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孫政才:以奮發(fā)有為的精神和扎實有力的舉措 努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

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  孫政才:以奮發(fā)有為的精神和扎實有力的舉措 努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)


  7月16日,全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會在北京召開。這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢,總結(jié)交流上半年情況,研究部署下半年重點工作,努力實現(xiàn)全年糧食發(fā)展和農(nóng)民增收的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部部長孫政才在會上強調(diào),各級農(nóng)業(yè)部門要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來,把智慧和力量凝聚到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會上來,緊緊圍繞促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的中心任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心組織,狠抓落實,切實做到落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不減弱,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的措施不放松,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的工作不松懈,以奮發(fā)有為的精神和扎實有效的舉措,努力實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。


  孫政才說,今年以來,各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設(shè),糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入較快增長,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢,得益于中央高度重視“三農(nóng)”工作,支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大,充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;得益于各級黨委政府切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重中之重的位置,及時部署,有效指導(dǎo);得益于各部門大力支持農(nóng)業(yè),密切配合,形成合力;得益于各級農(nóng)業(yè)部門作風(fēng)扎實,措施得力,各項工作抓得早、抓得緊、抓得實;得益于科技的有力支撐,一批新品種新技術(shù)廣泛應(yīng)用,廣大農(nóng)業(yè)科技人員強化創(chuàng)新,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線提供科技服務(wù)。


  孫政才強調(diào),在好的形勢面前務(wù)必保持清醒的頭腦,充分估計當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的困難,認(rèn)真審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾,進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中,當(dāng)前尤其需要關(guān)注和解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)組織化程度等問題。


  一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,既促進了城市和工業(yè)的發(fā)展,又帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)村青壯勞動力大量外出,給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行帶來許多新情況、新變化。外出務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)和技能還不完全適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降,一些農(nóng)戶退出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。勞動力轉(zhuǎn)移帶來的變化是深層的、全面的、長期的,需要深入研究,認(rèn)真思考。當(dāng)前和今后一個時期,要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方略,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場,保護農(nóng)民工合法權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動,認(rèn)真研究和積極應(yīng)對勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來的各種影響。要強化農(nóng)民培訓(xùn),推進農(nóng)業(yè)機械化,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),擴大農(nóng)村就業(yè)門路。


  二是農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,始終是關(guān)系全局的頭等大事,任何時候任何情況下都不能放松。農(nóng)產(chǎn)品需求總量在增長,需求結(jié)構(gòu)在變化,農(nóng)產(chǎn)品供給要兼顧總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,今后糧食供給將長期保持緊平衡,國內(nèi)保障供給難度越來越大,保持結(jié)構(gòu)平衡難度越來越大,國際國內(nèi)市場調(diào)控難度越來越大,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難度越來越大。目前,雖然我國農(nóng)產(chǎn)品供求仍保持總量基本平衡、豐年有余,但結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出。糧食穩(wěn)定發(fā)展還面臨許多不確定因素,生豬生產(chǎn)出現(xiàn)波動,奶牛養(yǎng)殖比較效益下降,油料生產(chǎn)持續(xù)下滑。對農(nóng)產(chǎn)品價格的波動和生產(chǎn)的周期性變化,不能用傳統(tǒng)觀點簡單看待,應(yīng)深入分析思考、準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)的新特征、新變化。確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,核心是保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,防止生產(chǎn)大起大落。要保證數(shù)量,確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長。要提高品質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),解決好農(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。在高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時,要更加關(guān)注市場、研究市場,不斷改進對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)方式。當(dāng)前,要高度重視抓好生豬生產(chǎn)。下大力氣把母豬飼養(yǎng)、仔豬補欄、肥豬出欄等基礎(chǔ)情況搞清楚,做到心中有數(shù)。抓緊落實國家扶持生豬生產(chǎn)的各項政策,進一步采取得力措施,切實保護和增加母豬,加快生豬補欄,促進良種繁育體系建設(shè),推進規(guī)模飼養(yǎng)。利用價格回升、效益提高的有利條件,引導(dǎo)農(nóng)民增加生豬生產(chǎn)。突出防控措施落實,切實抓好高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控工作。


  三是提高農(nóng)業(yè)組織化程度問題。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,注重農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,更好地利用資源,促進要素流動,調(diào)動農(nóng)民積極性,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的提高、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進,提高農(nóng)業(yè)組織化程度的要求越來越迫切。應(yīng)根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的基本特點和發(fā)展的內(nèi)在要求,探索引導(dǎo)農(nóng)戶進入市場和擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的有效途徑,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和集約化水平,更好地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、經(jīng)營的一體化、服務(wù)的社會化,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,但必須堅持不刮風(fēng)、不動基礎(chǔ),堅持自愿,保護農(nóng)民利益,依法進行。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。


  四是農(nóng)業(yè)科技進步問題。近幾年,在播種面積增加不多的情況下,糧食之所以能連續(xù)三年增產(chǎn),依靠科技提高單產(chǎn)功不可沒。實踐證明,發(fā)展農(nóng)業(yè)離不開科技,富裕農(nóng)民離不開科技,繁榮農(nóng)村離不開科技。目前農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率為48%,農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不適應(yīng),主要是自主創(chuàng)新能力不強,科技的支撐和引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后,科技成果推廣應(yīng)用水平不高;科技投入嚴(yán)重不足,沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制。推動農(nóng)業(yè)科技進步,必須創(chuàng)新機制,整合資源,努力形成全國農(nóng)業(yè)科技力量大聯(lián)合、大協(xié)作的新格局,使農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率進一步提高,農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強大科技支撐。要積極推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平,改革和加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加快形成農(nóng)業(yè)科技進步的強大合力。


  五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,事關(guān)人民身體健康,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近幾年,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平不斷提高,但也存在一些亟待解決的問題。各級農(nóng)業(yè)部門要切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在與數(shù)量安全同等重要的位置,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的全局,納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊迫性、艱巨性和長期性,全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價、農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等制度,切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加強檢驗檢測體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率。


  六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國家節(jié)能減排戰(zhàn)略布局中具有特殊地位和重要作用。搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排,不僅有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量;而且有助于優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu),緩解能源壓力,保護生態(tài)環(huán)境,對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。目前,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀,農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)艱巨。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物利用不充分,農(nóng)村沼氣等新能源建設(shè)規(guī)模較小,部分農(nóng)漁機具能耗偏高。當(dāng)前和今后一個時期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排要堅持推廣資源節(jié)約型技術(shù)與廢棄物資源化、能源化相結(jié)合,以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用能消耗、推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源為重點,構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)生活方式,形成農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的格局。要大力實施《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007-2015年)》,走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路,大力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能,積極推進農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物的資源化利用,適度發(fā)展能源作物,大力推進以村莊農(nóng)戶為單元的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。


  孫政才對做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作提出了明確要求,強調(diào)要切實抓好秋糧生產(chǎn),力爭實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展;大力促進畜牧業(yè)發(fā)展,集中力量做好重大動物疫病防控工作;全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,努力促進農(nóng)民增收;落實各項措施,抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排節(jié)工作;認(rèn)真落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮政策的激勵效應(yīng);加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平;扎實推進農(nóng)業(yè)管理體制改革,完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制;加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高工作的能力和水平。

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