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　　一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)“落地生花”

　　近年來，松江區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過農(nóng)村宅基地平移，推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。2018年6月，作為上海市唯一的鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建和農(nóng)村宅基地改革“雙試點(diǎn)”，泖港鎮(zhèn)黃橋村成為全市首個(gè)以整村規(guī)劃來設(shè)計(jì)農(nóng)民相對(duì)集中居住的村。隨后，“黃橋模式”在松江不斷得到復(fù)制。如今，在新浜鎮(zhèn)南楊村、石湖蕩鎮(zhèn)東夏村等，白墻黛瓦的新民居成為一道亮麗的風(fēng)景線，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)“落地生花”。

　　村內(nèi)平移：

　　農(nóng)村宅基地改革新模式

　　2018年11月，黃橋村首期農(nóng)民集中居住點(diǎn)奠基儀式上人頭攢動(dòng)，該村“雙試點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。農(nóng)民村內(nèi)平移，實(shí)現(xiàn)集中居住，這在松江尚屬首次。在此之前，佘山鎮(zhèn)、小昆山鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)等均采取農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)上樓的方式。

　　“那時(shí)候大家心里都沒底，不過到了2019年10月，一期房屋交付的時(shí)候，大家都覺得很滿意，沒報(bào)名的都搶著報(bào)名?！秉S橋村村民俞道弟回憶道。項(xiàng)目啟動(dòng)前，村里廣泛征詢了村民意見，在施工過程中也給予村民充分的參與權(quán)。黃橋村的集中居住點(diǎn)呈“丁”字形，建筑外觀采用白墻黛瓦、觀音耳等設(shè)計(jì)，富有江南風(fēng)情，同時(shí)也體現(xiàn)了松江傳統(tǒng)民居的特色。房屋內(nèi)敷設(shè)了水、電、燃?xì)夤芫W(wǎng)，村民在享受現(xiàn)代化的生活設(shè)施的同時(shí)，還能欣賞到田園風(fēng)光。

　　據(jù)了解，集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。建房費(fèi)用扣除政府給予的宅基地節(jié)地、建筑風(fēng)貌管控獎(jiǎng)勵(lì)等，村民只需承擔(dān)一小部分費(fèi)用。目前，黃橋村“雙試點(diǎn)”已基本完成，在最大程度保留鄉(xiāng)村肌理、鄉(xiāng)愁記憶的基礎(chǔ)上，形成了“北林、中田、南園”的總體布局，477戶農(nóng)民房建設(shè)工程已全部竣工交付。目前，泖港鎮(zhèn)在“黃橋模式”基礎(chǔ)上，因地制宜打造的第三批市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村——曹家浜村和曙光村農(nóng)民相對(duì)集中居住項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。

　　跨村平移：

　　鄉(xiāng)村振興示范村新探索

　　農(nóng)民相對(duì)集中居住是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。“黃橋模式”后，松江農(nóng)村宅基地平移歸并多點(diǎn)開花。2019年，南楊村、東夏村獲批上海市第二批鄉(xiāng)村振興示范村，借鑒“黃橋模式”，兩村也把農(nóng)村宅基地平移歸并作為相對(duì)集中居住的主要模式加速推進(jìn)。

　　其中，南楊村農(nóng)民相對(duì)集中居住項(xiàng)目涉及160戶村民，新建農(nóng)房有180平方米和200平方米兩種規(guī)格，房屋為三層聯(lián)排，整體風(fēng)貌為新中式風(fēng)格，新社區(qū)內(nèi)布置有健身器材、綠化小品，力求最大限度滿足村民居住需求。東夏村農(nóng)民相對(duì)集中居住項(xiàng)目涉及472戶村民，新建農(nóng)房保留鄉(xiāng)村肌理，體現(xiàn)江南風(fēng)貌特色，彰顯富有活力的石湖蕩歷史文化風(fēng)貌。

　　“我們家的老房子建于上世紀(jì)80年代，之前外墻剝落，內(nèi)墻滲水。本來是想翻新的，結(jié)果遇到了平移的好政策，省下了不少錢。如今一家人住上了三層樓的小洋房，居住環(huán)境大大改善?！彼山瓍^(qū)石湖蕩鎮(zhèn)東夏村村民張建瑛喜笑顏開。

　　之后的兩年里，泖港鎮(zhèn)曹家浜村、曙光村，葉榭鎮(zhèn)東石（興達(dá)）村、井凌橋村先后被評(píng)為上海市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建單位。其中，東石（興達(dá)）項(xiàng)目平移至興達(dá)村歸并點(diǎn)位，共涉及751戶村民。這是松江區(qū)打造鄉(xiāng)村振興示范村以來的首個(gè)跨村平移案例。

　　跨村平移最大程度地實(shí)現(xiàn)了土地節(jié)約集約整合，歸并平移節(jié)地率達(dá)到25%以上，通過土地減量，預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，進(jìn)一步釋放了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件；同時(shí)，集約資金使用，針對(duì)平移歸并項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)明確了基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)貼、節(jié)地補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施鎮(zhèn)而言，比起進(jìn)鎮(zhèn)上樓的資金壓力較小。此外，集約配套設(shè)施將有限的資金集中投入社區(qū)服務(wù)站、中心衛(wèi)生室、幸福老人村等公共服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村公共空間，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化了村莊布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，激活農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α?/p>