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　　應(yīng)理性看待糧食作物效益

長(zhǎng)期以來(lái)，種糧收益低被認(rèn)為是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵制約因素。由于廣泛認(rèn)為糧食比較收益較低，糧食往往被作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象。近年來(lái)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策考核的壓力之下，推廣高附加值經(jīng)濟(jì)作物通常作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)民脫貧的主要手段，一部分糧食則作為低效作物的代表被調(diào)減下來(lái)。

在確保區(qū)域糧食供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有利于提高糧食種植效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但也要警惕結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，過(guò)度強(qiáng)調(diào)糧食是低效作物而開展大范圍調(diào)減。否則，這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地會(huì)削弱糧食生產(chǎn)能力，給糧食安全帶來(lái)難以逆轉(zhuǎn)的傷害。應(yīng)當(dāng)理性看待糧食作物效益，避免落入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

資料圖

需要矯正糧食利潤(rùn)率極低的認(rèn)識(shí)偏差。過(guò)去普遍認(rèn)為糧食利潤(rùn)率相對(duì)較低，這種說(shuō)法弱化了糧食補(bǔ)貼政策的支持作用，忽視了糧食種植收益穩(wěn)定帶來(lái)的潛在收益。實(shí)際上，考慮政府補(bǔ)貼收益后，糧食利潤(rùn)率有較明顯的提升。

近年來(lái)國(guó)家對(duì)糧食種植補(bǔ)貼力度不斷加大，2018年全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的糧食補(bǔ)貼資金約每畝72-168元。把政府補(bǔ)貼考慮在內(nèi)，除了玉米受收儲(chǔ)制度改革影響市場(chǎng)價(jià)格仍在博弈以外，稻谷、小麥的平均利潤(rùn)率可以達(dá)到20.87%、12.51%，這一水平已超過(guò)花生、甘蔗、甜菜、桑蠶繭的利潤(rùn)率，基本等同于菜椒、馬鈴薯的利潤(rùn)率。

除了利潤(rùn)水平以外，利潤(rùn)波動(dòng)也是影響農(nóng)民種植積極性的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格和收益容易受市場(chǎng)供求影響，“蒜你狠”“姜你軍”等價(jià)格大幅度波動(dòng)嚴(yán)重傷害了農(nóng)民種植積極性、影響生產(chǎn)的穩(wěn)定性。相比之下政府長(zhǎng)期托底糧食收購(gòu)，確保了農(nóng)民種糧收益穩(wěn)定。

需要破除糧食生產(chǎn)率低的固有思維。隨著機(jī)械化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)更加趨向于便利化，一個(gè)作物年份內(nèi)所需勞動(dòng)數(shù)量比較分散。調(diào)研中也可以觀察到，大多數(shù)種糧農(nóng)戶僅在播種和收獲時(shí)返鄉(xiāng)管理，其余時(shí)候均在外打工。

如果從勞均利潤(rùn)的角度來(lái)看，不考慮家庭用工折價(jià)的話，糧食收益水平不亞于經(jīng)濟(jì)作物，如果把補(bǔ)貼包含在內(nèi)，主要糧食作物的每畝用工數(shù)量為4-5個(gè)，由此可得每畝稻谷、小麥勞均利潤(rùn)為120元/天左右。經(jīng)濟(jì)作物普遍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，每畝用工普遍在20個(gè)左右。

其中西紅柿用工達(dá)27.04天、黃瓜為28.09天、茄子為18.38天、豆角為19.91天，計(jì)算勞均利潤(rùn)得到4類蔬菜的勞均利潤(rùn)分別為173元/天、135元/天、118元/天和132元/天。由此可以看到，在把補(bǔ)貼考慮在內(nèi)的情況下，糧食的有效勞動(dòng)收益接近經(jīng)濟(jì)作物。

另一方面，目前糧食生產(chǎn)大多由分散小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在糧食生產(chǎn)實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一些大戶或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或者社會(huì)化服務(wù)的范圍實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并獲得了一定收益。

需要避免糧食都是低效作物的不當(dāng)理解。糧食并非都是低效作物，不能將糧食與低效作物劃等號(hào)。目前糧食種植結(jié)構(gòu)的大方向中，包含了對(duì)部分地區(qū)糧食種植面積的要求。但從調(diào)減對(duì)象的定義來(lái)看，已經(jīng)明確是產(chǎn)量低且不穩(wěn)定地區(qū)，對(duì)調(diào)減對(duì)象的規(guī)定是產(chǎn)出特征，并非直接對(duì)應(yīng)到經(jīng)濟(jì)特征。

從現(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，調(diào)減低效作物的觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸泛化，這極不利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。從經(jīng)濟(jì)特征上來(lái)看，并非所有的糧食都是低效作物。只要技術(shù)到位、管理跟上，把握好市場(chǎng)需求，糧食也能取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

以貴州省普定縣化處鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種一季鮮食玉米，一畝4000株，一株長(zhǎng)1個(gè)，一個(gè)1.8元，收益可達(dá)7200元/畝，此外還積極探索“青貯玉米+馬鈴薯”輪作模式和“兩季青貯玉米+錯(cuò)季套種馬鈴薯”模式，收益是單種一季玉米的6-7倍。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整包含調(diào)減和調(diào)優(yōu)兩方面含義，不應(yīng)只看到調(diào)減，單方面減少經(jīng)濟(jì)效益低的糧食作物面積。而應(yīng)該更加關(guān)注如何調(diào)優(yōu)，在順應(yīng)市場(chǎng)需求的同時(shí)，通過(guò)提高品種特性、技術(shù)水平和管理能力提高糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新階段下糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要要求。2019年10月國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的糧食安全》白皮書指出，未來(lái)要“推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給”，其中特別指出要“穩(wěn)定谷物種植面積”。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，要正確認(rèn)識(shí)糧食的相對(duì)收益率，不能片面強(qiáng)調(diào)糧食種植收益偏低。應(yīng)警惕糧食是低效作物認(rèn)識(shí)的泛化和偏差，避免因認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致糧食種植面積調(diào)減過(guò)度，影響糧食生產(chǎn)供應(yīng)能力。

應(yīng)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)田管護(hù)能力，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)化服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)收益。要順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，因地制宜大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)糧食品種，增加強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、青貯及專用玉米、高油高蛋白大豆等作物的種植面積，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)局面形成。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）