吉林省農(nóng)委積極推進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)助力鄉(xiāng)村振興
吉林省農(nóng)委積極推進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)助力鄉(xiāng)村振興
為貫徹落實(shí)景俊海省長(zhǎng)關(guān)于推動(dòng)西部地區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展批示意見(jiàn),積極推動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,9月18日,省農(nóng)委在大安市舉辦全省休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班,發(fā)布今年全省“收獲金秋”精品線路景點(diǎn),為獲評(píng)星級(jí)企業(yè)頒牌,交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并啟動(dòng)白城“農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)。省農(nóng)委副主任張永林參加上述活動(dòng)。
近年來(lái),我省休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、發(fā)展主體類(lèi)型多元、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。截至2017年,全省休閑農(nóng)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入81億元,現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體3700戶,直接安置農(nóng)民就業(yè)13萬(wàn)人次,帶動(dòng)農(nóng)戶7.5萬(wàn)戶?,F(xiàn)有省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣14個(gè)、美麗休閑鄉(xiāng)村40個(gè)、三星級(jí)以上示范企業(yè)257個(gè),中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3處。今年1-9月份,全省休閑農(nóng)業(yè)接待游客2800萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70億元,同比增長(zhǎng)18%,已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,成為推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重要任務(wù)。
近日,省農(nóng)委、省旅發(fā)委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出了當(dāng)前及今后一段時(shí)期休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。到2020年,全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到120億元,接待游客5000萬(wàn)人次以上;打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、服務(wù)功能強(qiáng)、引領(lǐng)作用大的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣20個(gè)、美麗休閑鄉(xiāng)村100個(gè)、星級(jí)企業(yè)400個(gè),力爭(zhēng)提檔升級(jí)見(jiàn)成效。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好“六化”:
經(jīng)營(yíng)主體多元化。一是鼓勵(lì)支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦休閑旅游合作社,或與社會(huì)工商資本聯(lián)辦休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。二是鼓勵(lì)支持社會(huì)工商資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目,引導(dǎo)更多的現(xiàn)代要素流向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。三是鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),組織帶領(lǐng)農(nóng)民,立足當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,開(kāi)展各種休閑旅游活動(dòng)。四是要逐步完善經(jīng)營(yíng)主體的利益實(shí)現(xiàn)形式和聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、閑置農(nóng)房和院落、林權(quán)、設(shè)備設(shè)施等入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè),開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
業(yè)態(tài)模式多樣化。一是鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜建立休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)區(qū)、示范點(diǎn),創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民的利益共享機(jī)制,打造休閑農(nóng)業(yè)融合體、利益共同體。二是加快發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展模式,將休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、互聯(lián)網(wǎng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)。三是大膽探索發(fā)展“共享農(nóng)家”模式,利用農(nóng)村閑置房屋和院落,結(jié)合自然景觀、生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)情及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng),發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚村,創(chuàng)新建立與農(nóng)民的利益共享機(jī)制,打造新型利益共同體,滿足居民對(duì)田園生活的向往。
配套設(shè)施現(xiàn)代化。一是要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備水平。二是按照休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,改善住宿區(qū)、餐飲區(qū)、觀光區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、垃圾污水無(wú)害化處理等服務(wù)設(shè)施條件,提升休閑觀光和娛樂(lè)設(shè)施的整體裝備和服務(wù)水平,提高消費(fèi)者的可參與度和滿意度。三是按照發(fā)展規(guī)劃要求,不斷加強(qiáng)完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力改善鄉(xiāng)村道路、供水設(shè)施、通訊設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)布局集聚化。一是按照我省地域生態(tài)特點(diǎn),著力打造大中城市周邊環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、中部多彩田園、東部山地林特、西部農(nóng)牧風(fēng)情四大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游片區(qū)及精品路線。二是以經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn),打造一批
建設(shè)規(guī)范、形態(tài)各異的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園等示范點(diǎn)。三是鼓勵(lì)支持園區(qū)之間共建、共用配套基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行休閑項(xiàng)目互補(bǔ)、客源共享,逐步形成分工明確、功能完備、協(xié)調(diào)配套、融合發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游聚集村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是加快制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是經(jīng)營(yíng)主體要建立健全管理制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)健康有序發(fā)展。三是注重發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)組織的橋梁紐帶作用,形成經(jīng)營(yíng)主體自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的管理服務(wù)體系。四是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和服務(wù)考核,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為,營(yíng)造公平環(huán)境。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全等宣傳教育,提升應(yīng)急處置能力。
政策措施系統(tǒng)化。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、旅游、土地、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育等各個(gè)方面,需要做出制度性安排以及提供系統(tǒng)性政策支持,需要農(nóng)業(yè)與相關(guān)部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制形成合力,為我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)發(fā)展提供保障。各地要站在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,明確發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù),以問(wèn)題為導(dǎo)向,各統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,整合相關(guān)政策,明確任務(wù)分工,加大推進(jìn)措施,形成合力推進(jìn)工作的體制機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)發(fā)展。
省農(nóng)委要求全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要深化對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)政策落地、強(qiáng)化公共服務(wù)、搞好宣傳推介、抓好示范引領(lǐng),主動(dòng)站位,統(tǒng)籌規(guī)劃,全力推進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康發(fā)展。
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