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　　國內(nèi)農(nóng)機(jī)為何競爭力不高？研發(fā)投入低的“卡脖子”問題該重視了！

自2004年國家頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以來，中央財政已累計投入2000多億元，用于支持農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，大大推動了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科研開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了大幅提高。

農(nóng)機(jī)企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，大型動力換擋拖拉機(jī)、大型自走式噴桿噴霧機(jī)、大型免耕播種機(jī)等一批科技含量高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研制成功并投入使用，中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與國外先進(jìn)水平之間的差距進(jìn)一步縮短，形成了大中小型、高中低技術(shù)檔次兼顧的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足國內(nèi)市場90%的需求。

在我國農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，盡管我國農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用（Research & Development Expenses）投入逐年增加，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技含量也不斷增加，但是企業(yè)的科技競爭力還不強(qiáng)，研發(fā)投入和國際農(nóng)機(jī)巨頭相比差距較大。

我國農(nóng)機(jī)行業(yè)研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售額的比例普遍不足2%，而國際農(nóng)機(jī)巨頭研發(fā)費(fèi)用一般占銷售額的3%～6%。如何加大研發(fā)投入費(fèi)用、提高研發(fā)費(fèi)用使用效率，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品競爭力，從而占領(lǐng)國內(nèi)市場和拓展國際市場，是當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

國內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀

2004年以前，機(jī)械工業(yè)其他行業(yè)的研發(fā)投入總體上逐年遞增，而農(nóng)機(jī)行業(yè)的研發(fā)投入逐年降低，2004年僅為0.87%，遠(yuǎn)低于2003年克拉斯（4.5%）、約翰迪爾公司（4.3%）、久保田（2.9%）等國際農(nóng)機(jī)企業(yè)的投入。

2004年以后，受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動，農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的“黃金10年”。2014年，農(nóng)機(jī)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3952.3億元，是2004年的4.4倍左右，10年翻了兩番，保持年均兩位數(shù)增長；2014年利潤達(dá)到228.1億元，年均增長25.8%。農(nóng)機(jī)行業(yè)在高速發(fā)展的同時，骨干企業(yè)比較重視研發(fā)投入。

中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會對國內(nèi)24家農(nóng)機(jī)整機(jī)和零部件骨干生產(chǎn)企業(yè)開展研發(fā)投入情況的調(diào)研。按照企業(yè)性質(zhì)劃分，其中國有企業(yè)2家，民營企業(yè)22家；按照產(chǎn)品類型劃分，整機(jī)企業(yè)11家，農(nóng)具企業(yè)2家，水泵類企業(yè)1家，零部件龍頭企業(yè)10家。調(diào)研結(jié)果顯示，2015—2018年，研發(fā)投入占銷售額比例的平均值＜3%的有4家，3%～4%的有6家，4%～5%的有12家，＞5%的有2家。

在研發(fā)投入上，國內(nèi)骨干農(nóng)機(jī)整機(jī)企業(yè)和零部件龍頭企業(yè)遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。中國一拖、雷沃重工、中聯(lián)重機(jī)、江蘇悅達(dá)、山東時風(fēng)等11家骨干企業(yè)近4年的研發(fā)投入高達(dá)4.06%，中國一拖2018年研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達(dá)到了6.83%。

調(diào)研的10家零部件企業(yè)，其研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達(dá)到4.41%，湖州生力液壓和榮成黃海離合器近4年研發(fā)投入比例達(dá)到了6.73%和5.61%。相比較，農(nóng)具和水泵企業(yè)研發(fā)投入低一些。

從國有企業(yè)與民營企業(yè)在研發(fā)投入上的比較來看，以中國一拖為代表的國有企業(yè)研發(fā)投入比例一直較高，相比部分民營企業(yè)更重視研發(fā)投入。

從調(diào)研情況看，國內(nèi)骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入比例基本與約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等國際農(nóng)機(jī)巨頭相當(dāng)。但由于中國農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有2000多家，除少數(shù)骨干企業(yè)外，大部分企業(yè)研發(fā)投入相對較低，與國際農(nóng)機(jī)企業(yè)相比還有相當(dāng)大的差距。

在當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場競爭激烈的情況下，國內(nèi)骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)沒有停留在與同類低檔產(chǎn)品價格的競爭上，而是更加重視新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的競爭力。而從配套農(nóng)機(jī)具的研發(fā)投入上看，國內(nèi)企業(yè)的重視程度還不夠。

研發(fā)投入低的原因

1. 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品利潤率低

我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集中度逐年降低，以拖拉機(jī)為例，生產(chǎn)企業(yè)有200余家，能夠生產(chǎn)147kW（200hp）以上拖拉機(jī)的企業(yè)超過70家，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)陷入低端的價格戰(zhàn)。相反，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本形成了約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、久保田、克拉斯等農(nóng)機(jī)巨頭壟斷市場的格局。

我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的最終用戶是收入水平較低的農(nóng)民，這就決定了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的利潤率較低。2018年，農(nóng)機(jī)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2438.74億元，利潤92.93億元，利潤率僅為3.81%。而約翰迪爾2018年財報顯示，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入373.58億美元，凈利潤23.68億美元，利潤率6.34%，是我國農(nóng)機(jī)行業(yè)平均利潤的近2倍。

較低的利潤率直接導(dǎo)致我國農(nóng)機(jī)企業(yè)用于產(chǎn)品研發(fā)的費(fèi)用相對較低，且研發(fā)投入主要集中在產(chǎn)品持續(xù)改進(jìn)、改型上，用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)上的費(fèi)用相對更低。

2. 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位

盡管我國已經(jīng)建立了符合國際規(guī)則、比較適合國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，并且頒布了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，但是依然沒有形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，尤其在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，依然存在保護(hù)盲區(qū)或者沖突的地方，無法激勵農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技資源的有效配置。

在全球范圍內(nèi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，從技術(shù)研究到專利注冊，都受到很多國家的高度關(guān)注，一些國家在相關(guān)領(lǐng)域取得了顯著的成效。如美國農(nóng)機(jī)企業(yè)在收獲技術(shù)裝備的核心技術(shù)領(lǐng)域所取得的成果在全球范圍內(nèi)占有絕對優(yōu)勢，其玉米收獲機(jī)專利申請量約占全世界專利總量的41%。

由于專利具有地域性的特點(diǎn)，國際農(nóng)機(jī)巨頭紛紛在全球范圍內(nèi)進(jìn)行布局。以智能農(nóng)機(jī)專利申請為例，僅2017年，日本、美國、歐洲等國家的農(nóng)機(jī)企業(yè)在除本國外的其他主要國家和地區(qū)申報專利分別達(dá)到442項(xiàng)、782項(xiàng)和339項(xiàng)，而我國僅在國外申請專利25項(xiàng)。同時，國際農(nóng)機(jī)巨頭在中國申報的智能農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的專利達(dá)222項(xiàng)。

由此可見，我國農(nóng)機(jī)制造企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)在進(jìn)行科學(xué)研究和攻關(guān)時，要加強(qiáng)技術(shù)專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在技術(shù)競爭和市場競爭中有效地保護(hù)個人或單位的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期生存和不斷發(fā)展制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體謀略。

3. 研發(fā)周期長、成本高

當(dāng)前國際農(nóng)機(jī)巨頭在新產(chǎn)品開發(fā)上紛紛采用現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)設(shè)計產(chǎn)品，更加注重產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計。在產(chǎn)品開發(fā)的不同階段普遍采用數(shù)字化設(shè)計技術(shù)，同時為提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，創(chuàng)新和智能化等設(shè)計理論和方法也得到廣泛應(yīng)用。

產(chǎn)品開發(fā)模式也從集中式轉(zhuǎn)向分布式，特別是產(chǎn)品全生命周期PDM管理系統(tǒng)和基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品描述模型的應(yīng)用，不僅保障了產(chǎn)品質(zhì)量，而且縮短了產(chǎn)品開發(fā)周期，降低了開發(fā)成本。

我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品現(xiàn)代設(shè)計方法和室內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)條件還不成熟，3D模擬、工業(yè)設(shè)計等普遍未采用，產(chǎn)品開發(fā)周期是國際水平的2～3倍。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品從設(shè)計到投放市場的周期長，尤其在產(chǎn)品的試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)節(jié)，需要投入大量資金，這就導(dǎo)致很多中小企業(yè)不愿投資研發(fā)，而是采取跟隨戰(zhàn)略，模仿、抄襲大企業(yè)的產(chǎn)品，降低產(chǎn)品開發(fā)成本。

4. 自主研發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新乏力

2005年3月，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會曾對行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)新技術(shù)獲得方式進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示：向國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)購買技術(shù)的占42%，是最主要的技術(shù)來源；與院所聯(lián)合研發(fā)的占33%，居第2位；引進(jìn)國外技術(shù)的占19%；自主開發(fā)新技術(shù)的僅占6%。

盡管一些企業(yè)建立了研發(fā)中心，但由于技術(shù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計理論培育、儲備積累不足，研發(fā)能力主要集中在改進(jìn)、改型上，農(nóng)機(jī)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位尚未形成。而專業(yè)的科研院所大多轉(zhuǎn)制為科研型企業(yè)，生存壓力導(dǎo)致其基礎(chǔ)研究動力不強(qiáng)。

在當(dāng)前行業(yè)持續(xù)低迷，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)緊張，以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)困難等多方面因素影響下，農(nóng)機(jī)行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新乏力，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提高。

發(fā)展建議

企業(yè)是研發(fā)活動的主體，國際上許多大企業(yè)把研發(fā)視作生命之源。我國農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入低，影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力，要從根本上增強(qiáng)企業(yè)競爭力，加大研發(fā)投入是必由之路。

1. 突出企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用

政府主管部門在重大項(xiàng)目支持中應(yīng)突出農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，科技資源和科技項(xiàng)目向企業(yè)傾斜，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破行業(yè)發(fā)展瓶頸。

加快建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，建立農(nóng)機(jī)裝備持續(xù)創(chuàng)新和共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用綜合型科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)國有企業(yè)、民營企業(yè)以及國際創(chuàng)新資源，建成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)學(xué)研融用一體化的農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，共同服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。

2. 加大財稅政策支持力度

進(jìn)一步完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、企業(yè)研究開發(fā)儀器設(shè)備加速折舊、進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的研發(fā)設(shè)施稅收減免等稅收激勵政策。

符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定申請首臺套重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，支持鼓勵老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。

3. 拓展金融資本支持渠道

鼓勵社會資本設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應(yīng)用、精準(zhǔn)、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持，重點(diǎn)扶持大型骨干企業(yè)、特色企業(yè)。

引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對農(nóng)機(jī)裝備的持續(xù)投入，建立包括產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。鼓勵開展大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品融資租賃。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持，鼓勵民間資本和外資向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)投資。對企業(yè)兼并、收購、重組予以政策支持。

4. 搭建服務(wù)平臺

推進(jìn)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)平臺建設(shè)，面向全行業(yè)，以社會化公益服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、綜合制造在線檢測能力、行業(yè)試驗(yàn)檢測能力、產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計平臺建設(shè)。

跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)變化，研究分析發(fā)展趨勢，完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，探索破解國際技術(shù)貿(mào)易壁壘途徑，助力企業(yè)開拓國際市場。推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造與服務(wù)結(jié)合，推進(jìn)多方位、系統(tǒng)化支持的全程解決方案和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

加強(qiáng)關(guān)鍵試驗(yàn)檢測設(shè)施與設(shè)備建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力。合理利用行業(yè)公共平臺所形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，綜合分析挖掘數(shù)據(jù)資源，支持政府政策決策的科學(xué)性。

5. 推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

整機(jī)與零部件是唇齒相依的關(guān)系，整機(jī)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求篩選合適的零部件企業(yè)形成研發(fā)協(xié)同聯(lián)盟，讓供應(yīng)商早期參與新產(chǎn)品開發(fā)，通過與供應(yīng)商共享技術(shù)信息和最新的市場信息，提高產(chǎn)品的市場適應(yīng)能力，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低開發(fā)風(fēng)險和開發(fā)成本。

6. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

行業(yè)協(xié)會等團(tuán)體組織要協(xié)助主管部門，做好“農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展專項(xiàng)行動”的組織實(shí)施工作。積極組織主機(jī)企業(yè)與零部件、材料制造企業(yè)開展需求對接，推動行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)成立重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品制造與推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)和推進(jìn)裝備自主研制、試驗(yàn)鑒定和試驗(yàn)示范，加快先進(jìn)高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)機(jī)營銷網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)中心合理構(gòu)建，提升營銷服務(wù)水平。開展定期調(diào)研，發(fā)布農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展、應(yīng)用等數(shù)據(jù)；及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，為政府、制造企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)機(jī)用戶提供專業(yè)化服務(wù)。

文章來源：2019年8期《農(nóng)業(yè)工程》（中國科技核心期刊）

原標(biāo)題：我國農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀及對策