[兩會聲音]加大金融支持農機制造業(yè)力度

　　近年來，隨著現代大農業(yè)發(fā)展，對新型農機裝備的需求大幅度增加。加快推進農機裝備制造業(yè)發(fā)展，已經成為提高農業(yè)裝備水平、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力、拉動農村消費需求的重要手段。

　　但據對黑龍江專項調查顯示：由于農機企業(yè)經營風險大、抵押產品匱乏等原因，導致金融支持力度與農機制造業(yè)發(fā)展要求不相匹配，成為限制現代農業(yè)機械化的發(fā)展瓶頸。

　　因此，全國人大代表、中國人民銀行黨校常務副校長周逢民建議，有關部門出臺政策措施，引導金融機構優(yōu)化信貸資金投向，加大對農機裝備制造業(yè)的支持力度，推動現代農業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

　　周逢民表示，金融支持新型農機裝備制造業(yè)發(fā)展還存在若干問題。一是農機產業(yè)集中程度低，產品市場占有率弱，金融支持意愿不強。目前，黑龍江省農機制造企業(yè)約有310家，規(guī)模以上企業(yè)僅有26家，龍頭企業(yè)少。由于農機企業(yè)規(guī)模小，產品市場占有率低，發(fā)展后勁不足，經營風險程度高，金融機構出于規(guī)避信貸風險的目的，向其發(fā)放貸款的愿意不強，形成了“人人怕放貸款”的心理，不論農業(yè)企業(yè)信用高低、貸款額度大小、效益與周轉快慢，均對其貸款申請或一拖再拖，或以種種借口拒絕。

　　二是資產結構復雜，抵押擔保品不足，難以滿足金融機構的抵押擔保要求。周逢民認為，由于農機企業(yè)多為中小民營企業(yè)，可供抵押的機器、設備和廠房等多為上世紀七八十年代所購置，固定資產會現出實際價值不高、抵押變現難等情況，其數量和質量得不到金融機構認同。

　　三是金融產品少，服務手段落后，農機企業(yè)的資金需求得不到滿足。目前金融機構沒有開發(fā)出適合農機制造企業(yè)生產特點的信貸服務產品，貸款主要為抵押擔保貸款，其他貸款方式較為匱乏，并且擔保、抵押方式僵化，銀行承兌匯票、保理、信用證等新型信貸工具基本沒有開辦，導致農機企業(yè)的流動資金、技術改造和設備更新及其他項目資金的需要難以得到滿足。

　　基于這些問題，周逢民建議，加大金融支持新型農機裝備制造業(yè)發(fā)展。首先，要完善政府政策支持，降低農機企業(yè)的經營風險。完善擔保體系建設，深入研究科技擔保機制，科學地計量農機制造企業(yè)各個階段的融資需求及企業(yè)的風險資產價值，合理運用擔保機制予以支持；建立服務功能完善的中介服務機構，提供技術扶持，幫助農機企業(yè)解決生產過程中遇到的技術問題，幫助企業(yè)搞好產品開發(fā)；建立金融機構創(chuàng)新投入風險補償機制，財政應為金融部門設立“創(chuàng)新投入風險補償基金”，以解決金融部門的后顧之憂，增強金融機構為支持農機制造企業(yè)發(fā)展而增加信貸投入的信心。

　　其次，加強對農機企業(yè)融資服務，提供與生產企業(yè)相適應的信貸政策和產品。周逢民表示，金融機構應根據農機生產企業(yè)的特點，在保障資金安全的情況下，靈活開發(fā)信貸產品和信貸政策。對信譽好的農機企業(yè)要積極推行倉單質押、存貨質押、動產質押、保理業(yè)務等適合企業(yè)個性化融資產品。也可對其發(fā)放合法有效的有價單證、依法可轉讓的股權、專利權、商標權等權利進行質押貸款。對符合條件的商業(yè)票據，敞開貼現。

　　此外，周逢民建議，加大對農機產業(yè)集群建設的支持，擴大產業(yè)鏈條。金融機構應根據農機產業(yè)發(fā)展迅速、政府補貼政策優(yōu)厚的有力時機，增加對農機裝備基地建設的信貸投入，支持重點企業(yè)引進核心技術，加快中小企業(yè)重組力度，優(yōu)化產業(yè)組織結構，加速農機產業(yè)集群。對特大型農機建設項目，可以發(fā)揮銀團貸款優(yōu)勢給予支持。