農(nóng)機(jī)新聞:河南:以糧食為基礎(chǔ)打造“六大中心” 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“全方位地+”
從河南省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉,該省圍繞“三鏈同構(gòu)”,印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),首次提出以糧食產(chǎn)品為基礎(chǔ)建設(shè)“六大中心”,最終實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)“全方位地+”。
“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,打造供應(yīng)鏈?!备鶕?jù)《意見(jiàn)》,河南省圍繞小麥、玉米、稻谷和油料等大宗糧油產(chǎn)品,整合糧食產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)鏈整合帶動(dòng)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈升級(jí),同時(shí)引入空間的概念,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和各類功能區(qū)共生發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由線性的“單鏈”向非線性的“網(wǎng)鏈”轉(zhuǎn)變,使糧油產(chǎn)品獲得全過(guò)程、多層次的增值。
按照規(guī)劃,河南省將以糧食為基礎(chǔ)產(chǎn)品,建設(shè)全國(guó)口糧生產(chǎn)供應(yīng)中心、全國(guó)重要的糧食儲(chǔ)運(yùn)中心、全國(guó)重要的糧油食品加工制造中心、全國(guó)重要的糧食科技研發(fā)中心、全球糧食交易和期貨價(jià)格中心、區(qū)域性糧食裝備制造中心等6大中心。
《意見(jiàn)》中關(guān)于上述“六大中心”的建設(shè),屬首次提出。河南省糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)劉云在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示,“六大中心”的建設(shè)是河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢(shì)決定的,是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意,同時(shí)也是服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局的戰(zhàn)略需要。
近年來(lái),河南持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。特別是此次《意見(jiàn)》的出臺(tái),就是從糧食這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)品出發(fā)“全方位地+”,把糧食這個(gè)特殊產(chǎn)品代入到社會(huì)化大生產(chǎn)中去,代入到現(xiàn)代化進(jìn)程中去,一方面繼續(xù)擴(kuò)大糧食這個(gè)特殊產(chǎn)品的增值空間和增值環(huán)節(jié),以克服糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的短板,把它的弱質(zhì)性稀釋掉;另一方面更好滿足人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)糧食及其制品的多樣化需求,更好保障糧食安全。
之所以在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)提出優(yōu)化價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈,主要是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈要由低附加值的產(chǎn)中環(huán)節(jié)和初加工環(huán)節(jié),向附加值更高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節(jié)延伸,比如生物育種、生物醫(yī)藥等;在注重生產(chǎn)加工的同時(shí),要更加注重做好市場(chǎng)和流通的文章,注重物流配送和產(chǎn)品銷售。
如何進(jìn)行“三鏈同構(gòu)”?《意見(jiàn)》明確指出,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)銜接不緊、協(xié)同不夠、效能不高等問(wèn)題,在貫穿多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的連接點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫,以核心企業(yè)為引領(lǐng),或者以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域品牌等具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的載體為主導(dǎo),把分散的市場(chǎng)主體、分散的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),打造一批具有規(guī)模效益和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的一體化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”綜合體。
針對(duì)此,《意見(jiàn)》很明確,政府部門要在一些企業(yè)迫切需要但沒(méi)有能力做的、且明顯具有共性和公共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行介入,間接引導(dǎo)支持涉糧企業(yè)走一體化融合化發(fā)展之路。比如加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量安全體系和科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),在產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力支撐。
值得注意的是,《意見(jiàn)》對(duì)現(xiàn)行支農(nóng)政策進(jìn)行創(chuàng)新,促進(jìn)支農(nóng)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,比如優(yōu)化商品糧大省和產(chǎn)糧大縣等一次獎(jiǎng)勵(lì)資金使用,同時(shí)在財(cái)稅、金融、用地等政策資源上進(jìn)行有效集成,幫助企業(yè)分擔(dān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)等。
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