōu)勢產區(qū)、種植模式和全程機械化特點，確立推進各個主要農作物生產全面機械化為抓獲手，分作物、分區(qū)域建成一批產業(yè)集群模式下實現“三全“機械化的示范區(qū)（縣），輻射帶動縣域農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展。

打造升級版的“三全”農業(yè)機械化，在提高農業(yè)綜合生產力的同時，也意味著巨大的發(fā)展商機。

一是，我國農機產能已是世界大國，但一是結構單一，品種不全，可靠性低。發(fā)達國家可供農機產品達7000種，而我國只有3000種。

二是，我國市場流通的農機產品存在“三多三少”的情況，即外國品牌多、國內品牌少，大型裝備少、中小型裝備多，主機多、配套機具少。農機產品的很多品種還是空白，不能滿足生產需求。

三是，缺乏高端農機，不適應新型農業(yè)經營主體對大型、成套、智能、高效、綠色化生產農機的新需求。差距，就是我國農機產銷商的動力，是巨大的發(fā)展商機。抓住商機，就能在新常態(tài)下超常規(guī)發(fā)展，是難得的機遇。

根據目前我國農機合作社、機械化家庭農場、種田專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體迅猛發(fā)展的現實，結合筆者30多年農機化工作經驗看，農業(yè)“三全”機械化的“淘金”領域仍有不少。

1、大型、高速、低耗、多功能和復合、聯合作業(yè)的農業(yè)機械

大功率、大型復式聯合作業(yè)機可實現免耕深松、滅茬、施肥、精密播種、超低量施藥的聯合作業(yè)功能，大大提高農業(yè)機械使用效率，為適度規(guī)模經營提供農業(yè)裝備支持。作業(yè)幅寬8米以上高效現代化、智能化聯合收割機，大型玉米帶棒青飼料收割機等應加緊攻關，盡快國產化。

2、控制智能化、操作自動化的農業(yè)機械

如應用電子技術，向智能控制過渡。采用中央處理、總線技術，對農業(yè)機械進行智能化控制。應用田間自動導航系統(tǒng)、機器視覺系統(tǒng)等精準農業(yè)研究成果，實現農業(yè)機械作業(yè)的高效率、高質量、低能耗，大大改善操作者的舒適性與安全性。通過優(yōu)化設計駕駛室、駕駛座、方向動力控制、空調裝置等減輕機手的勞動強度，提高操作的舒適性，實現農機系統(tǒng)內按鈕操作。綜合應用信息技術、先進加工工藝，在拖拉機產品上，應用計算機及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS、北斗衛(wèi)星導航）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產品的有機結合。

目前，我國第1臺具有自主知識產權的基于GPS的智能變量播種、施肥、旋耕機研制成功。國內第1臺GPS收獲機已經在福田重工誕生。無人植保機成為農機作業(yè)領域新軍，采棉機國產化有了新突破。這些創(chuàng)新成果，產生了良好的示范效應，引領著農機化發(fā)展。應在可靠性、使用經濟性上實現突破，建立國人對國產智能農機的信心。

3、注重節(jié)約資源、保護環(huán)境的農業(yè)機械

破解農業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束，以資源環(huán)境承載能力為依據，優(yōu)化農業(yè)生產力布局，加強農業(yè)環(huán)境突出問題的治理，促進資源永續(xù)利用。調整優(yōu)化農業(yè)結構，向規(guī)模經營要效率、向一二三產業(yè)融合要效益。全面推進節(jié)本降耗、提質增效。由過去單純提高產量的增產技術向更加注重提高效益的增效技術轉變，由主要克服資源約束向克服資源和市場雙重約束轉變，由單項技術需求向全程技術需求轉變。

三、齊心協(xié)力，共同實現“三全”機械化目標

1、密切關注新型農業(yè)經營主體發(fā)展

指導農機推廣應用、農機合作社等新型農業(yè)經營主體使用國產農機，提高國產農機品牌在農機市場中的地位。目前，新型農機經營主體成為農機市場一支不可小覷的新生力量，他們左右著農機市場，引領農機需求新潮流，成為農機推廣的風向標。我們應深入農業(yè)生產一線，展開調查研究，及時把脈農機化發(fā)展新動向、新趨勢、新需求，引導農機研發(fā)，從滿足新需求中促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。

2、強化機補政策實施，引導農機結構優(yōu)化發(fā)展

國家機補資金要重點向產糧大縣、新型經營主體、糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)機具傾斜。積極推進農機新產品購置補貼試點，擴大省級機補自主權，支持區(qū)域性特色農機化發(fā)展；鼓勵老舊農機報廢更新，著力優(yōu)化農機裝備結構。探索北斗衛(wèi)星精準定位、自動導航、物聯網等現代信息技術在農機裝備上的應用，進一步推動農機裝備升級換代。鼓勵和引導農機制造企業(yè)、科研院所等加大農機裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，提高研發(fā)能力和制造水平。引導農機企業(yè)按農業(yè)產業(yè)集群的思路，提高成套裝備全產業(yè)鏈集群化裝備的供給能力、提供優(yōu)勢特色農業(yè)“三全”機械化解決方案和機具研發(fā)能力。面向開發(fā)性農業(yè)新領域“三全“機械化生產的薄弱環(huán)節(jié)，搭建農業(yè)、農機制造、科研等多部門合作的科技創(chuàng)新平臺，合力攻關，盡快“填空白、補短板、強供給”，解決一些生產領域“無機可用”、“有機難用”的問題，突破全程、全面、全產業(yè)鏈機械化所需關鍵環(huán)節(jié)機具的瓶頸制約。

3、發(fā)展農機社會化服務，創(chuàng)建農機化服務于產業(yè)集群的示范園（區(qū)）

積極培育多元化的農機社會化服務組織，推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務、租賃經營等農機社會化服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，切實提高主要農作物生產機械化的組織化程度。管控社會資本投向農機作業(yè)服務，推進農機作業(yè)服務市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化。繼續(xù)開展全國農機專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，重點培育一批農機合作社示范社。引導農機專業(yè)合作社由服務型向生產型轉變，由專業(yè)化向綜合型發(fā)展，在農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展中壯大；鼓勵農機服務體系瞄準產業(yè)集群化發(fā)展的歷史機遇，成長為區(qū)域性產業(yè)集群農機化服務的龍頭，引領當地產業(yè)集群式發(fā)展潮流；加強農機教育培訓和農機職業(yè)技能開發(fā)，大力培養(yǎng)一批農機職業(yè)經理人、作業(yè)能手和農機維修能手。探索形成區(qū)域化的“三全“機械化生產模式，通過試驗示范，探索總結”三全“機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規(guī)程及服務方式。探索形成一系列分作物、分區(qū)域的機械化”三全“生產模式，建成一批”三全“機械化萬畝示范片。通過樹立可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷提高周邊地區(qū)產業(yè)集群化發(fā)展的機械化水平。

4、重視農機化基礎設施建設，提高配套服務水平

加強高標準農田建設，積極推動農田水利基礎設施建設和土地整理，促進農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，為規(guī)?；霓r機作業(yè)服務創(chuàng)造條件。加快推進機械化與信息化融合發(fā)展，建設和完善全國統(tǒng)一的農機作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務平臺，及時采集和發(fā)布農機作業(yè)供需信息，培育和規(guī)范農機作業(yè)等服務市場。大力支持農機合作社、農機大戶興建農機具庫棚，不斷加強機耕道路和農機維修網點建設，推動解決農機“住房難、行路難、下田難、看病難”等問題。

5、調整工作思路，發(fā)揮農機化在農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展中引領、驅動作用

我國雖然已步入后農機化發(fā)展階段，但占農業(yè)種植面積59%的丘陵、淺山區(qū)農機化水平極低，只相當于平（原）川的40%左右，一些落后地區(qū)甚至不足10%，很多地方和農業(yè)生產領域農機化還是一片“處女地”。而這些地方和領域農業(yè)開發(fā)與發(fā)展的潛力巨大，是我國今后農業(yè)進一步發(fā)展的希望之地，對我國農業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有舉足輕重的作用。

就農機化而言，其情況更為復雜，推進難度會更大，發(fā)展機制更難完備。為實現“全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大目標，農機推廣必須克難奮進，有所作為。要根據當地地域、生產、優(yōu)勢等情況，確定突破口，實現新突破；要以經濟效益為中心，選擇農機化發(fā)展的重點，逐步推進，積聚發(fā)展正能量，促進當地農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展；要圍繞當地的特色、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，開展農機推廣應用；要建設和健全完善的符合當地市場條件的農機社會化服務體系，支持當地農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展；通過堅持不懈的努力，促進農機化協(xié)調、均衡、可持續(xù)發(fā)展，為一號文件提出的實現“兩大目標“作出農機人應有的貢獻。