新征程 再出發(fā)——綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綜述
新征程 再出發(fā)——綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綜述
? 當時間回撥到1990年5月,時任原農(nóng)業(yè)部部長何康在第一次綠色食品工作會議上宣布,全面啟動綠色食品相關開發(fā)工作。那一刻,“綠色食品”四個字在我國正式破繭而出、生根發(fā)芽。
砥礪前行三十余載,轉(zhuǎn)眼我國綠色食品事業(yè)已然邁過而立之年。2021年年末,中國綠色食品發(fā)展中心印發(fā)《綠色食品產(chǎn)業(yè)”十四五“發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2025年)》(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃顯示,2020年,全國綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)已達到19321家,產(chǎn)品總數(shù)達到42739個。創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地742個,基地面積1.7億畝。綠色食品總量超過2億噸。綠色食品銷售額超過5000億元,出口額超過36億美元。
一組組閃耀的數(shù)字背后,折射出我國綠色食品發(fā)展事業(yè)的步履堅實與蓬勃生機。中國綠色食品發(fā)展中心主任張華榮表示,“十四五”期間,我國綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模將穩(wěn)步擴大。“綠色食品企業(yè)總數(shù)將達到2.5萬家,產(chǎn)品總數(shù)達到6.5萬個,綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到800個。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到99%,確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件?!睆埲A榮說。
行而不輟,未來可期?!笆奈濉睂⑷绾螘鴮懞谩熬G”文章?規(guī)劃的出臺將為我國“十四五”時期綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。作為全面推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期,綠色食品將在“十四五”期間肩負更多責任、發(fā)揮更大作用。
振產(chǎn)業(yè)
國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、出口企業(yè)比重明顯提升
立冬時節(jié),在安徽六安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),青翠欲滴的薄皮椒掛滿枝頭。這里每年可培育“皖椒10號”辣椒苗200萬株,帶動種植面積超1000畝。近年來,六安市持續(xù)推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設,打造長三角的“大菜園”?!拔覀儓@區(qū)輻射36個村,耕地面積約8萬畝。主要產(chǎn)業(yè)是綠色稻米、蔬菜的生產(chǎn)和加工,還包括農(nóng)業(yè)成果的應用推廣以及農(nóng)旅融合等,可以說既是長三角的‘米袋子’‘菜園子’,也是一個三產(chǎn)融合的大平臺。”舒城縣農(nóng)科所副所長阮琦琦說,
近年來,全國各地聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!笆濉逼陂g,綠色食品獲證企業(yè)和產(chǎn)品年均增長速度分別達到15.1%和12.8%。2020年,綠色食品產(chǎn)品覆蓋種植、畜禽、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品及加工食品,大米、面粉、大豆、水果、食用菌等已占同類產(chǎn)品總量的5~10%,機制糖、食用鹽等產(chǎn)品市場份額超過25%,綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。
事實上,伴隨著居民收入的快速增長,如何滿足消費者對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已然成為一個重要議題。規(guī)劃認為,提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,關鍵在于培育一批規(guī)模大、實力強的生產(chǎn)經(jīng)營主體,建設一批高質(zhì)量、高水平的標準化生產(chǎn)基地。
在優(yōu)化產(chǎn)品結構方面,除了大力發(fā)展大米、小麥粉、植物油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等與老百姓生活密切相關的“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品,還將加快補齊畜禽、水產(chǎn)品的短板,引導生態(tài)環(huán)境良好的草原地區(qū)發(fā)展草食畜禽產(chǎn)品,引導大型湖泊、庫塘等自然條件良好的天然水域發(fā)展綠色水產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”,帶動作用非常明顯。規(guī)劃指出,將重點支持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展綠色食品,發(fā)揮其在品牌引領中的輻射帶動作用。同時,還將積極推進基地建設,積極開發(fā)一批規(guī)模大、產(chǎn)能高、聲譽好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè),大力推廣應用綠色食品生產(chǎn)資料,加快發(fā)展綠色食品飼料,破解綠色食品畜禽水產(chǎn)品發(fā)展瓶頸。
穩(wěn)質(zhì)量
綠色食品標準體系不斷完善,標準引領作用凸顯,質(zhì)量保障能力不斷增強
質(zhì)量是綠色食品的生命,作為特定的產(chǎn)品質(zhì)量證明,綠色食品的標志已成為我國優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品形象的代表?!笆濉睍r期,綠色食品抽檢合格率保持在98%以上,產(chǎn)品質(zhì)量始終穩(wěn)定在高位水平,沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。取得的成績背后離不開相關支撐保障能力的持續(xù)加強。
規(guī)劃相關數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時期,共制修訂綠色食品標準85項,有效使用綠色食品標準140項,組織編制綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程212項。通過建立科學嚴謹、規(guī)范高效、公正權威的標志許可審查程序,完善了企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、產(chǎn)品公告等5項監(jiān)管制度。
進入“十四五”時期,全程質(zhì)量控制體系將進一步完善。具體來說,首先要落實標準化生產(chǎn),積極開展綠色食品品質(zhì)營養(yǎng)指標研究,制定茶葉、果酒、水產(chǎn)品等10類產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)指標。其次,要繼續(xù)編制(修訂)一批區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程,鼓勵各地因地制宜制定生產(chǎn)操作規(guī)范。加強對綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的標準培訓,實現(xiàn)按標生產(chǎn)。
同時,要嚴把標志許可審查關,嚴格落實蔬菜水果最小申報規(guī)模、平行生產(chǎn)管理等措施,切實提高準入門檻。全面實施審查規(guī)范行動,組織修訂完善審查制度,壓實分級審查責任,強化現(xiàn)場檢查、續(xù)展核查等制度,建立健全審查信息通報機制,提高審查質(zhì)量和效率。
此外,對于企業(yè)來說,綠色食品的審標、用標行為絕不是一勞永逸。“十四五”期間將繼續(xù)完善綠色食品監(jiān)管制度,嚴格落實企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、標志市場監(jiān)察、風險預警和產(chǎn)品公告等五項監(jiān)管制度,加大對監(jiān)管制度落實的督導檢查。同時,強化淘汰退出機制,對不合格企業(yè)和產(chǎn)品及時取消標志使用權。強化知識產(chǎn)權管理意識,繼續(xù)做好綠色食品標志商標注冊、保護和維權工作。積極配合市場監(jiān)管部門加大對假冒綠色食品標志產(chǎn)品的打擊力度,凈化綠色食品市場環(huán)境,維護好品牌公信力。
強品牌
綠色食品品牌公信力和影響力進一步提升,忠誠度和美譽度進一步提高,綠色消費引領作用明顯擴大
在云南昆明,一場別開生面的綠色食品推介暨產(chǎn)品直播帶貨活動吸引著眾人的目光,產(chǎn)品以綠色、健康的口味引得眾多網(wǎng)友紛紛買單。活動負責人介紹,近年來,通過緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭,實現(xiàn)從傳統(tǒng)營銷到電子商務模式的轉(zhuǎn)型升級,搭建“云墾優(yōu)選”綠色食品電商營銷平臺,建設綠色食品數(shù)字體驗中心,直播帶貨云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品,打通線上線下共享平臺,用品牌、產(chǎn)業(yè)賦能打響“綠色農(nóng)墾”特色品牌。
市場的高度認可是綠色食品多年來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的最好注腳,多年來,綠色食品以科學的標準、優(yōu)良的品質(zhì)、過硬的質(zhì)量、統(tǒng)一的形象,贏得了消費者的認可和信賴。目前我國一二三線城市消費者對綠色食品標志的知曉率已達73.5%。根據(jù)市場調(diào)查,綠色食品售價比同類普通食品平均高出20%左右。
如何進一步擦亮綠色食品這塊“金字招牌”?規(guī)劃表示,需進一步提升綠色食品的品牌影響力和公信力?!笆奈濉睍r期,還將持續(xù)打造綠色食品精品品牌,突出綠色食品安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)特征,深入挖掘豐富綠色食品品牌內(nèi)涵,強化綠色食品品牌宣傳,不斷提升綠色食品品牌的認知度、知名度和美譽度。
同時,為了進一步擴大綠色食品的市場占有率和影響力,提高消費者的滿意度和忠誠度,還需加快專業(yè)營銷體系建設。鼓勵發(fā)展綠色食品流通新業(yè)態(tài)新模式,支持綠色食品生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)創(chuàng)建電商平臺,加強與大型知名電商平臺合作,開展綠色食品網(wǎng)絡營銷、直播帶貨,大力支持第三方平臺發(fā)展綠色食品直銷配送、線上線下相結合的新零售方式。
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