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　　人大代表：農(nóng)機補貼應(yīng)直接補給農(nóng)機企業(yè)

全國人大代表、廣西玉柴機器集團有限公司董事局主席晏平

全國人大代表、廣西玉柴機器集團有限公司董事局主席晏平今年攜四項建議赴京參加兩會。其中，一項議案是繼續(xù)加大農(nóng)機補貼額度及規(guī)范補貼操作方法的建議。

為提高農(nóng)業(yè)機械化，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)民勞動強度，中國自2004年開始，進行農(nóng)機購機補貼。補貼金額也逐年加大，從最開始的不足1億元增長到了2014年最高峰的237億元。

此后，由于農(nóng)機補貼中存在的一些問題，2015年起國家逐漸減少補貼額度，2017年額度約為186億元。

晏平代表在建議中客觀闡述了農(nóng)機補貼中存在的問題并進行了原因分析。他說，現(xiàn)在的農(nóng)機補貼是直接補貼到農(nóng)戶，企業(yè)將農(nóng)機產(chǎn)品賣給用戶時，先減去補貼額，然后企業(yè)到農(nóng)機局進行結(jié)算。

由于一般一年結(jié)算一次，造成應(yīng)收賬款加大，企業(yè)負擔加重。另一方面，農(nóng)機企業(yè)為了將產(chǎn)品納入補貼目錄，競相降低價格，削弱了企業(yè)應(yīng)有的基本獲利空間，導(dǎo)致農(nóng)機企業(yè)沒有能力進行技術(shù)改造，農(nóng)機產(chǎn)品缺少創(chuàng)新，大多數(shù)雷同或抄襲。

這也導(dǎo)致了農(nóng)機補貼政策實施以來，雖然中央的補貼資金已經(jīng)累計達到了1400億元，但迄今為止，中國農(nóng)機行業(yè)還沒有誕生一家水平達到凱斯、約翰迪爾這樣的農(nóng)機集團。

為克服當前補貼制度的不足，使補貼精準發(fā)揮作用，創(chuàng)造新動能，晏平代表建議將農(nóng)機補貼直接給到農(nóng)機企業(yè)，而不是直接補貼到農(nóng)戶個人。政府可以通過農(nóng)機新品開發(fā)補貼、農(nóng)機研究補貼、或?qū)r(nóng)機企業(yè)減稅的辦法，增加農(nóng)機企業(yè)的獲利水平，從而間接補貼農(nóng)民用戶。

他認為，這樣能讓各農(nóng)機企業(yè)處于完全開放的競爭市場，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、降低產(chǎn)品售價的辦法，來提高自身的競爭力。因此，這種辦法下，最終的收益者仍然是農(nóng)民用戶，既能讓農(nóng)戶獲得高質(zhì)量、低價格的產(chǎn)品，又讓農(nóng)機企業(yè)得到健康發(fā)展。