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　　利用保護并重京郊農(nóng)田強美富

圖為京郊一處油菜花景觀田吸引了市民前來觀光留影。資料圖

農(nóng)田作為最基本的生態(tài)環(huán)境要素，是人們生活和生產(chǎn)的自然資源基礎(chǔ)，也是一切生產(chǎn)資料和生活資料的源泉和依托。多年來，北京市注重農(nóng)田利用和農(nóng)田保護，落實最嚴格的耕地保護制度。同時，北京市提出要合理劃定“兩田一園”范圍，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)，推進“菜籃子”工程提質(zhì)增效，目前已完成80萬畝糧田、70萬畝菜田、100萬畝果園的劃定工作。

自2006年北京市正式啟動農(nóng)業(yè)部測土配方工程并列入市政府“折子工程”以來，全市主要作物實現(xiàn)了測土配方全覆蓋，一時成為農(nóng)技推廣奇跡。測土配方施肥工程的啟動，是一次測土配方技術(shù)的大宣傳、大培訓(xùn)、大示范、大參與。而由北京市土肥站主持的“測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用”項目也獲得北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一等獎。測土配方是北京市著力提升農(nóng)田質(zhì)量的一個縮影。多年來，北京大力推進玉米秸稈還田、保護性耕作以及實施測土配方施肥工作，耕地肥力質(zhì)量有所提升，相對于1980年第二次全國土壤普查結(jié)果，55%的耕地肥力升高。

隨著“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的不斷推進，北京市統(tǒng)籌整合資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)開發(fā)取得階段性成果。近年來，北京完成133萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作效果顯著，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2013年的0.701提高到2017年的0.732，遠遠高于全國平均水平。與2013年相比，2017年農(nóng)業(yè)用水總量下降了2億多立方米，基本實現(xiàn)2020年農(nóng)業(yè)用水總量控制在5億立方米左右的目標(biāo)。

在推進耕地有效利用的同時，北京市圍繞首都功能定位，推進農(nóng)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)，為全市農(nóng)田退耕與休耕工作打下基礎(chǔ)。2014年，北京市出臺《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》，將地下水嚴重超采區(qū)和重要水源保護區(qū)確定為重點控制區(qū)域，逐步有序退出小麥等高耗水作物種植，采用宜林則林、宜草則草、宜果則果、宜休耕則休耕的方式恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。

經(jīng)過近3年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧田面積已由2013年的176萬畝減少到2017年底的83萬畝，其中高耗水作物小麥面積由2013年的54萬畝下降到2017年底的14.6萬畝，利用調(diào)整出來的土地，主要用于植樹造林、發(fā)展苗圃和景觀農(nóng)業(yè)，著力改善城市周邊生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前，北京農(nóng)業(yè)的功能已不再局限于生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，更重要的是為宜居城市提供生態(tài)屏障與優(yōu)美景觀環(huán)境，農(nóng)田耕地越來越成為首都可持續(xù)發(fā)展不可或缺的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境景觀的重要組成部分，農(nóng)田的生態(tài)景觀價值備受關(guān)注。

通過近幾年的多項工作的推動，北京市農(nóng)田的生態(tài)與景觀價值逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)造的巨大生態(tài)服務(wù)價值得到認可，生態(tài)林補償和生態(tài)作物補貼機制開始建立。

同時，以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊節(jié)點建設(shè)為契機，打造了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主題公園，如玉米迷宮、西瓜、南瓜、春夏秋冬蔬菜、四季花卉、觀賞魚等主題農(nóng)業(yè)公園（園區(qū)），通過農(nóng)業(yè)與旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）