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　　全程機(jī)械化示范縣是如何煉成的

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2015年8月11日，《關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，《意見(jiàn)》指出，力爭(zhēng)在2020年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，其中水稻、小麥、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到80%以上，機(jī)械化防治、機(jī)械化綜合秸稈處理和機(jī)械化烘干處理水平有大幅度提升。2016年3月17日發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》提出了在全國(guó)建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣的目標(biāo)，并將其納入“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程規(guī)劃，從而揭開(kāi)了主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)的序幕。隨著2019年1月3日第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）的公布，三年共有302個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署推動(dòng)下，各省以全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建為引導(dǎo)，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，以發(fā)展全程機(jī)械化裝備為支撐，以發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為途徑，大力開(kāi)展了全程機(jī)械化技術(shù)模式的探索與創(chuàng)新，不斷推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

要推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，就需要一個(gè)作物一個(gè)作物抓，針對(duì)每個(gè)作物的實(shí)際機(jī)械化水平，找短板，有重點(diǎn)，出措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。2016年，各省根據(jù)自身情況，確定了一些基礎(chǔ)好、有意向的縣（市）展開(kāi)了全程機(jī)械化示范縣的創(chuàng)建，之后兩年又以成功創(chuàng)建的全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）為榜樣，交流推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有效的措施和方法，找短板，聚難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，掀起了示范縣創(chuàng)建高潮。

政府高度重視部門密切配合

各地政府部門高度重視主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）的創(chuàng)建，有明確的時(shí)間表、任務(wù)圖及保障措施。幾乎所有的地方政府都將推進(jìn)全程機(jī)械化作為中心任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任分工，落實(shí)到人，全力以赴，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的精準(zhǔn)高效實(shí)施。山東、黑龍江、河南、江蘇等全國(guó)絕大部分省、直轄市、計(jì)劃單列市的示范創(chuàng)建縣都成立了由政府一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門人員組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)資、資金、土地等整合在一起，通過(guò)建立多部門配合、多學(xué)科協(xié)作的工作機(jī)制，為推進(jìn)全程機(jī)械化創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

山東省高密市高度重視全程機(jī)械化創(chuàng)建工作，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，供銷、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等13個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《高密市人民政府關(guān)于推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。市委、市政府召開(kāi)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，將主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,農(nóng)機(jī)局則成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)小組，從組織上、技術(shù)上為示范縣（市）的創(chuàng)建提供了保障。山東青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）還將新聞單位納入創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)新聞媒體強(qiáng)化宣傳推廣，搭建了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)平臺(tái)共“五大服務(wù)平臺(tái)”，以全面提升全程機(jī)械化服務(wù)能力。山西懷仁市瞄準(zhǔn)先進(jìn)實(shí)用的新機(jī)具、新技術(shù)，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為導(dǎo)向，以國(guó)家和省級(jí)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目為抓手，在組織上保障，在政策上優(yōu)先，在項(xiàng)目上支持，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，連續(xù)5年以政府文件出臺(tái)玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目《實(shí)施方案》，為玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。遼寧法庫(kù)縣在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還成立了項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組，研究制定《法庫(kù)縣玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，有詳細(xì)的全程機(jī)械化試驗(yàn)示范技術(shù)模式及工藝路線和進(jìn)度時(shí)間表，把創(chuàng)建工作列入重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，常抓不懈。

不僅組織上保障，各地還從資金上予以扶持。湖南屈原管理區(qū)對(duì)示范片的1.78萬(wàn)畝作業(yè)面積機(jī)械化育秧、機(jī)械化植保給予補(bǔ)貼，向示范片三家承接作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)放作業(yè)補(bǔ)貼資金16萬(wàn)元，還將惠眾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。內(nèi)蒙古克什克騰旗強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)組織的支持，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范等資金和項(xiàng)目，向全程機(jī)械化重點(diǎn)區(qū)域傾斜。把各項(xiàng)資金集中在示范區(qū)，建立了整鄉(xiāng)村推進(jìn)全程機(jī)械化試點(diǎn)村，為實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

提升了機(jī)具裝備水平優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

三年來(lái)，各爭(zhēng)創(chuàng)全程機(jī)械化示范縣聚焦機(jī)械化耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)，水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油菜、大豆、花生、甘蔗等九大糧棉油糖作物，通過(guò)強(qiáng)化行政推動(dòng)、模式引領(lǐng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、裝備制造使用結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程機(jī)械化、全面機(jī)械化及高質(zhì)、高效機(jī)械化發(fā)展。

針對(duì)目前機(jī)械化水平較高的主要糧食作物，各地充分運(yùn)用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)采取提高農(nóng)機(jī)裝備水平和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)來(lái)解決薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化，大型、復(fù)式、智能化、信息化的高質(zhì)、高效農(nóng)機(jī)裝備成為主流，也使主要農(nóng)作物的機(jī)械化水平向高質(zhì)量方向推進(jìn)。河南杞縣有針對(duì)性地加大對(duì)高大新農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)補(bǔ)貼大馬力高性能拖拉機(jī)、玉米免耕施肥高速精量播種機(jī)、高效植保機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、節(jié)能環(huán)保高品質(zhì)烘干機(jī)等高端農(nóng)機(jī)設(shè)備，目前，該縣的農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力機(jī)械由小馬力向大馬力、由兩驅(qū)向四驅(qū)，作業(yè)機(jī)具由單項(xiàng)作業(yè)向復(fù)合作業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變。河北順平縣為了實(shí)現(xiàn)小麥、玉米全程機(jī)械化的高質(zhì)高效，針對(duì)精準(zhǔn)作業(yè)、籽粒收獲、糧食烘干儲(chǔ)藏等薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)合作社購(gòu)置精量播種機(jī)、大型低溫烘干機(jī)和玉米籽粒收獲機(jī)，配合烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，解決了小麥、玉米晾曬和儲(chǔ)存問(wèn)題。為提升高效植保機(jī)械化能力，該縣鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大型高地隙植保機(jī)械，徹底解決了施藥過(guò)程中重噴、漏噴、施藥不均問(wèn)題。江蘇沛縣加快小麥玉米輪作區(qū)烘干中心布局，共建成了60噸以上的烘干中心6個(gè)，在兩種輪作區(qū)結(jié)合部建成烘干中心4個(gè)，批烘干能力達(dá)到1009噸。

針對(duì)機(jī)械化水平較低的其他作物，則著重解決適宜的機(jī)具，通過(guò)“機(jī)器換人”來(lái)提升機(jī)械化水平。黑龍江林甸縣有針對(duì)性地扶持免耕播種、深松整地、秸稈打包等全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械，從而全面提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。河南鹿邑縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼打捆機(jī)，每臺(tái)縣財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元，針對(duì)四個(gè)示范基地創(chuàng)建短板機(jī)具烘干機(jī)在國(guó)補(bǔ)的基礎(chǔ)上累加了省補(bǔ)資金，對(duì)創(chuàng)建示范縣相對(duì)短缺的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大馬力拖拉機(jī)和高效植保等，進(jìn)行了國(guó)補(bǔ)。民樂(lè)縣是甘肅省馬鈴薯主食化加工原料生產(chǎn)基地，為提升馬鈴薯生產(chǎn)的機(jī)械化水平，該縣從馬鈴薯種植、管理、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持邊引進(jìn)邊開(kāi)發(fā)，邊試驗(yàn)邊選型，邊示范邊推廣，先后引進(jìn)省內(nèi)外8家生產(chǎn)企業(yè)的16種型號(hào)產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科技人員帶職帶薪帶項(xiàng)目參與農(nóng)機(jī)企業(yè)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具的改進(jìn)研發(fā)，并利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和省列專項(xiàng)扶持資金，對(duì)購(gòu)置馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼和專項(xiàng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動(dòng)馬鈴薯農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代，全縣初步形成了以大中型機(jī)具為主、小型機(jī)具為補(bǔ)充的馬鈴薯農(nóng)機(jī)具體系，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)機(jī)械化裝備水平、作業(yè)水平、技術(shù)水平、服務(wù)水平得到了明顯提高。

鼓勵(lì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)夯實(shí)全程機(jī)械化基礎(chǔ)

土地權(quán)屬分散、流轉(zhuǎn)困難，制約著農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，也不利于科技含量高、能耗低、高效率、大功率、多功能農(nóng)機(jī)具的大量應(yīng)用，不能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，影響著全程機(jī)械化的進(jìn)程，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就成為了必然的選擇。各地在推進(jìn)創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣的過(guò)程中，因地制宜，鼓勵(lì)多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

在湖南湘鄉(xiāng)市，土地流轉(zhuǎn)和“代耕代種”、“聯(lián)耕聯(lián)種”、“土地托管”等專業(yè)化、規(guī)?；?wù)同時(shí)推進(jìn)，而且在實(shí)踐中他們總結(jié)出，在目前階段，“土地托管”具有很廣泛的實(shí)踐推廣意義。通過(guò)土地托管，在不改變土地承包關(guān)系和不流轉(zhuǎn)土地的情況下，由合作社“土地托管”，取代“自耕自種”，將相對(duì)分散的土地集中起來(lái)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)戶的“雙贏”，特別是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者為提高種植環(huán)節(jié)效率，勢(shì)必要提高種植機(jī)械化作業(yè)程度；為保證穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，提高病蟲害防控能力，勢(shì)必提高高效植保能力；為保證谷物品質(zhì)，勢(shì)必采用機(jī)械烘干技術(shù)。因此，湘鄉(xiāng)市2016年至2018年，種植機(jī)械、高效植保機(jī)械、烘干機(jī)械快速增長(zhǎng)，在用量成倍增加。

在廣西，為了促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，政府也鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)或托管給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或合作社，農(nóng)民一方面獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，另一方面也可以優(yōu)先在企業(yè)或合作社里打工，獲得土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社，將土地聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，甘蔗畝產(chǎn)量由農(nóng)戶自種的四五噸達(dá)到了六七噸。

在山西嵐縣，為了克服過(guò)去攤子多、規(guī)模小，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，農(nóng)機(jī)效益得不到充分顯現(xiàn)等問(wèn)題，政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌功能，整合水利、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、治汾、國(guó)土整治、農(nóng)機(jī)推廣、扶貧等各類涉農(nóng)資金項(xiàng)目，五指成拳，捆綁使用，科學(xué)規(guī)劃，集中連片，進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)田整理，節(jié)水灌溉工程，多元投入建設(shè)馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)1萬(wàn)畝。

在重慶，則對(duì)土地進(jìn)行宜機(jī)化改造。自2015年開(kāi)始，連續(xù)三年推廣，2017年，重慶市財(cái)政安排4000萬(wàn)元，帶動(dòng)業(yè)主投資7500萬(wàn)元，對(duì)10萬(wàn)余畝山地進(jìn)行了宜機(jī)化改造；2018年，重慶市通過(guò)農(nóng)發(fā)資金啟動(dòng)近60個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃改造7萬(wàn)余畝土地。截至目前，重慶共有26個(gè)區(qū)縣的100余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行耕地宜機(jī)化改造，累計(jì)建設(shè)宜機(jī)化地塊10萬(wàn)余畝，打通了中大型農(nóng)機(jī)裝備立地的“最后一公里”。通過(guò)宜機(jī)化田塊整治后，重慶的小田變成了大田，村民口中“饅頭山”下的巴掌田、雞窩地不復(fù)存在，而土地的宜機(jī)化改造不僅解決了大中型農(nóng)機(jī)的立地問(wèn)題，還增加了耕地面積。據(jù)重慶市農(nóng)委介紹，耕地宜機(jī)化改造后，耕地面積增加了3%—5%，極個(gè)別地方達(dá)到了10%。大中型農(nóng)機(jī)代替以往的人工或中小型農(nóng)機(jī)，一畝旱地一年節(jié)約成本500元以上。

合作社主力軍作用充分發(fā)揮成為推動(dòng)機(jī)藝融合重要載體

裝備有了，土地條件具備了，推進(jìn)全程機(jī)械化有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的主力軍作用，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，有裝備、有意愿、有能力承擔(dān)這一任務(wù)。

在山東，威海文登區(qū)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理激發(fā)合作社活力；圍繞主要產(chǎn)業(yè)打造示范點(diǎn)，形成推動(dòng)全程機(jī)械化發(fā)展的合作社集群；以農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一處合作社就是一處產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)點(diǎn)的目標(biāo)。全區(qū)58家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中，國(guó)家級(jí)示范社3個(gè)，省級(jí)示范社2個(gè)，區(qū)級(jí)三星合作社3個(gè)，二星合作社10個(gè)，為農(nóng)戶更好地提供了“耕、播、管、收、運(yùn)”全程機(jī)械化服務(wù)。

在山西，芮城縣發(fā)展了38家農(nóng)機(jī)合作社，其中國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)，省級(jí)示范社3個(gè)；機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)；農(nóng)機(jī)科技示范戶148個(gè)，實(shí)現(xiàn)了十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)科技示范戶全覆蓋。

在河南，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，服務(wù)領(lǐng)域從主要農(nóng)作物向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域拓展；從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等全過(guò)程延伸。2018年，全省共計(jì)600萬(wàn)元的省部?jī)杉?jí)全程機(jī)械示范項(xiàng)目，1.78億元的深松補(bǔ)助項(xiàng)目，還有其他農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范項(xiàng)目，均主要依托農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施。

在江蘇，2017年和2018年從農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中切塊安排各1500萬(wàn)元和1280萬(wàn)元，用以扶持建設(shè)省級(jí)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，兩年共扶持240個(gè)，這些綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)揮了服務(wù)組織的示范帶動(dòng)作用。鹽城市亭湖區(qū)在創(chuàng)建過(guò)程中，每個(gè)鎮(zhèn)建有1個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化千畝示范片和1個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，目前擁有各類農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體166個(gè)，全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)覆蓋面積達(dá)157萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)5個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)分兩個(gè)年度、兩個(gè)梯次完成了示范創(chuàng)建任務(wù)，85個(gè)村（居）糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)村（居）達(dá)79個(gè)，占比達(dá)93%。

在河北，合作社向智能化、信息化方向發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。河北趙縣在創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣的過(guò)程中，依托農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)引進(jìn)智能裝備，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)控藥，通過(guò)北斗定位自動(dòng)駕駛裝置進(jìn)行播種、深松、秸稈還田作業(yè)，通過(guò)玉米籽粒收獲機(jī)和低溫干燥機(jī)，形成了成熟的玉米籽粒收獲配套烘干成套技術(shù)。同時(shí)，在全國(guó)率先啟用了“全國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合管理系統(tǒng)·農(nóng)機(jī)直通車”信息化平臺(tái)，首創(chuàng)了“智慧農(nóng)場(chǎng)”，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)裝備”的精準(zhǔn)作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)字化檔案管理和精準(zhǔn)生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了智能自動(dòng)化管控。

通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社，在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中更有利于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合。各地以農(nóng)機(jī)合作社為依托，將先進(jìn)的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合起來(lái)，使全程機(jī)械化不僅有量的提升，更注重質(zhì)的改善。而河北趙縣的模式已成為農(nóng)機(jī)合作社未來(lái)的發(fā)展方向。

對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系全力補(bǔ)齊短板

2016年10月18日，原農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，使示范縣（市）創(chuàng)建有據(jù)可依。各地在創(chuàng)建過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，主動(dòng)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全力補(bǔ)齊全程機(jī)械化的短板。

糧食烘干和水稻機(jī)插是江蘇高郵市創(chuàng)建初期的兩大突出短板，為補(bǔ)強(qiáng)烘干短板，高郵市從有序推進(jìn)、總量控制、主體恰當(dāng)、規(guī)模適中、選址合理、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范等八個(gè)方面對(duì)糧食烘干中心建設(shè)提出了明確要求，并制定了烘干中心獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。在建設(shè)過(guò)程中，與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)用地用電矛盾。通過(guò)努力，該市產(chǎn)地烘干能力實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳，即從2015年底的26%上升到2016年底的66%、2017年9月底的100%。為補(bǔ)齊機(jī)插秧短板，實(shí)施“三個(gè)同步”，即機(jī)具與面積同步落實(shí)，將乘坐式插秧機(jī)推廣和水稻機(jī)插面積、機(jī)插秧池面積任務(wù)同時(shí)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣與控制同步要求，在大力宣傳水稻機(jī)插秧技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、算賬對(duì)比等方式說(shuō)明直播稻的風(fēng)險(xiǎn)與危害，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)選擇機(jī)插秧，控減直播稻面積。創(chuàng)建與項(xiàng)目同步實(shí)施，把創(chuàng)建工作和秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)科技入戶、農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。

高郵市解決全程機(jī)械化短板的做法是各地創(chuàng)建示范縣的縮影。江西新干縣創(chuàng)新烘干補(bǔ)貼方式方法，通過(guò)對(duì)每臺(tái)烘干機(jī)的實(shí)際用電量發(fā)放補(bǔ)貼，杜絕了造假套取烘干補(bǔ)貼資金，到2018年7月底，該縣共發(fā)展糧食烘干企業(yè)45家，擁有糧食烘干機(jī)699臺(tái)（套），烘干能力達(dá)1.27萬(wàn)噸/日，烘干輻射范圍遍布周邊多個(gè)縣市，烘干能力居全省第一。內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)經(jīng)過(guò)連續(xù)五年的玉米全程機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用及推廣，玉米機(jī)耕率達(dá)到98.28%、機(jī)械化種植率93%、機(jī)械化收獲率74%、玉米耕種收綜合機(jī)械率89.4%，高效植保機(jī)械化能力達(dá)到60.6%，秸稈處理機(jī)械化水平84%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。湖南長(zhǎng)沙市望城區(qū)為補(bǔ)齊機(jī)插、植保、油菜播種等機(jī)械化短板，對(duì)植保飛機(jī)、高速插秧機(jī)、油菜播種機(jī)、水稻同步精量施肥機(jī)以及碎草機(jī)等新型機(jī)具進(jìn)行了重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，提高了農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)熱情，僅2017年就推廣植保飛機(jī)32臺(tái)、高速插秧機(jī)125臺(tái)、油菜播種機(jī)52臺(tái)、水稻同步精量施肥機(jī)52臺(tái)，為該區(qū)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

打造示范區(qū)探索形成了可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式

試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、典型引路，最終達(dá)到全覆蓋向來(lái)是推動(dòng)重大任務(wù)的重要工作方式，全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)也離不開(kāi)這個(gè)方式。各地在補(bǔ)短板的同時(shí)，紛紛通過(guò)創(chuàng)建全程機(jī)械化示范區(qū)或示范基地的方式，將各要素集中于示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)整合、集成，最終形成可復(fù)制、可推廣的模式向全縣推廣。

江西崇仁縣針對(duì)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，以農(nóng)機(jī)合作社為依托，成立了雙季稻生產(chǎn)基地，作為技術(shù)攻關(guān)小組的試驗(yàn)田，這些生產(chǎn)基地也是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合的試驗(yàn)站，是突破水稻生產(chǎn)綠色機(jī)械化瓶頸的培訓(xùn)學(xué)校。經(jīng)過(guò)這些生產(chǎn)基地的試驗(yàn)攻關(guān)，2017年該縣出臺(tái)了《崇仁縣2017年水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建和生產(chǎn)技術(shù)模式攻關(guān)工作方案》，今年又出臺(tái)了《崇仁縣2018年水稻生產(chǎn)綠色機(jī)械化技術(shù)推行方案》，使該縣的全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)越來(lái)越走向深入。

在江蘇東臺(tái)市，結(jié)合該市三大機(jī)械化種植區(qū)域特點(diǎn)，選取了三大區(qū)域內(nèi)典型種植示范片，全程跟蹤不同區(qū)域不同作物輪作周年技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套方案、作業(yè)規(guī)程，整合提煉，修訂完善，形成了既理論嚴(yán)謹(jǐn)又接地氣的技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，真正做到可復(fù)制、可推廣，得到廣大農(nóng)戶的認(rèn)可并廣泛應(yīng)用。

在遼寧昌圖縣，針對(duì)玉米種植面積大、剩余秸稈量大的縣情，主推了玉米秸稈全量粉碎還田覆蓋保護(hù)性耕作、秸稈撿拾打捆打包保護(hù)性耕作、機(jī)械化深耕全秸稈還田三種玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式，這三種技術(shù)模式也成為該縣、全市乃至遼寧省今后一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向。吉林農(nóng)安縣則探索出玉米秸稈全覆蓋保護(hù)性耕作的18字農(nóng)安模式，即：改歸行、免耕播、藥劑防、深松施、機(jī)械收、科學(xué)儲(chǔ)。在該縣已經(jīng)打造的150個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)中，保護(hù)性耕作秸稈覆蓋免耕播種示范區(qū)69個(gè)，機(jī)械化高標(biāo)準(zhǔn)深松整地機(jī)藝結(jié)合示范區(qū)69個(gè)，保護(hù)性耕作集成與創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)12個(gè)，探索形成了一系列全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，樹立了可復(fù)制、可推廣的典型，不斷提高周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

三年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣，各地的全程機(jī)械化水平得到了快速的提升，農(nóng)機(jī)裝備水平及結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，促進(jìn)了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升，形成了一批農(nóng)業(yè)機(jī)械的集成技術(shù)和農(nóng)作物種植的技術(shù)模式，使糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收得以實(shí)現(xiàn)。以內(nèi)蒙古額爾古納市為例，該市通過(guò)推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，以主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免了每年風(fēng)沙打死油菜苗后造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬(wàn)元左右。由于采用免耕，減少翻地，按整地作業(yè)費(fèi)25元/畝，全市種植100萬(wàn)畝油菜田每年可節(jié)省整地費(fèi)用2500萬(wàn)元，減少的損失和節(jié)約的費(fèi)用一年增效4500余萬(wàn)元。而種植方式的改變，節(jié)省了大量的勞動(dòng)力，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收提供了條件；同時(shí)由于采取保護(hù)性耕作，減少水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，采取秸稈還田模式減少了秸稈點(diǎn)燒帶來(lái)的污染，具有明顯的生態(tài)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，在已創(chuàng)建成功的302個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）中，山東省占40個(gè)（不包括青島市），遙遙領(lǐng)先其他省、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾。黑龍江、河南、江蘇也分別以27個(gè)、24個(gè)和22個(gè)緊隨其后，另有11個(gè)省份創(chuàng)建成功10個(gè)以上。而青島作為計(jì)劃單列市，其5個(gè)涉農(nóng)的區(qū)（縣）已全部基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，青島也成為全國(guó)第一個(gè)主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的計(jì)劃單列市。作為安徽省農(nóng)業(yè)大市的亳州，盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力在安徽不靠前，但該市市委市政府高度重視，先后投入10個(gè)億，將下轄的三縣一區(qū)全部打造成了示范縣，亳州也因此成為安徽第一個(gè)整市基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的地級(jí)市。當(dāng)然，也有福建、海南、重慶、廣西、云南及大連、廈門等?。ㄊ袇^(qū)）、計(jì)劃單列市的創(chuàng)建還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破。據(jù)了解，在云南省，當(dāng)?shù)厥种匾暼虣C(jī)械化的推進(jìn)，也積極申報(bào)，但受地理?xiàng)l件的限制，目前還沒(méi)有一個(gè)真正能達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)），當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)機(jī)部門沒(méi)有放棄，還在通過(guò)各種方式努力推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。而四川、重慶作為典型的山區(qū)丘陵?。ㄊ校?，近兩三年來(lái)通過(guò)對(duì)土地的宜機(jī)化改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，任重道遠(yuǎn)卻又風(fēng)光無(wú)限。