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五個(gè)月與百分之八十

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  五個(gè)月與百分之八十

  ?農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策自2004年開(kāi)始實(shí)施,今年進(jìn)入了第十六個(gè)年頭。如何加快農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度,將黨和國(guó)家這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處?福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署和省委省政府堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超要求,加強(qiáng)政策設(shè)計(jì),深化改革創(chuàng)新,優(yōu)化管理服務(wù),強(qiáng)化績(jī)效考評(píng),交上了一份令人滿意的答卷。2019年國(guó)家下達(dá)福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金9507萬(wàn)元,截至5月底,已使用7770萬(wàn)元,使用進(jìn)度達(dá)80%以上,在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。福建的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度為什么這樣快?

補(bǔ)什么?

農(nóng)民買(mǎi)農(nóng)機(jī),國(guó)家雖然給補(bǔ)貼,但大頭還得自己出。要把你們的購(gòu)買(mǎi)意愿變成購(gòu)買(mǎi)行動(dòng),首先必須提供足夠的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、讓農(nóng)民心動(dòng)的產(chǎn)品他們選擇。為此,福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真研究制定《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》,采取了兩大措施:一是突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍。中央資金補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍從55個(gè)品目擴(kuò)大到76個(gè)品目,包含高效施肥、節(jié)水灌溉、高效植保、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽處理設(shè)備、養(yǎng)蜂平臺(tái)等16類(lèi)綠色發(fā)展機(jī)具。二是全面實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)條件“認(rèn)證登記制”。2015年福建省開(kāi)始實(shí)行部分農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn),今年對(duì)全部補(bǔ)貼產(chǎn)品開(kāi)展市場(chǎng)化改革,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)列入補(bǔ)貼的產(chǎn)品,只需提供第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等信息資料,經(jīng)登記審核,符合條件即可列為補(bǔ)貼產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了“事前審批制”到“認(rèn)證登記制”轉(zhuǎn)變。

怎樣快?

福建省農(nóng)機(jī)部門(mén)在農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作中,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建“馬上就辦、真抓實(shí)干”的要求,突出“便民高效”,提高服務(wù)水平。首先,他們采取“政策宣傳進(jìn)村、機(jī)具推廣進(jìn)點(diǎn)、咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)戶(hù)”三進(jìn)措施,入戶(hù)進(jìn)點(diǎn)發(fā)放宣傳卡(單)、明白紙、口袋書(shū)等,宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,使廣大農(nóng)戶(hù)群眾熟悉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“補(bǔ)什么、補(bǔ)給誰(shuí)、怎么補(bǔ)”。其次,他們?cè)谌V泛推廣使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼,讓手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼成為農(nóng)戶(hù)受益政策與辦理農(nóng)事的主渠道、新工具,逐步實(shí)施“全程網(wǎng)上辦、一趟不用跑”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)辦理補(bǔ)貼“最多跑一次”,農(nóng)民足不出戶(hù),就可以完成補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。第三,實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”。2018年開(kāi)始,福建省落實(shí)“縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)每月前7個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中提交經(jīng)審核的上個(gè)月農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算函、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到補(bǔ)貼資金結(jié)算函10個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付工作”規(guī)定,切實(shí)提升廣大購(gòu)機(jī)戶(hù)的獲得感與滿意度。第四,實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)與補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺(tái)常年開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔常態(tài)化、無(wú)紙化,大大方便和服務(wù)了生產(chǎn)企業(yè),加快了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的列補(bǔ)進(jìn)度。

咋創(chuàng)新?

福建省的創(chuàng)新主要從三個(gè)方面展開(kāi)。一是重實(shí)際。他們從當(dāng)?shù)厍鹆晟絽^(qū)多的實(shí)際出發(fā),按照“申報(bào)推薦、專(zhuān)家評(píng)估、研究審定”的路徑辦法,先后選取田間運(yùn)輸(軌道)機(jī)、有機(jī)廢棄物發(fā)酵翻(堆)機(jī)、食用菌料全自動(dòng)裝袋機(jī)、鏈板循環(huán)式茶葉萎凋機(jī)、水肥一體化控制機(jī)等先進(jìn)適用、綠色生態(tài)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,突破了新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的瓶頸。二是創(chuàng)新補(bǔ)貼方式。福建省將機(jī)庫(kù)列為省級(jí)資金補(bǔ)貼機(jī)具品目,通過(guò)確定機(jī)庫(kù)類(lèi)型,核實(shí)驗(yàn)收,納入補(bǔ)貼系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了機(jī)庫(kù)“建后辦補(bǔ)”的常態(tài)化補(bǔ)貼。三是改進(jìn)計(jì)量類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼測(cè)算方式。將果蔬烘干機(jī)、簡(jiǎn)易保鮮設(shè)備、田間運(yùn)輸機(jī)等品目補(bǔ)貼額由壓縮機(jī)功率單因素核算調(diào)整為壓縮機(jī)功率、容積(長(zhǎng)度)多因素核算,使補(bǔ)貼額更精準(zhǔn)、更符合機(jī)具使用效率。

咋監(jiān)管?

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算實(shí)行“三測(cè)一均”,即補(bǔ)貼系統(tǒng)銷(xiāo)售均價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格、專(zhuān)家測(cè)算價(jià)格與均衡參考省外標(biāo)準(zhǔn),綜合分析測(cè)算;補(bǔ)貼資金測(cè)算分配采取歷年資金使用情況、縣級(jí)補(bǔ)貼資金需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等多因素綜合測(cè)算,力爭(zhēng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更合理,資金使用緊平衡。完善動(dòng)態(tài)調(diào)劑資金機(jī)制。健全完善了省級(jí)主管部門(mén)補(bǔ)貼資金年度動(dòng)態(tài)調(diào)劑、市級(jí)主管部門(mén)季度預(yù)拔補(bǔ)貼資金適時(shí)調(diào)劑的管理機(jī)制。每年開(kāi)展中央補(bǔ)貼資金和省級(jí)補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)調(diào)劑工作,達(dá)到供需緊平衡。強(qiáng)化績(jī)效管理。采取部署指導(dǎo)帶動(dòng)、績(jī)效考評(píng)推動(dòng),督查通報(bào)鞭策措施,推進(jìn)補(bǔ)貼政策落實(shí)。對(duì)落后10名的市縣專(zhuān)函通報(bào)、嚴(yán)重滯后的市縣當(dāng)面約談,加快使用補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。2018年將查到的18款違規(guī)產(chǎn)品剔出補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍,并聯(lián)動(dòng)處理了雙人茶樹(shù)修剪機(jī)、旋耕機(jī)2款產(chǎn)品。2019年繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為,加強(qiáng)源頭防范與治理。實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售同檔次同款農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品首臺(tái)套報(bào)告制度;加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè),早發(fā)現(xiàn),早處理;大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),組織第三方事中事后抽查,強(qiáng)化機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督。

標(biāo)簽:補(bǔ)貼   農(nóng)機(jī)   資金   產(chǎn)品   機(jī)具

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