農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：全國(guó)政協(xié)委員聚焦農(nóng)村養(yǎng)老：如何使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”？，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　全國(guó)政協(xié)委員聚焦農(nóng)村養(yǎng)老：如何使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”？

“我國(guó)鄉(xiāng)村60歲以上老年人有1.2億人，鄉(xiāng)村有1580萬(wàn)留守老年人，鄉(xiāng)村60歲以上老年人每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金大多只有100余元。鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)少、門檻高、功能弱；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)力不從心，無(wú)法保障服務(wù)需求?！泵窠ㄖ醒搿蛾P(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)的提案》（以下簡(jiǎn)稱“民建中央提案”）中提出，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效和共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

今年的政府工作報(bào)告指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老待遇尚存在很大差距。如何讓農(nóng)民安享晚年、老有所養(yǎng)？政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策。

提高農(nóng)民養(yǎng)老待遇

農(nóng)民到達(dá)退休年齡，生活來(lái)源怎么解決？全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委員會(huì)專職副主任熊水龍指出，目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平偏低，特別是農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低。“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民年滿60歲后每月只能領(lǐng)到80元左右的養(yǎng)老金，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民年滿60歲后可以領(lǐng)到200-300元左右。在這樣的養(yǎng)老待遇下，很多農(nóng)民到了70、80歲還要?jiǎng)谧鳎y以擁有獲得感和幸福感，也難以拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需?！?/p>

熊水龍建議，短期內(nèi)，加快制度統(tǒng)籌和整合，不斷縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間待遇差距與個(gè)人繳費(fèi)貢獻(xiàn)差距，提高制度公平性和基金可持續(xù)性。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)通過(guò)整合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和高齡津貼制度，構(gòu)建不需要個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付制的國(guó)民養(yǎng)老津貼。此外，熊水龍還建議，將部分央企和國(guó)有企業(yè)收入用于為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。

農(nóng)工黨中央《關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議》的提案（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)工黨提案”）建議，建立完善的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，中央、省級(jí)財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)等困難地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助力度，全力提高其基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。此外，應(yīng)完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于征地時(shí)已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放退休金，對(duì)于處于勞動(dòng)年齡段的農(nóng)民，對(duì)其以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民保的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。

民建中央提案提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村老年人高齡津貼、失能失智老年人生活與護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照物價(jià)上漲指數(shù)建立津補(bǔ)貼、養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提升鄉(xiāng)村老年人收入。同時(shí)，適時(shí)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，建立起以長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為支撐，以高齡津貼和提高養(yǎng)老待遇為補(bǔ)充的多維養(yǎng)老保障體系。

探索可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

農(nóng)工黨中央提案中指出，目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在激勵(lì)機(jī)制不健全，個(gè)人繳費(fèi)檔次總體偏低，統(tǒng)籌級(jí)別低，保值增值模式過(guò)于單一等問(wèn)題。

首先要建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)工黨中央提案建議，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行與個(gè)人繳費(fèi)檔次相掛鉤的制度。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村應(yīng)拿出集體收入一定比例的資金對(duì)參保農(nóng)民繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。熊水龍建議，設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將定額繳費(fèi)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楸壤M(fèi)率制，即依照城鄉(xiāng)居民的年收入情況、相對(duì)合適的費(fèi)用比例進(jìn)行調(diào)整、繳費(fèi)，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)而不斷變化。

其次，要建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的機(jī)制。農(nóng)工黨中央提案建議，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基金盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，使各省的城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)成為一個(gè)有機(jī)的整體，以提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，要積極拓寬投資渠道，盡快形成多元化的投資組合，如部分養(yǎng)老金存入銀行或用于購(gòu)買國(guó)債，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保值的目的。部分農(nóng)村養(yǎng)老金可像企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金那樣進(jìn)入資本市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)，提高基金投資收益率。各省可將保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)，也可自己成立基金投資運(yùn)營(yíng)公司，結(jié)合各地農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行基金投資，促進(jìn)農(nóng)村金融內(nèi)循環(huán)。完善內(nèi)部審核、年度審計(jì)、責(zé)任追究、社會(huì)各界民主審計(jì)等制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全，提高參保人對(duì)基金投資的信心。

擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給

“財(cái)政支持覆蓋面小、農(nóng)民支付意愿和能力低，養(yǎng)老服務(wù)成本分?jǐn)倷C(jī)制不健全，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給處于籌資困難和財(cái)務(wù)不可持續(xù)狀態(tài)，阻礙了農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄認(rèn)為，解決這些問(wèn)題，需要積極探索農(nóng)村養(yǎng)老多元化投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)資金保障能力，逐步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的連續(xù)性和共享性。此外，相關(guān)部門還需要形成合力和有效協(xié)同。

民建中央提案指出，應(yīng)把鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)與鄉(xiāng)村振興同規(guī)劃、同推進(jìn)、同實(shí)施，探索集中養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式，提升鄉(xiāng)村老年人獲得感和幸福感。

首先，要拓展養(yǎng)老供給模式，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的“公租房”，加大獨(dú)居無(wú)能力老年人危舊房改造補(bǔ)助力度，改善養(yǎng)老環(huán)境；建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)鄉(xiāng)村失能失智老年人實(shí)行集中養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理，擴(kuò)大集中供養(yǎng)覆蓋面。其次，應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村養(yǎng)老新體系，推動(dòng)保障服務(wù)新突破。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立社區(qū)/村工作者、家庭醫(yī)生及親屬三位一體的健康服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，盤活社會(huì)養(yǎng)老資源，探索鄉(xiāng)村熟人養(yǎng)老模式，建立“專兼職+志愿者”服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)城市和鄉(xiāng)村志愿者、社工組織廣泛參與鄉(xiāng)村老年人權(quán)益保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 姚媛