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“三農(nóng)”工作重任在肩,鄉(xiāng)村振興一抓到底

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  “三農(nóng)”工作重任在肩,鄉(xiāng)村振興一抓到底

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,是為加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——

日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了第一次部黨組會議和第一次常務(wù)會議。會議提出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機(jī)構(gòu)改革要體現(xiàn)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”的全面領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要落實(shí)以人民為中心、特別是以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為新的機(jī)構(gòu),要有新觀念新氣象新作為,把中央賦予的統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的重任扛上肩、見實(shí)效。

近日,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,明確了組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案,將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),農(nóng)業(yè)部的職責(zé),以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,作為國務(wù)院組成部門。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重視,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,將為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

在今年的兩會上,國務(wù)委員王勇介紹國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案時說,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,是為加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也體現(xiàn)了“一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”的機(jī)構(gòu)改革精神。全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示,設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實(shí)。過去,農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理分散在多個部門,高效推進(jìn)存在一定難度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)在多個方面的短板,提高實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“三農(nóng)”政策和農(nóng)村發(fā)展職能。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為,設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部既可全面精簡部門設(shè)置、提高管理效率,又將促進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃,整合使用。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國強(qiáng)說,改革體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、高效的原則,將促進(jìn)“三農(nóng)”工作管理體系現(xiàn)代化。改革統(tǒng)籌整合了農(nóng)業(yè)投資管理,將促進(jìn)支農(nóng)投資整合,提高資金使用效益,是把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處的基礎(chǔ)性制度安排。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須解決錢從哪里來的問題。中國社科院“三農(nóng)”金融藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示,中國“三農(nóng)”金融的缺口達(dá)3.05萬億元。今年2月份出臺的中央一號文件提出,要加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。

中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認(rèn)為,全國涉及“三農(nóng)”的資金量巨大,但屬于農(nóng)業(yè)部管理的體量偏少,設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于充分利用“三農(nóng)”資金,在支持農(nóng)業(yè)的同時,也可對農(nóng)村的文化服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資統(tǒng)籌使用。

近年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史性成就,但“三農(nóng)”工作的欠賬依然較多,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地綜合治理等方面。新機(jī)構(gòu)成立后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的投入將持續(xù)增加。今后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)村實(shí)際,開展土地整治規(guī)劃,管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項(xiàng)目。

除了職能劃入外,也有拆分。本次改革方案將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部,隸屬農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、草原防火、草原監(jiān)督管理職責(zé)劃入其他已有或新組建部門。

按照十三屆全國人大一次會議有關(guān)決定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要職責(zé)是,統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想,進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感責(zé)任感;發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭部門作用,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興;鞏固提升產(chǎn)能,守住國家糧食安全戰(zhàn)略底線;加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng);深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);深化農(nóng)村改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

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