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　　五個月與百分之八十

　　?農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策自2004年開始實(shí)施，今年進(jìn)入了第十六個年頭。如何加快農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，將黨和國家這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處？福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署和省委省政府堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超要求，加強(qiáng)政策設(shè)計，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化管理服務(wù)，強(qiáng)化績效考評，交上了一份令人滿意的答卷。2019年國家下達(dá)福建省農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金9507萬元，截至5月底，已使用7770萬元，使用進(jìn)度達(dá)80%以上，在全國遙遙領(lǐng)先。福建的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度為什么這樣快？

補(bǔ)什么？

農(nóng)民買農(nóng)機(jī)，國家雖然給補(bǔ)貼，但大頭還得自己出。要把你們的購買意愿變成購買行動，首先必須提供足夠的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、讓農(nóng)民心動的產(chǎn)品他們選擇。為此，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真研究制定《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施意見》，采取了兩大措施：一是突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍。中央資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍從55個品目擴(kuò)大到76個品目，包含高效施肥、節(jié)水灌溉、高效植保、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽處理設(shè)備、養(yǎng)蜂平臺等16類綠色發(fā)展機(jī)具。二是全面實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)條件“認(rèn)證登記制”。2015年福建省開始實(shí)行部分農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，今年對全部補(bǔ)貼產(chǎn)品開展市場化改革，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申請列入補(bǔ)貼的產(chǎn)品，只需提供第三方產(chǎn)品檢驗報告等信息資料，經(jīng)登記審核，符合條件即可列為補(bǔ)貼產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了“事前審批制”到“認(rèn)證登記制”轉(zhuǎn)變。

怎樣快？

福建省農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作中，深入貫徹習(xí)近平總書記對福建“馬上就辦、真抓實(shí)干”的要求，突出“便民高效”，提高服務(wù)水平。首先，他們采取“政策宣傳進(jìn)村、機(jī)具推廣進(jìn)點(diǎn)、咨詢服務(wù)進(jìn)戶”三進(jìn)措施，入戶進(jìn)點(diǎn)發(fā)放宣傳卡（單）、明白紙、口袋書等，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)戶群眾熟悉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“補(bǔ)什么、補(bǔ)給誰、怎么補(bǔ)”。其次，他們在全省廣泛推廣使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼，讓手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼成為農(nóng)戶受益政策與辦理農(nóng)事的主渠道、新工具，逐步實(shí)施“全程網(wǎng)上辦、一趟不用跑”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶辦理補(bǔ)貼“最多跑一次”，農(nóng)民足不出戶，就可以完成補(bǔ)貼申請手續(xù)。第三，實(shí)行“限時辦結(jié)制”。2018年開始，福建省落實(shí)“縣級農(nóng)機(jī)化主管部門每月前7個工作日內(nèi)向縣級財政部門集中提交經(jīng)審核的上個月農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算函、縣級財政部門在收到補(bǔ)貼資金結(jié)算函10個工作日內(nèi)完成資金撥付工作”規(guī)定，切實(shí)提升廣大購機(jī)戶的獲得感與滿意度。第四，實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)與補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺常年開放，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔常態(tài)化、無紙化，大大方便和服務(wù)了生產(chǎn)企業(yè)，加快了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的列補(bǔ)進(jìn)度。

咋創(chuàng)新？

福建省的創(chuàng)新主要從三個方面展開。一是重實(shí)際。他們從當(dāng)?shù)厍鹆晟絽^(qū)多的實(shí)際出發(fā)，按照“申報推薦、專家評估、研究審定”的路徑辦法，先后選取田間運(yùn)輸（軌道）機(jī)、有機(jī)廢棄物發(fā)酵翻（堆）機(jī)、食用菌料全自動裝袋機(jī)、鏈板循環(huán)式茶葉萎凋機(jī)、水肥一體化控制機(jī)等先進(jìn)適用、綠色生態(tài)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，突破了新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的瓶頸。二是創(chuàng)新補(bǔ)貼方式。福建省將機(jī)庫列為省級資金補(bǔ)貼機(jī)具品目，通過確定機(jī)庫類型，核實(shí)驗收，納入補(bǔ)貼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)庫“建后辦補(bǔ)”的常態(tài)化補(bǔ)貼。三是改進(jìn)計量類機(jī)具補(bǔ)貼測算方式。將果蔬烘干機(jī)、簡易保鮮設(shè)備、田間運(yùn)輸機(jī)等品目補(bǔ)貼額由壓縮機(jī)功率單因素核算調(diào)整為壓縮機(jī)功率、容積（長度）多因素核算，使補(bǔ)貼額更精準(zhǔn)、更符合機(jī)具使用效率。

咋監(jiān)管？

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算實(shí)行“三測一均”，即補(bǔ)貼系統(tǒng)銷售均價、市場調(diào)查價格、專家測算價格與均衡參考省外標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析測算；補(bǔ)貼資金測算分配采取歷年資金使用情況、縣級補(bǔ)貼資金需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等多因素綜合測算，力爭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更合理，資金使用緊平衡。完善動態(tài)調(diào)劑資金機(jī)制。健全完善了省級主管部門補(bǔ)貼資金年度動態(tài)調(diào)劑、市級主管部門季度預(yù)拔補(bǔ)貼資金適時調(diào)劑的管理機(jī)制。每年開展中央補(bǔ)貼資金和省級補(bǔ)貼資金動態(tài)調(diào)劑工作，達(dá)到供需緊平衡。強(qiáng)化績效管理。采取部署指導(dǎo)帶動、績效考評推動，督查通報鞭策措施，推進(jìn)補(bǔ)貼政策落實(shí)。對落后10名的市縣專函通報、嚴(yán)重滯后的市縣當(dāng)面約談，加快使用補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管。2018年將查到的18款違規(guī)產(chǎn)品剔出補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，并聯(lián)動處理了雙人茶樹修剪機(jī)、旋耕機(jī)2款產(chǎn)品。2019年繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，加強(qiáng)源頭防范與治理。實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)銷售同檔次同款農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品首臺套報告制度；加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)，早處理；大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，組織第三方事中事后抽查，強(qiáng)化機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督。