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　　廳領(lǐng)導(dǎo)在省政府新聞發(fā)布會上解讀2021年吉林省委“一號文件”

　　

　　近日，吉林省公開發(fā)布2021年省委“一號文件”——《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》。省委“一號文件”對“三農(nóng)”工作作出全面部署，包括9個部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“守住兩個底線”“推動一個加快”“實施兩個工程一個行動”“實現(xiàn)一個深化一個加強”。

　　為了深入領(lǐng)會意見精神，凝聚各方面力量，更好地推動實施，爭取全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更大成效，3月18日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春，副廳長鐘東、夏季解讀“一號文件”。

　　發(fā)布會上，張鳳春廳長首先解讀了《全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》。

　　一、背景特點

　　今年是“十四五”開局之年，即將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕，在這樣一個重要歷史節(jié)點，今年的省委“一號文件”具有極為特殊的重要意義。

　　一是站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點，全面審視“三農(nóng)”工作。2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年，也是我國歷史上極不平凡的一年。在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服新冠疫情、夏伏旱、3次臺風(fēng)接連襲擊等影響，糧食生產(chǎn)獲得較好收成，脫貧攻堅取得重大勝利，農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)村面貌持續(xù)改善，農(nóng)村改革不斷深化，黑土地保護“梨樹模式”得到習(xí)近平總書記充分肯定，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全國的第一方陣地位進一步穩(wěn)固，為“十三五”劃上圓滿句號。2021年開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的新征程。要堅持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題，充分認(rèn)識發(fā)展不平衡不充分的重點難點在“三農(nóng)”、構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力后勁在“三農(nóng)”、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，真抓實干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作。

　　二是立足新征程中全面推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從2021年開始，‘三農(nóng)’工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，其深度、廣度、難度絲毫不亞于脫貧攻堅，任務(wù)更為艱巨繁重。我們要堅定不移用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板弱項，聚焦重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出糧食安全、黑土地保護、現(xiàn)代種業(yè)提升、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點任務(wù)，投入更多資源和力量優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　三是著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在新起點上開啟新生活新奮斗。去年我省和全國一道打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要大力弘揚和傳承好脫貧攻堅精神，上下同心、接續(xù)奮斗，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)無縫對接、有效銜接，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　二、主要內(nèi)容

　　今年省委“一號文件”圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對我省“三農(nóng)”工作作出全面部署。包括9個部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“守住兩個底線”“推動一個加快”“實施兩個工程一個行動”“實現(xiàn)一個深化一個加強”。

　　“守住兩個底線”：一個是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧這條底線。另一個是堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，守住糧食安全底線。

　　“推動一個加快”：就是要加快率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。主要是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等。

　　“實施兩個工程一個行動”：“兩個工程”，一個是圍繞保護好“耕地中的大熊貓”，實施黑土地保護工程。另一個是圍繞打好種業(yè)翻身仗，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程?！耙粋€行動”，就是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。主要是加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平等。

　　“實現(xiàn)一個深化一個加強”：一個深化就是持續(xù)深化農(nóng)村改革。重點是深入推進農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地改革，全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。一個加強就是加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。主要是強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制、加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)、加強黨的基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等。　　

　　可以說，今年的省委一號文件既立足當(dāng)前，又兼顧長遠，突出戰(zhàn)略性、方向性，明確了今年和“十四五”時期我省“三農(nóng)”工作思路和重點舉措。

　　三、近期重點工作

　　中央農(nóng)村工作會議后，圍繞深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，我們重點抓了四個方面的工作。

　　一是突出抓好糧食生產(chǎn)。春節(jié)前，省委、省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于扛穩(wěn)維護國家糧食安全責(zé)任，加強糧食生產(chǎn)的若干措施》（吉辦發(fā)【2021】2號）。從保面積、夯基礎(chǔ)、強科技、提品質(zhì)等10個方面，制定了30條加強糧食生產(chǎn)具體舉措，確定正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上、向800億斤邁進，為國家多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。我們將推動各地落實好這個《若干措施》。3月15日，省委、省政府召開了糧食生產(chǎn)暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作視頻會議，部署各項工作，對穩(wěn)定“米袋子”“菜籃子”提出具體要求。

　　二是加大黑土地保護力度。3月2日，省委、省政府出臺了《關(guān)于全面加強黑土地保護的實施意見》（吉發(fā)【2021】10號），對分區(qū)施策、綜合治理、統(tǒng)籌推進黑土地保護工作作出安排部署。省里成立由省委書記和省長任雙組長的吉林省黑土地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建吉林省黑土地保護專家委員會。正在推進省政府與中科院共同實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。保護性耕作比去年增加近1000萬畝，已經(jīng)提前下達保護性耕作補助資金7.2億元。

　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。昨天省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于大力推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（吉辦發(fā)【2021】9號）。明確提出擴大種業(yè)專項資金和發(fā)展基金規(guī)模，支持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展，力爭用5年左右時間至少1家種業(yè)企業(yè)進入全國綜合實力前10強，3—5家進入全國50強，加快打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。

　　四是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。省政府研究制定了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在資金、稅費減免、用地、用電、人才等方面加大扶持力度，著力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”這篇大文章。重點打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭5—10年時間，使農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品產(chǎn)業(yè)接近萬億級規(guī)模。

　　關(guān)于我省如何推進種業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，夏季副廳長表示：

　　種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的標(biāo)志性、先導(dǎo)性工程，是保障國家糧食安全的根本。

　　一是推動育種科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、以資金為紐帶、以科企合作為主要途徑的育種創(chuàng)新機制，把“吉系”新品種擦亮叫響。開展生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)建南繁育種科技創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)長春農(nóng)高區(qū)種子小鎮(zhèn)，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)和科研單位向小鎮(zhèn)聚集。

　　二是優(yōu)先支持“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮金融資本、產(chǎn)業(yè)政策、管理服務(wù)等引導(dǎo)作用，支持種業(yè)企業(yè)資源整合、兼并重組，開展科企合作、企企合作，打造具有科研實力、市場競爭能力的“育繁推”一體化領(lǐng)頭羊種業(yè)企業(yè)。

　　三是加強農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)。推動部級東北農(nóng)作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制重點實驗室改擴建，加快建設(shè)現(xiàn)代化的玉米、粳稻種質(zhì)資源庫，加大種質(zhì)資源收集和保護力度。

　　四是強化供種保障能力建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、小麥、雜糧雜豆等品種試驗示范基地建設(shè)。提升洮南國家級10萬畝玉米種子繁育基地建設(shè)水平，建設(shè)公主嶺10萬畝北方粳稻制種基地、敦化國家區(qū)域性大豆和馬鈴薯5萬畝制種基地。鞏固提升國家級肉牛核心育種場，積極謀劃推進生豬、肉羊等核心育種場建設(shè)。

　　發(fā)布會上，記者就確保今年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要舉措方面進行提問，張鳳春廳長表示：

　　農(nóng)業(yè)是吉林的最大優(yōu)勢，吉林是全國重要商品糧基地，肩負著維護國家糧食安全的重大責(zé)任。去年，近平總書記視察吉林時明確指出：“吉林作為糧食主產(chǎn)省，要扛穩(wěn)國家糧食安全重任。”省委、省政府把抓好糧食生產(chǎn)作為頭等大事，始終保持這根弦不放松。今年的省委一號文件，圍繞落實藏糧于地、藏糧于技，對堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任進行了安排部署。又專門出臺了《關(guān)于扛穩(wěn)維護國家糧食安全責(zé)任，加強糧食生產(chǎn)的若干措施》，召開專門會議作出部署。我們要從備春耕生產(chǎn)開始，把糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)抓到位，努力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

　　一是穩(wěn)定增加糧食播種面積。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。按照國家要求，我們已經(jīng)向各市縣下達了糧食播種面積目標(biāo)指導(dǎo)性計劃，達到8550萬畝以上，比上年增加近30萬畝，主糧玉米、水稻播種面積穩(wěn)定在7500萬畝以上。

　　二是加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。省里設(shè)立5億元獎勵資金，對前10名產(chǎn)糧大縣給予獎補支持，實行國家和省級疊加獎補。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，每年拿出40%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)優(yōu)先支持產(chǎn)糧大縣。探索開展主要糧食作物完全成本保險或收入保險試點。

　　三是加強基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機裝備建設(shè)。擴大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模，實施好黑土地保護工程項目。優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，重點支持薄弱環(huán)節(jié)、綠色高效機械裝備及智能農(nóng)機與信息化裝備等推廣應(yīng)用，全力推動農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。以產(chǎn)糧大縣為重點，開展全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)行動。已經(jīng)提前下達中央農(nóng)機購置補貼資金9.8億元。

　　四是著力加大技術(shù)集成推廣力度。重點推廣主推技術(shù)49項，優(yōu)選主導(dǎo)品種125個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%。全年計劃實施保護性耕作面積2800萬畝，已經(jīng)分解落實到42個縣市，整體推進縣達到15個，高標(biāo)準(zhǔn)保護性耕作應(yīng)用基地達到60個。

　　五是強化防災(zāi)減災(zāi)。加強監(jiān)測預(yù)警，加大干旱、洪澇、臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防御防治力度。強化遷飛性、暴食性蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控，特別是針對草地貪夜蛾，在去年與遼寧、內(nèi)蒙古接壤的13個縣市建立草地貪夜蛾阻截帶，蟲情測報燈實現(xiàn)縣級全覆蓋、性誘捕器實現(xiàn)村級全覆蓋基礎(chǔ)上，今年進一步加密布設(shè)監(jiān)測點，增設(shè)太陽能智能化性誘設(shè)備，努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

　　針對記者關(guān)心的我省做強做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的具體舉措，鐘東副廳長介紹：

　　發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的必由之路，也是促進農(nóng)民增收的重要途徑。一是在做大上下功夫。實行群長制，分別制定玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群工作實施方案，明確主攻方向，逐個產(chǎn)業(yè)鏈抓落實。實施重大項目建設(shè)行動，謀劃建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的重點項目。二是在做強上下功夫。實施龍頭企業(yè)培育行動和園區(qū)創(chuàng)建行動，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集團，培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。三是在做優(yōu)上下功夫。實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級行動、原料基地建設(shè)行動、品牌打造行動，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌市場影響力和競爭力。四是在強化帶農(nóng)益農(nóng)富農(nóng)上下功夫。推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，推動企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)的增值收益。

　　記者提問我省如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夏季副廳長介紹：

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保糧食安全的基礎(chǔ)，省里一直高度重視。重點是抓好四個方面的工作。

　　一是統(tǒng)籌推進省市縣三級編制好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃。結(jié)合國家實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，強化頂層設(shè)計，突出規(guī)劃引領(lǐng)，明確“十四五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排、資金籌措等，形成省市縣三級規(guī)劃體系。

　　二是提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。突出重點、集中連片、整合推進、分期建設(shè)，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)內(nèi)實施農(nóng)田土地平整、有機肥播撒及田間機耕路、灌排渠道、農(nóng)田電網(wǎng)等綜合設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，比上年增加200萬畝。已批復(fù)的2020年度項目抓緊實施，力爭春季完成；加快推進2021年度項目前期工作，確保早日開工建設(shè)，目前，已下達資金計劃44.52億元。

　　三是啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)先在產(chǎn)糧大縣選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、耕地集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施良好、管理機制順暢的縣（市）開展試點，加大政策支持力度，打造旱澇穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、適宜全程機械化作業(yè)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。

　　四是優(yōu)化資金投入。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與黑土地保護利用有機結(jié)合，統(tǒng)籌黑土地保護各類資金，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，在項目區(qū)大力實施保護性耕作、深松深翻、水土流失治理等相關(guān)保護措施，提升項目區(qū)耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。支持符合條件的地區(qū)發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項債券，拓寬融資渠道。

　　發(fā)布會上，記者提問如何安排部署小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鐘東副廳長介紹：

　　為加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，今年以來，我們會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的實施意見》。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)出省供銷社、中化MAP等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)龍頭企業(yè)，為實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接提供了經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。我們已?jīng)將中央4000萬元用于扶持家庭農(nóng)場資金下達到各縣。同時，我們選擇一批產(chǎn)糧大縣支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，已安排下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金1.3億元，主要是支持“一小兩大”。即：突出支持小農(nóng)戶。把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題。突出支持大宗農(nóng)作物。把提升玉米、水稻等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的目標(biāo)，通過改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高綜合效益和競爭力。突出支持產(chǎn)糧大縣。今年省里選擇有積極性的產(chǎn)糧大縣作為實施區(qū)域，落實中央項目，推進規(guī)?；a(chǎn)，降低成本，提高土地產(chǎn)出率。