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　　《吉林省黑土地保護(hù)條例》促進(jìn)“梨樹模式”推廣應(yīng)用見實(shí)效

《吉林省黑土地保護(hù)條例》是于2018年7月1日正式實(shí)施，是我國首部黑土地保護(hù)法規(guī)。《條例》的施行進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、水利、發(fā)改等各部門在黑土地保護(hù)工作中的責(zé)任，明確了相關(guān)單位和個(gè)人保護(hù)黑土地的義務(wù)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實(shí)施、公眾參與的保護(hù)機(jī)制，為我省黑土地保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的保障。

據(jù)了解，2018年12月，“梨樹模式”成為吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)，2019年，“梨樹模式”被寫進(jìn)了國家黑土地行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025），并被列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式》之一，這些成果的取得，都是與《條例》的制定和實(shí)施分不開的。

2020年歲尾，寒冬中的吉林大地銀裝素裹。

“別看今年咱們吉林省遭遇了史上罕見的三次臺(tái)風(fēng)，莊稼倒伏不少，但是產(chǎn)量沒有受到影響，今年又是一個(gè)豐收年！”近日，法治日報(bào)記者來到吉林省梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人盧偉高興地告訴記者。

“梨樹模式”讓農(nóng)民增產(chǎn)增收

“守著黑土不愁糧?！边@句順口溜是對吉林作為我國產(chǎn)糧大省的真實(shí)寫照，僅從黑土地為糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)看，產(chǎn)量占到全省的80%，調(diào)出量占到全省的70%以上，無論是人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量都一直處于全國領(lǐng)先地位。

然而，幾十年來，農(nóng)民缺乏科學(xué)經(jīng)營和落后的耕作方式，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)下降，黑土地退化，加之秸稈焚燒等造成的空氣污染，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全帶來嚴(yán)重威脅。

“‘梨樹模式’現(xiàn)在很火！”吉林省人大代表、梨樹縣農(nóng)技推廣總站站長王貴滿說，現(xiàn)在每天都要接待慕名而來的客人，這種保護(hù)性耕作已在黑土地上遍地開花。

為保護(hù)珍貴的黑土地，從2007年開始，中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和梨樹縣農(nóng)技推廣總站的專家們在已經(jīng)沙化的“破皮黃”做起了試驗(yàn)。秋天收割玉米的同時(shí)，把秸稈粉碎鋪在地里，像是給黑土地蓋上了一層棉被。第二年春天，不翻地不起壟，開著免耕播種機(jī)在鋪滿秸稈的地里播種。這個(gè)如今已經(jīng)被實(shí)踐證明了的科學(xué)種田模式經(jīng)多年推廣后得到廣泛認(rèn)可，被稱為“梨樹模式”。

“梨樹模式”也讓盧偉嘗到了甜頭——玉米出苗率很高，同時(shí)因?yàn)榻斩捀癄€后讓土質(zhì)更加松軟，土壤的有機(jī)物含量更加豐富，當(dāng)年每公頃產(chǎn)量從原來不到20000斤增加到了25000多斤。

他給記者算了一筆賬：“秸稈直接還田，減少了春耕時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，化肥使用量也減少了，另外，采用這種保護(hù)性耕作方式國家還有補(bǔ)貼，一年下來一坰地節(jié)本增效得有2000多元錢！”

立法促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

《吉林省黑土地保護(hù)條例》2018年7月1日正式實(shí)施。

“《條例》為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全提供了有力的法治保證，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食?！蓖踬F滿說，自《條例》實(shí)施以來，推動(dòng)了耕地產(chǎn)出能力的提升。將秸稈還田、增施有機(jī)肥等保護(hù)措施上升到法律層面，有效推進(jìn)了黑土地用養(yǎng)結(jié)合。隨著秸稈和農(nóng)家肥施用，耕地質(zhì)量得到顯著提升，促進(jìn)了生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，《條例》在政策扶持上明確了對黑土地保護(hù)予以支持，建立科學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)與保護(hù)掛鉤，更好發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民護(hù)地養(yǎng)地的積極性、主動(dòng)性。在配置秸稈還田免耕機(jī)械、大馬力機(jī)械以及農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面給予補(bǔ)貼，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

針對人民群眾廣為關(guān)注的食品安全問題，該《條例》第二十四、第二十五、第三十九等條款關(guān)于鼓勵(lì)積造、施用農(nóng)家肥，降低化肥農(nóng)藥使用量等規(guī)定，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供安全的保障。

立法加快科技支撐體系的構(gòu)建

“《條例》加快了科技支撐體系的構(gòu)建?！蓖踬F滿對此感觸最深。

根據(jù)《條例》第六、第十、第十九條的規(guī)定，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹實(shí)驗(yàn)站、吉林省梨樹黑土地保護(hù)與利用院士工作站、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟等科研推廣機(jī)構(gòu)相繼建立，重點(diǎn)開展以“梨樹模式”為代表的秸稈還田技術(shù)研究與推廣、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等黑土地地力恢復(fù)項(xiàng)目科研攻關(guān)，以科技進(jìn)步提高黑土地保育水平，逐步實(shí)現(xiàn)“藏糧于地，藏地于技”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

據(jù)了解，2018年12月，“梨樹模式”成為吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)，2019年，“梨樹模式”被寫進(jìn)了國家黑土地行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025），并被列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式》之一，這些成果的取得，都是與《條例》的制定和實(shí)施分不開的。