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　　關(guān)于我國發(fā)展農(nóng)民合作社的建議

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。”要在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位不動搖的前提下，因地制宜，循序漸進，大力發(fā)展合作經(jīng)濟。

1. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供銷合作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作方面，重點是發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后方面的服務(wù)。

2. 穩(wěn)妥地發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社 發(fā)展合作經(jīng)營，目的不是為了取代家庭經(jīng)營，而是為了更好地為家庭經(jīng)營服務(wù)。在農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地的前提下，優(yōu)先鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場；鼓勵發(fā)展以服務(wù)為主、少量直接經(jīng)營土地的合作社；對于以直接經(jīng)營土地為主的合作社，不是土地規(guī)模越大越好，要在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣，不下指標(biāo)、不定任務(wù)，防止一哄而起。

3. 保護全體成員利益 公積金、財政補助資金形成的財產(chǎn)、捐贈財產(chǎn)應(yīng)按照《合作社法》的規(guī)定量化到每個成員，防止被少數(shù)人壟斷。

4. 加強對合作社管理人員的培訓(xùn) 不僅要培訓(xùn)“分金銀”方面的經(jīng)營管理制度，也要培訓(xùn)“排座次”方面的制度和藝術(shù)。對“排座次”要去糟粕、存精華，要破除封建等級意識，弘揚社會主義平等意識，讓社員真正享受到主人翁的尊嚴(yán)和體面，普及合作社文化和契約意識。

最后，在修改《合作社法》時，建議在堅持合作社基本原則以區(qū)別于其他市場主體的同時，充分考慮傳統(tǒng)習(xí)慣、現(xiàn)實情況，在按交易量（額）返還及比例、附加表決權(quán)比例等方面，展現(xiàn)更多的靈活性，引導(dǎo)和促進我國農(nóng)民合作社持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。