新疆棉成本高品質不高:供給側改革是必由之路

近日，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團第一師職工利用衛(wèi)星導航技術播種棉花。當?shù)?00余萬畝棉花4月份陸續(xù)開始播種。
王志清攝

4月6日，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團第二師二十九團，一臺裝有GPS衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)的大型播種機正在播種棉花。放眼望去，新品優(yōu)質棉種、滴灌帶、農膜構成了一道道銀白色的線條，分外耀眼。

由于水土光熱資源的優(yōu)勢，連續(xù)20多年產量第一，奠定了新疆維吾爾自治區(qū)在國內棉花生產中無可撼動的地位，形成了“中國棉花看新疆維吾爾自治區(qū)”的格局。

自棉花目標價格改革試點政策實施以來，雖然提質增效效果顯著，但是新疆維吾爾自治區(qū)棉花行業(yè)依然難以擺脫種植成本偏高、產能過剩以及高品質棉花不足的狀況。

作為棉花的優(yōu)勢產區(qū)，如何發(fā)揮優(yōu)勢，將產業(yè)做強？業(yè)內人士指出，破解國產棉成本高、品質不高等問題，以提質為關鍵的供給側結構性改革才是必由之路。

降成本、提質量迫在眉睫

據(jù)國家統(tǒng)計局網站數(shù)據(jù)，2016年新疆維吾爾自治區(qū)棉花總產達359余萬噸、占全國的比重進一步擴大，達到67.3%，新疆維吾爾自治區(qū)不僅是我國最大的陸地棉產區(qū)，同時也發(fā)展成為唯一的優(yōu)質長絨棉和彩色棉產區(qū)。

棉花產業(yè)在新疆維吾爾自治區(qū)經濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，產值約占農業(yè)產值的一半。全疆50%以上的農戶種植棉花，植棉收入占農民人均純收入的35%左右。在南疆，更是90%以上的縣種植棉花，植棉收入是當?shù)厝罕娭匾氖杖雭碓础?/span>

但對新疆維吾爾自治區(qū)棉花產業(yè)而言，仍然存在諸多挑戰(zhàn)。首先，世界一些適宜種植棉花的國家和地區(qū)均大力發(fā)展棉花生產。新疆維吾爾自治區(qū)棉花不僅要面對美棉、澳棉等發(fā)達國家現(xiàn)代高效棉花生產方式的競爭，還要抵御其它一些地區(qū)低成本棉花生產帶來的強勁沖擊。

由于生產規(guī)模小、生產單元分散等因素，先進的植棉技術在新疆維吾爾自治區(qū)的應用受到一定制約。就機械化水平來說，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團統(tǒng)計，2016年兵團機采棉面積650萬畝，棉花機采率72.9%。但從地方植棉情況來看，由于土地集約程度較差，棉花采摘還是以手采為主。

目前，新疆維吾爾自治區(qū)地方手摘棉種植總成本達每畝2100元以上，其中人工采摘的勞動力成本，已達到總成本的50%以上。同時，化肥、水費、油料等物化投入也增長較快，生產成本快速增加對新疆維吾爾自治區(qū)棉花市場競爭力的提升形成了一定制約。

2014年，實行3年的棉花臨時收儲制度退出，取而代之的目標價格改革試點旨在讓棉花回歸市場定價。幾年來，價補分離機制正在逐步形成。但是棉價下跌，也讓棉農增收承壓。

與此同時，隨著國內紡織企業(yè)轉型，棉花產業(yè)鏈的下游對高品質的棉花需求量不斷加大。但高品質的棉花產量不高，有效供給難以對接需求，成為新疆維吾爾自治區(qū)棉花產業(yè)的發(fā)展瓶頸。降成本、提質量已是迫在眉睫。

規(guī)模經營打底，提高機械化水平

“手采棉成本太高，今年要按照機采棉的標準種植?！闭荡翰?，阿克蘇地區(qū)新和縣種棉大戶李曉林的計劃與往年有所不同。作為植棉大戶，他有2000畝棉田，做到機械化并不難，“但一些散戶就很難做到，每家的地都不多，大型機械進地不劃算不說，有的根本轉不開身?！?/span>

李曉林提出用土地適度流轉的方法提升棉花種植規(guī)模，“我也是承包別人的土地，才能連成片，方便機械化種植?！睋?jù)了解，新疆維吾爾自治區(qū)的土地流轉工作正在穩(wěn)步推進。

同時，農業(yè)機械的研發(fā)也是亟須解決的問題。中國工程院院士陳學庚介紹， 棉花生產全程機械化是一項復雜的技術體系，難度和工作量特別大。美國、澳大利亞等發(fā)達國家已實現(xiàn)棉花生產全程機械化，由于新疆維吾爾自治區(qū)土壤氣候條件、農藝栽培技術與上述國家相差很大，國外成熟的棉花生產全程機械化技術不能完全適應新疆維吾爾自治區(qū)的要求，“我們的棉花生產機械化技術研發(fā)還有不少路要走?！?/span>

記者從新疆維吾爾自治區(qū)農墾科學院了解到，陳學庚負責的“棉花生產全程機械化關鍵技術及裝備的研發(fā)應用”項目成果已在新疆維吾爾自治區(qū)大規(guī)模應用。專家稱，這一項目構建出適應新疆維吾爾自治區(qū)特點的棉花全程機械化技術體系，對提升全國棉花生產機械化水平，提升我國棉花產業(yè)國際競爭力意義重大。

“植棉機械化還有一個阻礙，就是加工企業(yè)的設備跟不上市場需求，加工機采棉與加工手采棉設備完全不同，很多小的軋花廠不具備更新設備的能力，棉農的機采棉就很難就近銷售。”昌吉市呼圖壁縣宣傳部工作人員沙毅向記者介紹，植棉機械化還需要淘汰棉花加工的落后產能，“利用市場振蕩下行的時機，逐步改善加工流通業(yè)產能過剩的局面，不斷改善企業(yè)規(guī)模小、管理粗放、生產成本高、競爭能力弱的局面，從而優(yōu)化產能，合理布局?！?/span>

“加大棉田節(jié)水灌溉技術推廣力度，也能在一定程度上降低生產成本?！毙陆S吾爾自治區(qū)生產建設兵團一師農科所研究院主任周曙霞告訴記者，兵團近幾年一直致力于節(jié)水滴灌技術的研究，實踐證明既能有效緩解農田旱情，使作物長勢明顯好于常規(guī)灌溉地塊，又可以有力地增強棉花抵御自然災害的能力。

優(yōu)化種植結構，加快培育良種

如何破解高等級棉短缺與低等級棉過剩的兩難問題？有業(yè)內觀察者認為，新疆維吾爾自治區(qū)棉花產業(yè)要瞄準中高端需求，調整產業(yè)結構，突出“優(yōu)”字。

從2014年開始，伴隨著棉花目標價格改革試點，新疆維吾爾自治區(qū)棉花種植面積持續(xù)調減。自治區(qū)黨委農辦負責人說：“從表面上看，棉花種植面積在減少，但單產和質量已顯現(xiàn)出上升的趨勢。更為重要的是，市場的活力進一步恢復。為了在改革中得到更多收益，農戶和企業(yè)都更加關注質量和效益，產業(yè)面貌大為改觀。”

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，盡管2016年新疆維吾爾自治區(qū)棉花種植面積減少，但由于每公頃單產增加151.5公斤，棉花總產還是比2015年增加9.1萬噸，增長2.6%。

“調整目標價格水平后，植棉收益的社會預期會有所下降，這會促使次宜棉區(qū)和風險棉區(qū)逐步退出棉花種植，新疆維吾爾自治區(qū)棉花種植規(guī)模也將進一步控制在合理水平，優(yōu)化農業(yè)種植結構。”農辦負責人表示。

去年8月，中國棉花生產發(fā)展研討會在新疆維吾爾自治區(qū)輪臺縣舉行。與會專家認為，新形勢下，我國棉花生產面臨品種改良、機械化、精準化、標準化的挑戰(zhàn)，其中良種研發(fā)是下一步生產升級的關鍵。

中國棉花協(xié)會原會長周聲濤表示，在棉花生產中，種子問題是重中之重，良種的研發(fā)是一項科技含量很高的基礎研發(fā)。近年來棉種研發(fā)有了很大進步，特別是轉基因棉種解決了棉花病蟲害問題，提高了棉花單產，但是棉花要想實現(xiàn)高產量和高品質，還要繼續(xù)把種子文章做深做透。

今年，阿克蘇沙雅縣準備將10萬畝棉花地用作棉花改革試點，目前正大力推進“種子工程”，全縣將篩選出不超過5個品種的種子清單，建立優(yōu)質品種數(shù)據(jù)庫。

新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團五師八十一團農業(yè)科工作人員胡小萍，已經與棉花種子打了23年交道，她說，棉種選育不是件容易的事，更多的新品種運用于生產實踐，才能逐步提升棉花質量。

周曙霞提出，要推廣良種，還需市場的積極反饋，做到“優(yōu)質優(yōu)價”，如果還是按照目前的銷售模式，只由產量決定收益，高品質棉種的推廣將受到一定影響。