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　　常熟市創(chuàng)新“一二三”工作法 探索鄉(xiāng)村治理新路徑 　　近期，常熟市印發(fā)《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)村將“清單制”“積分制”引入鄉(xiāng)村日常管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理上新臺(tái)階。

　　“一份指南”優(yōu)化為民服務(wù)。村（社區(qū)）便民服務(wù)工作站按照社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)，整合黨群、人社、民政、衛(wèi)計(jì)等職能部門延伸到社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)，共設(shè)置為民服務(wù)事項(xiàng)清單66項(xiàng)，并將每項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、所需材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等匯總成冊(cè)，形成一份“辦事指南”。對(duì)照指南，村民可以清楚地知道自己可以辦理哪些業(yè)務(wù)、需要準(zhǔn)備哪些材料、需要辦理多長(zhǎng)時(shí)間等，并享有一次性告知、限時(shí)答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)等權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，大幅提高了村民的幸福感和獲得感。

　　“兩套積分”激發(fā)自治熱情。主要依托“千村美居長(zhǎng)效管理”和“星級(jí)文明戶”兩套積分考評(píng)體系，圍繞維護(hù)人居環(huán)境、遵紀(jì)守法依規(guī)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)等內(nèi)容設(shè)置積分事項(xiàng)，通過(guò)將積分與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，激發(fā)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育，讓村民逐漸從鄉(xiāng)村治理的“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村治理的“主人翁”。截至10月底，全市58個(gè)村上線“千村美居長(zhǎng)效管理積分管理系統(tǒng)”，涉及農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶，兌付文明有“禮”積分約950萬(wàn)分；全市有27個(gè)村實(shí)施了文明積分考評(píng)，涉及家庭1.36萬(wàn)戶，村民享受積分兌換服務(wù)900多次。

　　“三份清單”厘清權(quán)責(zé)邊界。以開(kāi)展“政社互動(dòng)”工作為載體，制定《基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)》《基層自治組織協(xié)助市級(jí)部門工作事項(xiàng)》《市級(jí)部門開(kāi)展服務(wù)管理需村（居）蓋章事項(xiàng)》三份清單，一方面切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和支持村級(jí)組織把更多的精力聚焦到團(tuán)結(jié)凝聚服務(wù)群眾上來(lái)，另一方面，逐步理清基層政府和基層群眾自治組織的權(quán)力邊界，培育村干部的邊界意識(shí)和底線思維，激發(fā)規(guī)范用權(quán)行為。