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　　政府工作報(bào)告解讀：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革框架厘定 　　伴隨國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展“三農(nóng)”政策的出臺，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革已成為金融改革的重要內(nèi)容。在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：“今年要加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國郵政儲蓄銀行為‘三農(nóng)’服務(wù)的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?！?br>
　　“寥寥數(shù)語，言簡意賅?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平如此評價(jià)今年的政府工作報(bào)告。從字?jǐn)?shù)上計(jì)，今年的政府工作報(bào)告在涉及農(nóng)村金融方面只用了74個(gè)字，比去年的193個(gè)字縮減了一半多。不過從中我們可以清晰地看出，在經(jīng)過一年的摸索之后，政府已經(jīng)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革搭建起了基本的框架。

　　由于我國工農(nóng)業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，長期以來城鄉(xiāng)之間形成較大的差距，金融資源大都集聚在城市，除農(nóng)業(yè)銀行外，其他三大國有銀行在農(nóng)村布點(diǎn)較少，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為匱乏。本次政府工作報(bào)告確立了農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和郵儲銀行服務(wù)“三農(nóng)”的功能。此外，“從報(bào)告也可以看出政府對農(nóng)業(yè)銀行的改革已經(jīng)有了清晰的定位?！苯ㄔO(shè)銀行研究部高級研究員趙慶明表示。由于農(nóng)行的歷史包袱較重，在其他三大國有銀行相繼完成股改并上市之后，農(nóng)行便成為國有銀行改革的重點(diǎn)。“目前來看，農(nóng)行的改革應(yīng)該不同于其他三大行的改革，因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告賦予其服務(wù)‘三農(nóng)’的定位，說明農(nóng)行仍將承擔(dān)一部分政策性功能?！?br>
　　除了明確農(nóng)行等三個(gè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的功能外，政府工作報(bào)告還提出要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。趙慶明指出，“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該主要是指村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作銀行等中小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。與前面三類大型金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村信用社和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將會在農(nóng)村金融中發(fā)揮更大作用。