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　　“舌尖安全”守護穩(wěn)穩(wěn)的幸福

民以食為天。隨著時代的發(fā)展，人們正在從“吃得飽”向“吃得健康”“吃得安全”“吃得放心”轉(zhuǎn)變，這就對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出更高的要求。

“安全”二字凸顯了老百姓對食物的樸素期待。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，沒有質(zhì)量安全這個“1”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平再高最終都可能會歸于“0”。隨著社會進入新發(fā)展階段，社會公眾對食品安全問題的期待度更高、容忍度更低。

求木之長者，必固其根本。黨的十八大以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”等重要指示精神，始終堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓，把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率連續(xù)7年保持在97％以上，越來越多綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)卓有成效，消費者“舌尖上的安全”得以穩(wěn)穩(wěn)守護。

十年是一個刻度，標(biāo)注著發(fā)展的高度；十年也是一次跨越，丈量著發(fā)展的幅度。從“吃飽”“吃好”再到“吃得安全健康”，這既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的大創(chuàng)新，更是一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的大變革。

守底線

——打造最嚴(yán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，筑牢“舌尖安全”新屏障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)”出來的，更是“管”出來的?！皣?yán)”字當(dāng)頭，才能“安”字兜底。

“您好，我們正在進行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，麻煩把這一批次的蔬菜取一些樣品給我們?！痹谏綎|日照，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合開展的蔬菜水果質(zhì)量安全監(jiān)督抽查正在有條不紊地進行。執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社開展抽取樣品、快速檢測、巡查檢查等例行工作。同時，工作人員還會發(fā)放禁限用農(nóng)藥名錄、通告，與生產(chǎn)主體面對面地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、法律法規(guī)的宣傳解讀。

制度的生命力在于執(zhí)行，常態(tài)化監(jiān)測建立在完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系之上。

黨的十八大以來，我國構(gòu)建起以部級檢測機構(gòu)為龍頭、省級檢測機構(gòu)為骨干、市縣級檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。截至2020年底，部、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)達2297家，檢測人員2.41萬人。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國主要大中城市和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)居民主要消費品種。

合格率連續(xù)7年達到97％以上！這份成績單得來，正是得益于近些年我國對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系制度持續(xù)的投入、推進和完善。

“農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場要第一時間進行檢測，進入超市前還要復(fù)檢，也就是說，進入每個流通環(huán)節(jié)都會進行檢測。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)創(chuàng)新團隊首席科學(xué)家王靜介紹，目前農(nóng)產(chǎn)品在進入市場流通環(huán)節(jié)前實行“逢進必檢”，極大程度保障了“舌尖上的安全”。

以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為綱，監(jiān)測體系建設(shè)是最重要的技術(shù)保障，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測范圍真正實現(xiàn)了“無死角”覆蓋。

“現(xiàn)在在農(nóng)藥市場上，高毒農(nóng)藥你想買都買不到。”在上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)一家農(nóng)資店的柜臺上，“購買農(nóng)藥需實名登記”幾個大字格外引人注目。農(nóng)資店內(nèi)，數(shù)名執(zhí)法人員正對進出貨電子臺賬以及購買人登記記錄進行著仔細查驗。

黨的十八大以來，我國持續(xù)嚴(yán)厲打擊禁限用藥物違法使用行為，有關(guān)部門持續(xù)加強對高毒高風(fēng)險農(nóng)藥的管理。近年來，我國對46種農(nóng)藥采取了禁用措施。農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)型升級。

2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局、公安部等七部門部署啟動食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁　控藥殘　促提升”三年行動。行動目標(biāo)很明確，瞄準(zhǔn)豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等11個重點品種，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”，實行精準(zhǔn)治理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人表示，“三年行動”就是要聚焦重點品種，采取精準(zhǔn)治理模式，控源頭、抓生產(chǎn)、盯上市、強執(zhí)法、建制度，加快解決禁用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。

無論是“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，抑或是食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁　控藥殘　促提升”三年行動，針對薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，監(jiān)管部門始終堅持重拳出擊、嚴(yán)懲重處。十年來，全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共出動監(jiān)管執(zhí)法人員3126.3萬人（次），檢查生產(chǎn)主體（基地）1883.4萬家（次），專項整治行動在全國范圍深入開展，食品安全違法犯罪行為得到有效震懾。

勝非其難也，持之者其難也。黨的十八大以來，我們始終牢牢守住“確保不發(fā)生重大食品安全事故”這條底線，堅持最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，聚焦突出問題，為“舌尖安全”筑牢堅強屏障。

提標(biāo)準(zhǔn)

——實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化，塑造高質(zhì)量發(fā)展新局面

相較于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣，依靠傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”監(jiān)管檢測，不僅成本高，效果也不理想，很難行得通。面對部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患依然存在、持續(xù)多年2％-3％的不合格率等諸多難啃的“硬骨頭”，變革勢在必行。

民有所呼，必有所應(yīng)。認識是行動的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變既有工作思路，將“傳統(tǒng)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代治理”，成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新的破局點。

“我承諾對生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品：一是不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；二是常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)；三是對承諾的真實性負責(zé)。”家住河南鄭州的孫女士拿起手機掃了掃雞蛋包裝盒印有的電子承諾達標(biāo)合格證，生產(chǎn)主體承諾的內(nèi)容立刻顯現(xiàn)出來?！斑€別說，有了這樣的承諾我肯定吃得放心多了?！睂O女士樂呵呵地說。

2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，自此，農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售不僅成為現(xiàn)實，而且有了制度保證。

“‘承諾、達標(biāo)’兩個詞，時刻提醒生產(chǎn)者增強自律意識，壓實了生產(chǎn)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人表示，合格證既是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，也是生產(chǎn)者的“承諾書”，一端連著生產(chǎn)者，一端連著消費者，生產(chǎn)者“撰寫”責(zé)任書，消費者吃下定心丸。

承諾達標(biāo)合格證制度試行以來，全國各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和超市隨處可見合格證的身影。截至2021年底，全國2806個涉農(nóng)縣均開展試行工作，試行范圍內(nèi)65％的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體常態(tài)化開具承諾達標(biāo)合格證。

數(shù)據(jù)是成績最好的體現(xiàn)，也凸顯了合格證的“含金量”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，部、省兩級均組織開展了帶證農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測，合格率達到99％。

如果說承諾達標(biāo)合格證給消費者吃下定心丸，可追溯體系則給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者戴上了緊箍咒，不斷提醒其時刻提高自律精神。

一大早，南京市江寧區(qū)豐碩農(nóng)場負責(zé)人高鳳元正仔細查看番茄長勢，他還有一個重要任務(wù)，便是將番茄從育苗至施肥的每個步驟上傳至追溯管理平臺?！巴ㄟ^入網(wǎng)追溯，不僅消費者可以明明白白消費，也可以倒逼我們生產(chǎn)者務(wù)必守法經(jīng)營?！备啉P元邊給番茄拍照邊說道。

番茄“觸電上網(wǎng)”，聯(lián)通了無數(shù)消費者，種植戶們面對市場關(guān)注，減藥增效的動力十足。仍以南京市江寧區(qū)為例，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品化肥使用量在2020年較5年前減少15％以上，農(nóng)藥使用量下降17.5％。

在河北、海南、廣西……當(dāng)?shù)刂鲃訉Α叭艘坏啊钡戎攸c監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品開展全程追溯試點；在廣東深圳、江蘇宿遷，農(nóng)產(chǎn)品追溯信息已經(jīng)進入當(dāng)?shù)貦C關(guān)、校園食堂；在天津、安徽、湖北、四川……當(dāng)?shù)匾劳凶匪萜脚_，廣泛開展網(wǎng)上巡查檢查，例行監(jiān)測次數(shù)持續(xù)增長。

目前，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺已經(jīng)全面推廣運行，部省追溯平臺初步實現(xiàn)有效對接，全國實現(xiàn)信息化追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體突破100萬，其中規(guī)模主體占全國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體10％左右。

“用信息化手段記載農(nóng)業(yè)投入品使用，出入庫管理等生產(chǎn)信息，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭可追、去向可查、過程可控、責(zé)任可究的目標(biāo)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新監(jiān)管手段，從田間到餐桌全過程覆蓋的全新監(jiān)管體系基本建成。

創(chuàng)優(yōu)質(zhì)

——綠色農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需求不斷滿足

陽澄湖大閘蟹、贛南臍橙、柴達木枸杞、庫爾勒香梨……

這些耳熟能詳?shù)母咂焚|(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，承載著人民群眾“舌尖上的向往”。應(yīng)當(dāng)看到，人民群眾對綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費需求正在持續(xù)增加。要“吃得飽”，更要“吃得好”“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”，這是居民消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢。

黨的十八大以來，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工程持續(xù)推進，以綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)持續(xù)增長，“看得見、吃得著”的新變化正不斷出現(xiàn)在餐桌上。

走進位于山東省蘭陵縣的綠沃川智慧農(nóng)業(yè)示范園，只見一排排翠綠欲滴的生菜整齊劃一地排列著。這個2.55萬多平方米的智能蔬菜工廠，鮮有工作人員的身影，種植全過程都由物聯(lián)網(wǎng)操控。這些產(chǎn)品直供長三角和珠三角等高端市場，每斤價格近20元。

山東綠沃川智慧農(nóng)業(yè)有限公司副總經(jīng)理解資說：“通過我們的環(huán)控系統(tǒng)，可以對溫度、濕度、肥料等進行一個精密調(diào)節(jié)，蔬菜隨時處在一個最佳的生長環(huán)境，產(chǎn)量更高，品質(zhì)更有保證?！?/p>

按照中央實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。截至目前，全國共建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場近1.8萬個，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。

生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高，意味著消費者可以接收到持續(xù)穩(wěn)定的舌尖美味，也為綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護與發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

清晨，山東省陽信縣的退休職工王士賢沖上了一杯宜賓早茶，早餐還配有一盤寧夏回族自治區(qū)菜心，時令蔬菜新鮮可口。千里之外的寧夏回族自治區(qū)賀蘭山下，菜農(nóng)們正忙著采收菜心，一筐筐鮮嫩的菜心，即將發(fā)往全國市場。

從東北黑土地到中原大地，從西北草場再到江南魚米之鄉(xiāng)，十年來，伴隨著政策東風(fēng)，寧夏回族自治區(qū)菜心、舒蘭大米、正陽花生等數(shù)百個地方特色產(chǎn)業(yè)得到支持，百億年產(chǎn)值的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

截至2021年底，全國綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品獲證單位超過2.8萬家，產(chǎn)品總數(shù)近6萬個，每年向社會提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量超過2億噸。

“綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品是健康安全的代名詞，守護并支撐著消費者對美好生活的向往。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司標(biāo)準(zhǔn)處處長朱澤聞表示，消費升級呼喚高品質(zhì)食材，綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展恰恰呼應(yīng)著社會對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的強烈需求，并推動地方特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級。

社會對綠色、有機和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注度也在不斷升溫。2018-2022年，“春風(fēng)萬里綠食有你”綠色食品宣傳月活動連續(xù)5年在全國各地陸續(xù)開展；2021年，“地標(biāo)農(nóng)品中國行”活動在寧夏回族自治區(qū)等地相繼啟動。主管部門、地方政府、主流媒體、電商平臺……社會各界的踴躍參與凸顯了綠色食品、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)下三農(nóng)工作中的重要作用，活動直播間十幾萬觀眾更是引爆社交平臺對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注和熱情，“綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色發(fā)展”理念不斷深入人心。

一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)乎大局。從“產(chǎn)”到“管”，從“舌尖安全”到“舌尖幸?！?，黨的十八大以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系更加完善、框架更加完備、制度更加成熟，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、人民多元化食物需求鋪上了安心、安全的底色，穩(wěn)穩(wěn)守護“舌尖上的幸福”。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王小川 丁樂坤