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　　夏糧基礎(chǔ)較好，春耕開(kāi)局順利

“春分”時(shí)節(jié)，當(dāng)前，北方冬小麥已大面積返青起身，江淮地區(qū)開(kāi)始拔節(jié)，冬油菜處于盛花期，正是小麥、油菜苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，春播也由南向北進(jìn)入高潮。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度和各地反映，各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院部署，貫徹發(fā)展新理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，搶前抓早，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好春管春播，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夏糧面積保持穩(wěn)定，春播進(jìn)展順利，春耕生產(chǎn)開(kāi)局良好。

資料圖

夏季糧油基礎(chǔ)較好。預(yù)計(jì)今年夏糧面積4.1億畝，與上年持平略減。盡管冬前江淮部分地區(qū)因晚播弱苗比例較大，開(kāi)春后氣溫回升快，加之田間管理措施到位，苗情迅速轉(zhuǎn)化升級(jí)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，全國(guó)冬小麥返青一、二類(lèi)苗比例84.8%，好于冬前，與上年同期相當(dāng)。其中，一類(lèi)苗比例達(dá)到49.1%，同比增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。冬油菜苗情好于冬前、好于上年同期和常年。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。各地按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的路徑，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，扎實(shí)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)呈現(xiàn)調(diào)優(yōu)的好勢(shì)頭。稻麥面積保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)今年糧食面積穩(wěn)中略減，稻谷、小麥等口糧品種面積保持穩(wěn)定。籽粒玉米繼續(xù)調(diào)減。

“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米面積繼續(xù)調(diào)減1000多萬(wàn)畝，大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積增加。綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品增加。優(yōu)質(zhì)稻谷意向種植面積增加360多萬(wàn)畝，強(qiáng)筋弱筋等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥增加400多萬(wàn)畝，高蛋白大豆增加400多萬(wàn)畝，雙低油菜增加30多萬(wàn)畝，高產(chǎn)高糖甘蔗增加80多萬(wàn)畝。

綠色發(fā)展加力推進(jìn)。各地按照中央的部署，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效。

啟動(dòng)“2017綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年”活動(dòng)，分區(qū)域、分作物集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的成熟技術(shù)模式，創(chuàng)建一批示范基地，打造綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建升級(jí)版。

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好果菜茶有機(jī)肥替代化肥，突出蘋(píng)果柑橘、設(shè)施蔬菜、品牌茶葉等園藝作物，突出優(yōu)勢(shì)區(qū)、核心區(qū)和品牌基地，選擇100個(gè)果茶生產(chǎn)大縣開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥示范，通過(guò)聚合資源、聚集力量、創(chuàng)新機(jī)制，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用。扎實(shí)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

適當(dāng)擴(kuò)大東北冷涼區(qū)和北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)輪作試點(diǎn)規(guī)模，以及河北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)、西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)休耕試點(diǎn)規(guī)模，抓緊制定實(shí)施方案，落實(shí)補(bǔ)助政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，開(kāi)展效果評(píng)價(jià)，確保取得實(shí)效。

春耕春播進(jìn)展順利。各地切實(shí)把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。東北地區(qū)及早做好抗低溫春澇各項(xiàng)準(zhǔn)備，籌措落實(shí)春耕資金，確保適期播種、一播全苗。

華南地區(qū)2月下旬早稻開(kāi)始浸種，目前陸續(xù)栽插，進(jìn)展總體良好。西北地區(qū)狠抓春季頂凌覆膜，抗旱保墑，全力備播。同時(shí)，各地加強(qiáng)種子、化肥調(diào)劑調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕需要和生產(chǎn)安全。

各地反映，當(dāng)前春耕生產(chǎn)還存在一些問(wèn)題。一是江淮局部小麥長(zhǎng)勢(shì)偏弱。受去年秋播連陰雨影響，江淮和江漢部分地區(qū)稻茬麥播期較晚，生育期推遲，分蘗較少，長(zhǎng)勢(shì)較弱。部分播種較早的旱地麥旺長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。此外，病蟲(chóng)草害偏重發(fā)生。

二是糧價(jià)走低影響備耕。2016年玉米價(jià)格下跌幅度較大，種糧行情下跌、今春農(nóng)資價(jià)格上漲，部分農(nóng)民信心不足，尚處于備春耕迷茫觀望狀態(tài)。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足，小宗農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小、市場(chǎng)空間有限，基層干部和農(nóng)民群眾擔(dān)憂(yōu)，調(diào)什么就可能價(jià)格下降，調(diào)了也可能穩(wěn)不住。

四是防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。中國(guó)氣象局預(yù)計(jì)，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，階段性、區(qū)域性暴雨洪澇和干旱可能重于常年。春季華北東南部、黃淮北部等北方冬麥區(qū)及江南東部可能出現(xiàn)干旱，東北地區(qū)北部可能出現(xiàn)低溫春澇。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭意義重大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)將按照中央部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)和綠色發(fā)展的導(dǎo)向，全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展，努力保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的好勢(shì)頭。

一是狠抓夏糧春季田管。根據(jù)當(dāng)前小麥、油菜苗情長(zhǎng)勢(shì)，制定田管技術(shù)方案，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地因時(shí)因苗落實(shí)好促弱轉(zhuǎn)壯、病蟲(chóng)防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)夏季糧油再獲豐收。

二是狠抓春耕春播。落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，力爭(zhēng)稻谷、小麥面積穩(wěn)定在8億畝，守住糧食安全底線(xiàn)。落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵措施，確保一播全苗，奠定豐收的基礎(chǔ)。

三是狠抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)米改豆、糧改飼等政策，將結(jié)構(gòu)調(diào)整的種植意向盡快落實(shí)到田，完成調(diào)減籽粒玉米1000萬(wàn)畝的目標(biāo)，減少無(wú)效供給。

同時(shí)，要發(fā)展市場(chǎng)緊缺的大豆、雜糧、青貯玉米等作物，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等有效供給。四是狠抓減量節(jié)本增效。繼續(xù)開(kāi)展好化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，突出抓好有機(jī)肥替代化肥，積極推進(jìn)生物防控替代化學(xué)防控，實(shí)現(xiàn)減量增效、綠色發(fā)展。