李偉國:適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)
李偉國:適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)
前不久,農(nóng)機(jī)化司司長李偉國在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測算座談會(huì)上做了講話,就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“九字新政”做了進(jìn)一步闡釋。下面,是他談九字方針的第二條,“降定額”。
“降定額”,主要是對一些市場已近飽和,或者市場價(jià)格已大幅下降,或者不是本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需、又還需要補(bǔ)的機(jī)具,可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
一是能更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的作用。
二是有利于推進(jìn)政策實(shí)惠的“共享”?,F(xiàn)在資金規(guī)模有限,農(nóng)民需求又比較旺盛,在這種情況下,怎么達(dá)到平衡呢?適當(dāng)降低定額標(biāo)準(zhǔn),享受的人多了,共享的范圍就大了,有助于更多的群眾能享受到黨和國家的政策實(shí)惠。
三是有利于真正發(fā)揮市場對供需影響的導(dǎo)向作用。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定高了,一定程度上會(huì)扭曲市場供需,誘導(dǎo)夸大實(shí)際需求,很有可能造成農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)能過剩。這種情況實(shí)際上可能已存在,特別在一些低端大眾化產(chǎn)品上,其保有量已經(jīng)接近飽和,少數(shù)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩。適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低以后,企業(yè)靠什么來競爭?要靠實(shí)力、靠品牌、靠質(zhì)量,靠價(jià)格、靠服務(wù),農(nóng)機(jī)銷售市場一定不能成為補(bǔ)貼市場。
四是有利于提高機(jī)具的利用效率。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高,農(nóng)民付得少,用得著用不著先買一臺(tái)放家里,利用率很低是一種資源浪費(fèi),如閑置不用更是巨大浪費(fèi)。目前,個(gè)別省份甚至出現(xiàn)“棄舊購新”的問題,直接誘導(dǎo)因素就是補(bǔ)得太高,中央補(bǔ),省里還進(jìn)行高累加,不經(jīng)濟(jì)。多年來,我們一直不提倡每家每戶都買農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量的提高,要與整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革相適應(yīng),與推動(dòng)新型經(jīng)營主體培育相適應(yīng),與土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng),與發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化作業(yè)服務(wù)相適應(yīng)。要著力提高農(nóng)機(jī)具的利用率,適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)得少了,購機(jī)者購買機(jī)具行為將更加理性,會(huì)從經(jīng)營效益好壞考慮,更多地考慮通過擴(kuò)大作業(yè)掙回成本,會(huì)減少購機(jī)盲目性和跟風(fēng)行為。
五是有利于降低尋租風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)貼多了,尋租的空間就大,管理風(fēng)險(xiǎn)也就增加。原來不補(bǔ)的時(shí)候,企業(yè)只能通過價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)等贏得農(nóng)民認(rèn)可。通過降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以引導(dǎo)企業(yè)更多地把精力投注到提高市場競爭力上。
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