農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：“三農(nóng)”問(wèn)題的“五個(gè)加大”與“一個(gè)穩(wěn)定”，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　“三農(nóng)”問(wèn)題的“五個(gè)加大”與“一個(gè)穩(wěn)定”

——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的幾點(diǎn)思考 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　重要觀點(diǎn)：
　　●今年中央支農(nóng)政策的一個(gè)重要特點(diǎn)：不僅要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，而且要注重調(diào)動(dòng)地方政府尤其糧食主產(chǎn)區(qū)政府的積極性，集中表現(xiàn)為“五個(gè)加大、一個(gè)穩(wěn)定”。
　　●增加農(nóng)民收入的一條基本途徑：調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　●當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)：著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　中央的支農(nóng)政策措施，集中表現(xiàn)為“五個(gè)加大”、“一個(gè)穩(wěn)定”

　　與去年中央支農(nóng)政策著力點(diǎn)主要是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性相比，今年中央支農(nóng)政策的一個(gè)重要特點(diǎn)是：不僅要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，而且要注重調(diào)動(dòng)地方政府尤其糧食主產(chǎn)區(qū)政府的積極性。中央的支農(nóng)政策措施，集中表現(xiàn)為“五個(gè)加大、一個(gè)穩(wěn)定”：

　　加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。在全國(guó)大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅。優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，對(duì)全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。對(duì)其他地區(qū)繼續(xù)降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。去年農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的地區(qū)，今年再降低2個(gè)百分點(diǎn)。去年農(nóng)業(yè)稅降低1個(gè)百分點(diǎn)的地區(qū)，今年再降低4個(gè)百分點(diǎn)。在牧區(qū)全面取消牧業(yè)稅。對(duì)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)實(shí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)（牧）業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，主要由中央財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。為此，今年中央財(cái)政將新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達(dá)到644億元。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。中央準(zhǔn)備明年在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅。這樣，原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實(shí)現(xiàn)。

　　加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度。從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出相當(dāng)部分資金，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，是去年出臺(tái)的一項(xiàng)重要補(bǔ)貼政策。今年中央財(cái)政保持原有補(bǔ)貼規(guī)模不減少，同時(shí)要求有條件的地方繼續(xù)提高補(bǔ)貼水平。中央財(cái)政還較大幅度地增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，并要求地方財(cái)政也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，安排一定的良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。與此同時(shí)，對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，繼續(xù)實(shí)行化肥出廠限價(jià)政策，通過(guò)稅收等手段合理調(diào)節(jié)化肥進(jìn)出口，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。

　　加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步支持力度。在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。國(guó)家基本建設(shè)投資和國(guó)債資金，要重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“六小工程”、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投放進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。與此同時(shí)，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，增加重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼，加大良種良法的推廣力度，進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　加大對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣財(cái)政支持力度。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。對(duì)此，中央財(cái)政將支出150億元。這是支持產(chǎn)糧大縣發(fā)展、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的一項(xiàng)重要政策。其中，安排55億元對(duì)近800個(gè)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保糧食安全，調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣抓好糧食生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，還相應(yīng)調(diào)整中央財(cái)政對(duì)不同地區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助比例，并通過(guò)其它經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。

　　加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和扶貧開發(fā)支持力度。中央明確提出，要落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。到2007年，爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要加快實(shí)施步伐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)。

　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地制度。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。確保二輪承包各項(xiàng)政策的落實(shí)，特別是認(rèn)真執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定。保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，決不能隨意收回承包地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)土地承包轉(zhuǎn)包發(fā)生的各種糾紛，要堅(jiān)持依法妥善處理。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好安置工作，解決好失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，是增加農(nóng)民收入的一條基本途徑

　　實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。雖然去年我國(guó)糧食出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但年度產(chǎn)需還有缺口，仍然需要穩(wěn)定增產(chǎn)，使之與糧食需求的增長(zhǎng)相適應(yīng)。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和消費(fèi)水平提高，必將從數(shù)量和質(zhì)量上對(duì)糧食生產(chǎn)不斷提出新的更高的要求。必須高度重視并切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定增加播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)定增加總產(chǎn)。對(duì)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策要盡快落實(shí)到基層和農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大播種面積，特別是增加短缺糧食品種的種植。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和糧食加工業(yè)，盡可能延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，把糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)，保證人民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。

　　加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要載體的二三產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。在繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在稅收、信貸等方面予以積極扶持，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移符合環(huán)境保護(hù)要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放是大勢(shì)所趨，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。要適應(yīng)加入WTO后過(guò)渡期的新形勢(shì)、新要求，需進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，在開放中發(fā)展好、保護(hù)好我國(guó)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。實(shí)行農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)、管理和人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資生產(chǎn)加工型農(nóng)業(yè)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的不足，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　在去年糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收取得重大成效的情況下，今年政策集中指向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是一項(xiàng)具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。

　　提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力。其中，最重要的是加強(qiáng)耕地保護(hù)、建設(shè)與合理利用。要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實(shí)施“沃土工程”，鼓勵(lì)農(nóng)民珍惜和保護(hù)耕地，建設(shè)和利用好耕地。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大灌區(qū)建設(shè)和改造力度，積極推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，搞好重點(diǎn)流域水土流失治理，加強(qiáng)“淤泥壩”和“坡改梯”建設(shè)，推進(jìn)“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。減少和避免人為損害植被的現(xiàn)象，更大程度上發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。

　　提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，充分發(fā)揮科技人才的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究的支持力度，力爭(zhēng)盡快取得新的重大突破。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。支持和鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田水平的有效途徑。要加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。

　　提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備能力。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，擴(kuò)大北方旱區(qū)保護(hù)性耕作試點(diǎn)范圍。開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用電需要。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)物質(zhì)條件、先進(jìn)組織形式和先進(jìn)管理理念。

　　提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。加強(qiáng)思想道德和法制教育，普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，幫助農(nóng)民群眾樹立社會(huì)主義道德規(guī)范，更新經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)法制觀念，更好地適應(yīng)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓能力。要重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)充分利用糧食資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，盡快改變單一提供原糧的狀況。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立產(chǎn)、加、銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關(guān)的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升和實(shí)現(xiàn)。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，必須要具備相應(yīng)的保障條件。要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重。健全市場(chǎng)體系，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防治，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。?。ㄗ髡撸豪畋は祰?guó)務(wù)院研究室副主任）
<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-05-19 來(lái)自：人民網(wǎng)