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　　對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第6714號(hào)建議的答復(fù)摘要

?王嵐代表：

　　您提出的關(guān)于修訂調(diào)整農(nóng)業(yè)法的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： ?

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　　一、關(guān)于修訂調(diào)整農(nóng)業(yè)法

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　　農(nóng)業(yè)法制定于1993年，并于2002年12月進(jìn)行了全面修改，2009年和2012年分別進(jìn)行了修正。農(nóng)業(yè)法實(shí)施以來，在鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)等方面發(fā)揮了重要作用。在三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)不斷拓展，工作領(lǐng)域不斷拓寬，不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要促進(jìn)人居環(huán)境、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層治理水平提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體多元化，利益關(guān)系深刻變化，法律關(guān)系更為復(fù)雜，對(duì)修改完善農(nóng)業(yè)法提出了新的要求?？紤]到農(nóng)業(yè)法是三農(nóng)領(lǐng)域的一部大法，涉及面廣，有很多問題需要進(jìn)行調(diào)查研究，我部將積極開展農(nóng)業(yè)法修改的前期研究，并適時(shí)推動(dòng)國家立法機(jī)關(guān)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)法修改工作。

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　　二、關(guān)于完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律支持體系

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　　（一）關(guān)于制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法。黨中央高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。我部將繼續(xù)配合全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法重大問題研究、研討交流、立法調(diào)研等工作。

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　?。ǘ╆P(guān)于農(nóng)村宅基地立法。宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我部自履行農(nóng)村宅基地管理職責(zé)以來，高度重視制度建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了一系列政策文件，如《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》等，使農(nóng)村宅基地管理從規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)，到申請(qǐng)審批、監(jiān)督管理，形成了較為完整的制度體系。下一步，我部將結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)成果，做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)立法工作，為農(nóng)村宅基地管理提供法治保障。

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　?。ㄈ╆P(guān)于人居環(huán)境治理立法。黨中央高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境立法工作。一些地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了農(nóng)村生活垃圾、村莊清潔行動(dòng)等農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的地方性法規(guī)，為國家層面立法積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，我部將根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求和鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，繼續(xù)推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境法律體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升制度化、長效化。

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　　三、關(guān)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律宣傳體系

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　　我部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，組織全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展形式多樣的法治宣傳教育工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部和農(nóng)民群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，為建設(shè)法治鄉(xiāng)村營造了良好環(huán)境。

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　?。ㄒ唬V泛學(xué)習(xí)宣貫鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。印發(fā)通知部署各地開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的學(xué)習(xí)宣貫，編印出版《〈中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法〉解讀》和《農(nóng)村工作通訊·鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法?？?。舉辦鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法專題培訓(xùn)班，通過專題宣傳片、專家輔導(dǎo)報(bào)告、農(nóng)民日?qǐng)?bào)理論文章、權(quán)威專家解讀等形式，多渠道、多平臺(tái)、多角度開展學(xué)習(xí)宣傳，幫助干部群眾準(zhǔn)確理解法律精神和制度要求，依法全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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　?。ǘ┡嘤r(nóng)村學(xué)法用法示范戶。推動(dòng)將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶列入全國“八五”普法規(guī)劃和“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，與司法部等聯(lián)合印發(fā)《培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，推動(dòng)各地建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村法治教育基地建設(shè)，暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”。圍繞農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地制度等內(nèi)容，制作推出農(nóng)民學(xué)法用法系列課程，為農(nóng)民群眾提供有針對(duì)性的法治培訓(xùn)服務(wù)。

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　　（三）積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。以中國農(nóng)民豐收節(jié)為契機(jī)，2021年與31個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)動(dòng)開展“鄉(xiāng)村振興、法治先行”專題普法活動(dòng)，大力宣傳土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的法律，邀請(qǐng)專家走進(jìn)直播間為農(nóng)民群眾直播帶“法”，組織全國縣、鄉(xiāng)、村舉辦普法活動(dòng)3500場次。在四川省蒲江縣明月村舉辦2021年全國“憲法進(jìn)農(nóng)村”主場活動(dòng)，聚焦農(nóng)民群眾關(guān)心的法律問題開展法治宣傳，推進(jìn)憲法法律進(jìn)村入戶。

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　　下一步，我們將聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育實(shí)效，貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，加快農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)村入戶，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

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　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年7月20日

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