專家：禁燒秸稈須把農民的“利”字擺在前頭

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據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，為加強秸稈禁燒管控，河南今年計劃新安裝攝像頭2萬個，構建基本覆蓋全省的“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)。不僅如此，河南省今年還將繼續(xù)采取嚴格的扣撥財力經濟處罰措施，以環(huán)境保護部提供的秸稈焚燒著火點和火點經緯度為依據，以縣(市)區(qū)為單位，每一個著火點，扣撥相關縣(市)區(qū)50萬元。

每年伴隨夏收的啟動，各地禁燒秸稈的政策也都會相繼的出臺，近年來，“禁燒令”的執(zhí)行與督查越發(fā)嚴格，農民私燒秸稈會被罰款甚至拘留。秋收時節(jié)，一些基層干部在田埂上安營扎寨，晝夜嚴防死守。

如此大的力度為何依然難阻農民點一把火?中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員李長安認為，禁燒秸稈首先需要把農民的“利”字擺在前頭，充分尊重農民的生產方式和農業(yè)產業(yè)，化“簡單粗暴”為科學利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

李長安：秸稈作為農業(yè)生產中必不可少的產物，也給現在環(huán)境保護出了一個大難題，有的農民不了解當今情況，還是采用老辦法將其隨意焚燒處理，無形之中又給天空增添了一份灰色厚度。由秸稈焚燒所造成的霧霾天氣，會產生大量有毒有害物質，對人與其他生物健康形成威脅。正因為如此，盡量減少直至最后消除秸稈焚燒現象，就成為一項重要的農業(yè)政策和環(huán)保政策。

目前，我國各級政府對秸稈焚燒采取禁燒、利用、聯(lián)防“三招”齊下。從各地方的實踐來看，有些地方在對待農民秸稈焚燒問題方面的做法簡單粗暴，引發(fā)農民的一些不滿。其實，如果能夠老老實實地落實中央和地方政府的有效政策，就能夠取得較好的防治效果。比如可以鼓勵農戶和農民合作社購買秸稈粉碎機、打捆機，在國家給予補貼的基礎上，地方財政追加一定的補貼。

通過一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重農民的生產方式和農業(yè)產業(yè)，因地制宜科學綜合利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

李長安表示，治理焚燒秸稈是一項系統(tǒng)工程?！耙唤酥睙o法治本，必須正視利益差別。多從科學綜合利用、補貼上做文章，加大宣傳力度，循序漸進地培育農民的現代意識。

李長安：對相關生產企業(yè)的秸稈收購、堆放用地、稅收優(yōu)惠等出臺扶持政策，選擇轉化利用路徑短、技術成熟的生物質成型燃料作為主攻方向，給予有力支持。特別是在補貼資金落實方面，必須給予農戶實實在在的好處。不能找各種理由隨意克扣、減少對農戶的補貼，否則會造成農戶合理利用秸稈積極性的喪失，削弱秸稈加工和利用企業(yè)的積極性。此外，加大對農戶的宣傳力度，也是有效的手段之一。比如可以通過發(fā)放《農村環(huán)保宣傳手冊》、設立流動宣傳車、懸掛橫幅標語等形式，進一步增強廣大群眾的環(huán)保意識，發(fā)動全社會自覺參與秸稈禁燒工作。